Постановление Администрации Киселевского городского округа Кемеровской области от 6 декабря 2013 г. N 467-н "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"

Постановление Администрации Киселевского городского округа от 6 декабря 2013 г. N 467-н
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 24 сентября 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 1 октября 2014 г. N 160-н настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Киселевский городской округ":

1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2014 г. муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу:

постановление администрации Киселевского городского округа от 09.10.2012 г. N 448-н "Об утверждении целевой муниципальной Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Киселевском городском округе" на 2013-2015 годы";

постановление администрации Киселевского городского округа от 25.09.2013 N 362-н "О внесении изменений и дополнений в целевую муниципальную Программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Киселевском городском округе" на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением администрации Киселевского городского округа от 09.10.2012 г. N 448-н.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Киселевск официальный".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее чем с 01.01.2014 г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Киселевского городского округа по экономике и финансам Н.А. Новосадову.

Глава Киселевского городского округа

С.С. Лаврентьев

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
(утв. постановлением Администрации Киселевского городского округа от 6 декабря 2013 г. N 467-н)

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 24 сентября 2014 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"

Наименование муниципальной программы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства " (далее - программа)
Директор программы	Заместитель главы Киселевского городского округа по экономике и финансам Н.А. Новосадова
Ответственный исполнитель программы	Администрация Киселевского городского округа
Исполнитель программы	Администрация Киселевского городского округа
Цели муниципальной программы	Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивания потенциала малых и средних предприятий, способствующих диверсификации экономики Киселевского городского округа
Перечень подпрограмм	-
Задачи муниципальной программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг: содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом
Этапы реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Общая сумма средств из местного бюджета на реализацию муниципальной программы составит 5 961 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 1 360 тыс. рублей; на 2015 год - 1 723 тыс. рублей; на 2016 год - 2 878 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 человек населения: 2014 год - до 280 единиц; 2015 год - до 281 единицы; 2016 год - до 282 единиц; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: 2014 год - до 43,0%; 2015 год - до 43,1%; 2016 год - до 43,2%; - увеличение доли оборота продукции, товаров и услуг малых предприятий в общем обороте продукции, товаров и услуг организаций городского округа: 2014 год - до 20,2%; 2015 год - до 20,3%; 2016 год - до 20,4%.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы. Анализ текущего состояния. Перспективы развития

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета Киселевского городского округа и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.

Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории Киселевского городского округа за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

В целом за период 2010-2012 гг. сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Киселевского городского округа за этот период увеличилось на 9,8%.

В Киселевском городском округе в 2012 году, по оценочным данным, осуществляло свою деятельность 641 предприятие малого и среднего бизнеса, кроме того, зарегистрировано 2207 предпринимателей без образования юридического лица. Наибольшее число предприятий сосредоточено в оптово-розничной торговле и общественном питании - 60%, количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и установку пластиковых окон, оказывающих строительные, ремонтные, отделочные и прочие бытовые услуги населению - 20%; услуги по перевозу пассажиров и грузов оказывает 11% субъектов малого бизнеса; 9% предприятий занимаются продажей, обменом и оформлением недвижимости.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние 3 года практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Положительной тенденцией развития торговли является поступление в местный бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от субъектов малого предпринимательства.

Динамичное развитие малый бизнес получил с периода реструктуризации угольной отрасли и реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Киселевска Кемеровской области. В условиях необходимости обеспечения диверсификации экономики, при государственной поддержке, стратегическим ориентиром городского округа было определено развитие сектора малого предпринимательства, требующего незначительных объемов вложений по сравнению с вложениями в крупные предприятия и способного в короткие сроки внести заметный вклад в экономику городского округа.

В Киселевском городском округе сформирована развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска" и подразделения фонда - 2 бизнес-инкубатора, образовательный и компьютерный центры, муниципальный Центр поддержки предпринимательства, осуществление деятельности удаленных рабочих мест по консультационным услугам.

В образовательном центре Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства ежегодно обучаются основам малого и среднего предпринимательства около 600 человек.

В муниципальный Центр поддержки предпринимательства в среднем за год обращается около 800 человек за оказанием консультационной, юридической, имущественной поддержкой. При содействии Центра более 150 субъектов МСП приняли участие в конкурсах на получение государственной поддержки, из них 109 получили поддержку в виде субсидий и грантов.

