Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 февраля 2022 г. N ВП-24/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствие представителей Уполномоченного органа - управления закупок АМО город-курорт Анапа, в присутствии по видеоконференцсвязи представителя Заказчика - МБОУ СОШ N1 МО город-курорт Анапа им. Н.М. Самбурова, в присутствии по видеоконференцсвязи представителя ООО "СКИТ" _. (доверенность в материалах дела), проведена внеплановая проверка в отношении МБОУ СОШ N1 МО город-курорт Анапа им. Н.М. Самбурова (далее - Заказчик) при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона: "Замена трубопровода системы отопления" (извещение N 0318300537421000570),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение от ООО "СКИТ" по факту уклонения Заказчиком оплаты выполненных работ по результатам заключенного контракта.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок АМО город-курорт Анапа проводился электронный аукцион: "Замена трубопровода системы отопления" (извещение N 0318300537421000570).

Заказчик - МБОУ СОШ N1 МО город-курорт Анапа им. Н.М. Самбурова.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 739 723,99 руб.

В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.10.2021 N 0318300537421000570-3 ООО "СКИТА" признано победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 указанной статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

На основании ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч.6 ст.83.2 Закона контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с ч.3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, подтверждающие представление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч.7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно ч.10 ст.83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

10.11.2021 г. между ООО "СКИТ" и Заказчиком заключен контракт на сумму 1 200 000,00 руб.

Согласно п.1) ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В силу ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В Разделе 3 Контракта указано:

3.1. Срок выполнения работ Подрядчиком в течение 30 рабочих дней с момента заключения Контракта.

3.2. Оплата, принятых Заказчиком в соответствии с контрактом работ производится в рублях безналичным расчетом в следующем порядке: Заказчик производит предоплату Подрядчику в размере 30 % от суммы, указанной в п. 2.1 настоящего Контракта. Окончательный расчет производится по факту выполненных работ после подписания сторонами акта приемки выполненных работ по форме КС-2, справки КС-3, в срок не более 15 рабочих дней.

3.3. Если Заказчиком после оплаты выполненных работ будет установлено, что фактически выполненные объемы работ или сведения о содержании работ не соответствуют зафиксированным в Актах приемки выполненных работ (форма N КС-2), то он вправе в любое время, в том числе и после истечения срока действия Контракта, произвести перерасчет стоимости выполненных работ и взыскать с Подрядчика излишне оплаченные средства. На основании перерасчета Подрядчик обязан вернуть излишне оплаченные средства.

24.12.2021 г. Заказчиком приняты выполненные работы, что подтверждается подписанными справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) на сумму 936 590 рублей, на остальную сумму контракт между сторонами расторгнут.

Окончательный расчет после подписания акта приемки выполненных работ в срок не более 15 рабочих дней, то есть до 20.01.2022 г. (п.3.2 контракта).

Представитель Заказчика на Комиссии пояснил, что ведение бухгалтерской работы осуществляет МКУ "Межведомственная централизованная бухгалтерия АМО город-курорт Анапа" на основании договора N84 от 19.07.2017 г.

Согласно реестру сдачи документов, в МКУ "МЦБ" 24.12.2021 г. все документы для оплаты ООО "СКИТ" были сданы, что подтверждается реестром сдачи документов.

18.01.2022 г. директор МБОУ СОШ N1 МО город-курорт Анапа им. Н.М. Самбурова направил МКУ "МЦБ" письмо N 2 о необходимости оплаты по контракту.

В 2021 году МКУ "МЦБ" не произвело оплату.

03.02.2022 г. МКУ "МЦБ" прислало платежное поручение N378608 от 01.02.2022 об оплате ООО "СКИТ" 761 207, 02 руб.

Задолженность перед ООО "СКИТ" в полном объеме не погашена.

Таким образом, Заказчиком предприняты меры по соблюдению условий контракта по оплате.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 15.1 ст. 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - МБОУ СОШ N1 МО город-курорт Анапа им. Н.М. Самбурова нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

2.Передать материалы дела в контрольно-счетную палату Краснодарского края для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ст.15.15.11 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.