Приложение. Муниципальная программа "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Беловского муниципального района" на 2014-2016 годы

Приложение
к постановлению
Администрации Беловского
муниципального района
от 18 декабря 2013 г. N 150

Муниципальная программа
"Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Беловского муниципального района" на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Беловского муниципального района от 14 марта 2014 г. N 24 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Беловского муниципального района" на 2014-2016 гг.

N п/п	1	2
1	Наименование Программы	Муниципальная программа "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Беловского муниципального района" (далее - Программа)
2	Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Беловского муниципального района от 17 октября 2013 г. N 1440 "О разработке проектов муниципальных программ"
3	Директор Программы	Первый заместитель главы района В.А. Ноженкин
4	Основные разработчики Программы	МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района"
5	Заказчик Программы	Администрация Беловского муниципального района
6	Основные цели и задачи Программы: Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности загородных лагерей" Подпрограмма N 2 "Организация летнего отдыха"	- дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи; - профилактика правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних; - сохранение и укрепление материально-технической базы загородных стационарных учреждений отдыха детей; - создание эффективной системы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи;
7	Важнейшие целевые индикаторы: Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности загородных лагерей" Подпрограмма N 2 "Организация летнего отдыха"	1. Укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений: 2014 г.-100% 2015 г.-100% 2016 г.-100% 2. Приобретение путевок в детские загородные оздоровительные учреждения для детей, в том числе нуждающихся в поддержке государства: 2014 г. - 2151 чел. 2015 г. - 2151 чел. 2016 г. - 2151 чел 3. Охват детей оздоровлением в пригородных лагерях: 2014 г.-75% 2015 г.-75% 2016 г.-80%. 1. Количество детей, подростков и молодежи, охваченных организованным отдыхом: 2014 г.- 3115 чел. 2015 г.-3115 чел. 2016 г.-3200 чел. 2. Количество детей и подростков, трудоустроенных на временные рабочие места: 2014 г.-315 чел. 2015 г.-315 чел. 2016 г. -320 чел. 3. Укрепление материально-технической базы летних пришкольных лагерей на базе общеобразовательных учреждений: 2014 г.-100% 2015 г.-100% 2016 г.-100%
8	Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
9	Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности загородных лагерей" Подпрограмма N 2 "Организация летнего отдыха"
10	Основные исполнители Программы: Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности загородных лагерей" Подпрограмма N 2 "Организация летнего отдыха"	МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", МКУ "Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Беловского муниципального района" МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", МКУ "Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
11	Объемы и источники финансирования Программы	Всего по программе 2014-2016 гг. - 11 238 000 рублей, в т.ч.: Местный бюджет - 2014 г. - 8903000 рублей 2015 г. - 8903000 рублей 2016 г. - 8903000 рублей Областной бюджет - 2014 г. - 2 335 000 рублей 2015 г. - 2 335 000 рублей 2016 г. - 2 335 000 рублей Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности загородных лагерей": Всего по программе 2014-2016 гг. - 3700000 рублей, в т.ч.: Местный бюджет - 2014 г. - 3700000 рублей 2015 г. - 2 3700000 рублей 2016 г. - 3700000 рублей Подпрограмма N 2 "Организация летнего отдыха" Всего по программе 2014-2016 гг. - 7 538 000 рублей, в т.ч.: Местный бюджет - 2014 г. - 5 203 000 рублей 2015 г. - 5 203 000 рублей 2016 г. - 5 203 000 рублей Областной бюджет - 2014 г. - 2 335 000 рублей 2015 г. - 2 335 000 рублей 2016 г. - 2 335 000 рублей
12	Ожидаемые результаты Программы: Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности загородных лагерей" Подпрограмма N 2 "Организация летнего отдыха"	- стабилизация системы летнего отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи Беловского района; - улучшение состояния здоровья детей, подростков и молодежи района; - максимальный охват всеми формами летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; - количество детей, подростков и молодежи, охваченных организованным отдыхом к 2016 г. - 3250 человек; - количество детей и подростков, трудоустроенных на временные рабочие места к 2016 г. - 320 человек; - максимальный охват всеми формами летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

Пояснительная записка

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Организация отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решать задачи по укреплению здоровья детей, подростков и молодежи района, развитию их творческих способностей, обеспечению временной занятости детей и подростков, желающих работать. Кроме того, большое значение должно по-прежнему придаваться реализации воспитательных задач подрастающего поколения. Разнообразие форм отдыха, продолжение конкурсных мероприятий позволит наполнить интересным содержанием отдых детей, подростков и молодежи.

Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности загородных лагерей"

На территории Беловского муниципального района созданы и функционируют два загородных лагеря: МАУ ДОЛ "Дельфин" и МАУ ДСОЦ "Радуга".

За последние годы в ходе реализации мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи преследовалась цель создания и развития системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков района, сохранения объектов детского отдыха, активизации деятельности образовательных организаций, учреждений отдыха и оздоровления, социальных служб, клубов по месту жительства, детских и молодежных общественных объединений, а также координации действий всех заинтересованных ведомств.

Ежегодно на период летнего отдыха численность детей, отдохнувших в загородных лагерях, увеличивается. Очень большое внимание отводится детям - инвалидам и детям с ОВЗ, нуждающимся в оздоровлении. На протяжении нескольких лет для отдыха таких детей, отводится целый сезон в лагерях. Созданы условия, кроме отдыха еще и для их адаптации и социализации.

Большой популярностью в среде подростков и молодежи пользуются профильные смены, которые позволяют наиболее полно реализовать потенциал самой активной части молодежи. Это такие смены как смена развития творческих способностей подростков и молодежи "Эрудиты", экологическая смена "Родник", фольклорная смена " Восхождение к истокам", смена школьного актива "Лидер 21 века"". Профильные смены вносят большой вклад в дело организации досуга детей, подростков и молодежи, привлечения ее к творческой деятельности, создания условий для приобретения молодыми людьми лидерского опыта.

Относительно стабильной остается структура финансирования оздоровительной кампании:

N п/п	Источники финансирования	2014 г (%)	2015 (%)	2016 (%)
1	2	3	4	5
1	Средства местного бюджета	15	24	24
2	Средства областного бюджета	14	14	14
3	Средства федерального бюджета	2	-	-
4	Средства Фонда социального страхования	-	-	-
5	Средства предприятий, организаций	63	61	61
6	Средства родителей	6	1,2	1,2

Подпрограмма N 2 "Организация летнего отдыха"

В Беловском районе проживает 7978 детей, в том числе 3250 - школьного возраста. Более 500 детей относятся к категориям, требующим социальной поддержки: 144 в приемных семьях, 175 находятся под опекой в семьях граждан, 163 детей-инвалидов.

Кроме того наблюдается проявление асоциальных явлений в детской подростковой среде. В 2013 году на учете в ОПДН ОВД по Беловскому району стояло 16 подростков, в том числе 8 обучающихся из образовательных учреждений. На заседаниях КДН и ЗП рассмотрены материалы на 16 несовершеннолетних, из них 8 школьников. Получают дальнейшее развитие девиантные формы поведения. На профилактическом учете у нарколога состоит 17 подростков.

Низкий уровень экономического благосостояния, ухудшающийся в период кризиса, способствует увеличению семей, находящихся в социально опасном положении. На 01.10.2013 г зарегистрировано 127 асоциальных семей, в которых воспитываются 265 детей.

Эти данные свидетельствуют о возросшей потребности в координации деятельности всех учреждений социальной сферы района в организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Организация работы по обеспечению детского отдыха характеризуется стремлением найти оптимальные формы в условиях противоречия между ограниченностью ресурсных возможностей и необходимостью удовлетворить потребности максимального количества нуждающихся. Анализ основных показателей организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков района показывает, что в целом это удается сделать.