Малый бизнес сегодня обеспечивает значительное расширение производства, так предпринимателями городского округа за 2012 год на сумму 5,8 млн. рублей за счет собственных и реинвестированных средств разработаны 23 инвестиционных проекта, в том числе в сферах производства (8 проектов), услуг (15 проектов), создано 40 рабочих мест.

В результате участия предпринимателей Киселевского городского округа в областных конкурсах в рамках реализации программы по поддержке малого и среднего предпринимательства за 2010-2012 г.г. на развитие малого бизнеса в городской округ привлечены порядка 61,2 млн. рублей дополнительных инвестиций из внебюджетных источников; 27,2 млн. рублей - из федерального бюджета и 13,91 млн. рублей - из областного бюджета. При этом за счет выигранных 46 грантов открыто более 100 новых рабочих мест. В целом, предпринимателями города в среднем ежегодно создается 400 дополнительных рабочих мест.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего сектора экономики со стороны администрации городского округа. Выполнять свою значимую роль в экономике Киселевского городского округа субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Поддержка и развитие малого предпринимательства позволит:

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты;

- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектов малого предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в городе;

- увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики города;

- снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Задача органов местного самоуправления - оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого бизнеса Киселевского городского округа.

Программа разработана на основе анализа существующего состояния малого предпринимательства Киселевского городского округа с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Кемеровской области и России.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для Киселевского городского округа видам деятельности:

инновационная и научно-техническая деятельность;

производство товаров народного потребления,

производство строительных материалов и комплектующих;

химическое производство;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения (социально значимые виды);

туристическая деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

сельское хозяйство;

обработка вторичного сырья.

Таким образом, увеличения числа субъектов малого предпринимательства и доли оборота продукции, товаров и услуг малых предприятий в общем обороте продукции, товаров и услуг предприятий городского округа до уровня среднеобластных показателей к 2016 году можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи программы

Целями настоящей программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивания уровней развития малых и средних предприятий, способствующих диверсификации экономики города Киселевска.

Задачи программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется в течение 2014-2016 годов путем выполнения программных мероприятий.

4. Объемы и источники финансирования

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета

Общая сумма средств местного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы составляет 5 961 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1 360 тыс. рублей;

2015 год - 1 723 тыс. рублей;

2016 год - 2 878 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 24 сентября 2014 г. N 158-н раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. План мероприятий по реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014 год

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем в тыс. руб.	Степень и результаты выполнения
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим модернизацию производства	2014 год	701,038	Улучшение качества выпускаемой продукции, увеличение объема производства, открытие новых рабочих мест
2. Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	2014 год	600,0	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства (до 280 единиц на 10000 человек населения), открытие новых рабочих мест
Прочие мероприятия:
3. Организация и проведение мероприятий	2014 год	58,962	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в области создания благоприятного климата для развития предпринимательского сообщества
Итого по мероприятиям		1360,0

6. Ожидаемые результаты муниципальной программы

В рамках выполнения мероприятий программы планируется:

1) увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения до 282 единиц, в том числе:

в 2014 году - до 280 единиц;

в 2015 году - до 281 единицы;

в 2016 году - до 282 единиц;

2) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 43,2%, в том числе:

в 2014 году - до 43,0%;

в 2015 году - до 43,1%;

в 2016 году - до 43,2%;

3) увеличить долю оборота продукции, товаров и услуг малых предприятий в общем обороте продукции, товаров и услуг организаций городского округа до 20,4%; в том числе:

в 2014 году - до 20,2%;

в 2015 году - до 20,3%;

в 2016 году - до 20,4%.

7. Факторы риска

Административный риск реализации программы представляет собой невыполнение в полном объеме процедуры конкурсного отбора получателей финансовой поддержки исполнителем программы.

Способами ограничения административного риска являются усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией программы.

Внешними рисками реализации программы является нехватка финансовых средств местного бюджета в период реализации муниципальной программы вследствие возможности возникновения негативных природных явлений, в т.ч. паводков, наводнений, масштабных пожаров и иных явлений, имеющих форс-мажорный характер.

8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствие с п. 5 Положения о муниципальных программах Киселевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Киселевского городского округа от 27.09.2013 N 368-н.

Заместитель главы Киселевского городского округа по экономике и финансам

Н.А. Новосадова