В последние годы возросло число детей и подростков, охваченных организованным отдыхом. Это произошло благодаря увеличению количества лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений, учреждений спорта, культуры, а также развитию таких малозатратных форм организации отдыха и оздоровления, как профильные палаточные лагеря туристического, экологического, краеведческого, военно-патриотического направлений.

Все более важное значение приобретает временное трудоустройство подростков. В последние годы отмечается рост числа подростков, желающих работать в период каникул и в свободное от учебы время. Организация посильных общественных работ для несовершеннолетних является не только эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений, но и позволяет подросткам оценить свои возможности, приобрести трудовые навыки.

Финансирование мероприятий по организации временной занятости подростков осуществляется в основном из средств областного, местного бюджетов.

Однако, несмотря на улучшение показателей отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Беловском районе сохраняется немало проблем, связанных с ресурсным и кадровым обеспечением этой работы, ее методическим сопровождением, поиском оптимальных организационных форм.

2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2014-2016 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- общее оздоровление детей и подростков приобретение ими положительных эмоций;

- стабилизацию системы отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в Беловском муниципальном районе;

- улучшение состояния здоровья детей, подростков и молодежи района;

- снижения уровня подростковой преступности, безнадзорности, наркомании, алкоголизма.

Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности загородных лагерей"

- Развитие базы учреждений и форм организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи;

- совершенствование воспитательной работы в учреждениях, организующих отдых и оздоровление детей, подростков и молодежи.

Подпрограмма N 2 "Организация летнего отдыха"

- Развитие форм организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи;

- совершенствование воспитательной работы в учреждениях, организующих отдых и оздоровление детей, подростков и молодежи;

- организация занятости детей и подростков;

- совершенствование работы по предупреждению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- организационное, информационно-методическое обеспечение организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

4. Оценка эффективности Программы

Оценка основных целевых индикаторов

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	Уровень достижения основных индикаторов
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности загородных лагерей"
1.	Укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений	%	100	100	100
2.	Приобретение путевок в детские загородные оздоровительные учреждения для детей, в том числе нуждающихся в поддержке государства	чел.	2151	2151	2151
3	Охват детей оздоровлением в пригородных лагерях	%	75	75	80
Подпрограмма N 2 "Организация летнего отдыха"
1.	Количество детей, подростков и молодежи, охваченных организованным отдыхом	чел.	3115	3115	3200
2.	Количество детей и подростков, трудоустроенных на временные рабочие места	чел	315	315	320
3	Укрепление материально-технической базы летних пришкольных лагерей на базе общеобразовательных учреждений	%	100	100	100

5. Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и результатов Программы

Подпрограмма N 1 "Обеспечение деятельности загородных лагерей"

Реализация Программы позволит:

- привлечь к организованным формам отдыха, оздоровления и занятости большее количество детей, подростков и молодежи, в том числе нуждающихся в особой заботе государства;

- снизить социальную напряженность, укрепить здоровье подрастающего поколения, сократить рост детской и подростковой преступности;

- обеспечение подготовленными кадрами учреждений отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи;

- создание эффективной системы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости, способствующей воспитанию и развитию детей, подростков и молодежи;

- дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи;

- сохранение и укрепление материально-технической базы загородных стационарных организаций отдыха детей.

Подпрограмма N 2 "Организация летнего отдыха"

- привлечь к организованным формам отдыха, оздоровления и занятости большее количество детей, подростков и молодежи, в том числе нуждающихся в особой заботе государства;

- снизить социальную напряженность, укрепить здоровье подрастающего поколения, сократить рост детской и подростковой преступности;

- развивать новые формы досугово-оздоровительной деятельности;

- повысить эффективность временной занятости подростков;

- создание эффективной системы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости, способствующей воспитанию и развитию детей, подростков и молодежи;

- дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

- профилактика безнадзорности и правонарушений детей и подростков, в том числе находящихся в социально опасном положении.

- объединение усилий и координация деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных ведомств по организации оздоровительной кампании детей, подростков и молодежи;

- информационно-методическое обеспечение организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей, подростков и молодежи.

6. Система управления реализацией Программы

6.1. Директор Программы осуществляет непосредственный контроль и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

6.2. Реализация муниципальных программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Беловского муниципального района.

6.3. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с директором Программы принимать решение о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

Указанное решение утверждается постановлением главы района при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на утвержденные параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий Программы.

6.4. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнитель Программы организует ведение отчетности.

6.5. Исполнитель Программы ежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет директору Программы и отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории отчет о результатах реализации Программы.

6.6 Ежегодно в срок до 20 февраля исполнитель Программы направляет директору Программы и в отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории доклад о ходе реализации Программы и ее эффективности за отчетный финансовый год, включая:

- отчет о результатах реализации Программы;

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

- данные о целевом использовании средств местного бюджета и объемах привлечения средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы, и об оценке эффективности реализации мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Беловского муниципального района от 14 марта 2014 г. N 24 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения		Объем финансирования									Ответственный исполнитель программных мероприятий
				Всего		В том числе:
						Местный бюджет			Областной бюджет		Федеральный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3		4		5			6		7	8	9
Подпрограмма "Обеспечение деятельности загородных лагерей"
1.1	Расходы на оплату труда	2014 год		1 979			1 979						МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
		2015 год		1 979			1 979
		2016 год		1 979			1 979
1.2	Коммунальные услуги	2014 год		21			21						МКУ "Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
		2015 год		21			21
		2016 год		21			21
1.3	Оплата по договорам	2014 год		1700			1700						МКУ "Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
		2015 год		1700			1700
		2016 год		1700			1700
Всего по подпрограмме:		2014 год		3700			3700			0	0	0	МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
		2015 год		3700			3700			0	0	0
		2016 год		3700			3700			0	0	0
Подпрограмма "Организация летнего отдыха"
2.1	Реализация мероприятий		2014 год		338			338						МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		338			338
			2016 год		338			338
2.2	Приобретение мягкого спортинвентаря для организации мероприятий		2014 год		75			75						МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		75			75
			2016 год		75			75
2.3	Приобретение путевок в летние загородные лагеря и санатории		2014 год		2 677			907		1 770				МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		2 677			907		1 770
			2016 год		2 677			907		1 770
2.4	Расходы летних пришкольных лагерей		2014 год		2 927			2 362		565				МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		2 927			2 362		565
			2016 год		2 927			2 362		565
2.5	Страхование детей в летних загородных и пришкольных лагерях		2014 год		180			180						МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		180			180
			2016 год		180			180
2.6	Организация временной занятости детей и подростков в летние каникулы		2014 год		882			882						МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		882			882
			2016 год		882			882
2.7	Организация и проведение профильной смены "Боевой пловец"		2014 год		73			73						МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		73			73
			2016 год		73			73
2.8	Организация и проведение профильной смены "Юный десантник"		2014 год		63			63						МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		63			63
			2016 год		63			63
2.9	Организация и проведение многодневных походов		2014 год		70			70						МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		70			70
			2016 год		70			70
2.10	Организация и проведение Малой спартакиады среди летних пришкольных лагерей		2014 год		15			15						МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		15			15
			2016 год		15			15
2.11	Организация и проведение профильной смены "Высота"		2014 год		48			48						МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		48			48
			2016 год		48			48
2.12	Возмещение юридическим и физическим лицам за самостоятельно приобретенные путевки		2014 год		190			190						МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		190			190
			2016 год		190			190
Всего по подпрограмме:			2014 год		7 538			5 203		2 335	0	0		МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		7 538			5 203		2 335	0	0
			2016 год		7 538			5 203		2 335	0	0
Всего по программе			2014 год		11238			8903		2 335	0	0		МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", МКУ "Управление по физической культуре, спорту молодежной политике администрации Беловского муниципального района"
			2015 год		11238			8903		2 335	0	0
			2016 год		11238			8903		2 335	0	0