Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2014-2016 годы

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 21 октября 2013 г. N 173

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2014-2016 годы

1. Паспорт
муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2014-2016 годы

1	Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2014-2016 годы (далее - программа)
2	Директор программы	Первый заместитель Главы города по промышленности и городскому хозяйству
3	Разработчик программы	Управление промышленности, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Новокузнецка
4	Цель и задачи программы	1) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Новокузнецкого городского округа; 2) развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; 3) осуществление финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) стимулирование инновационной деятельности, содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий; 5) развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; 7) максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах
5	Важнейшие целевые индикаторы	- количество малых и средних предприятий; - оборот малых предприятий, включая микропредприятия; - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; - количество созданных новых рабочих мест
6	Срок реализации программы	2014-2016 годы
7	Основные мероприятия программы	1) правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; 3) создание положительного имиджа субъектов малого и среднего производства; 4) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства; консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
8	Исполнитель (исполнители) программы, ответственный исполнитель (координатор)	- Управление промышленности, развитие предпринимательства и потребительского рынка администрации города Новокузнецка (далее - Управление); - муниципальное автономное учреждение "Центр содействия малому и среднему предпринимательству" (далее Центр); - отдел по работе со средствами массовой информации (далее СМИ); - ответственный исполнитель (координатор) - Управление
9	Объемы и источники финансирования программы	Всего по Программе - 19,569 млн. руб., в том числе по годам: - 2014 год: 6,523 млн. руб. - средства бюджета Новокузнецкого городского округа; - 2015 год: 6,523 млн. руб. - средства бюджета Новокузнецкого городского округа; - 2016 год: 6,523 млн. руб. - средства бюджета Новокузнецкого городского округа
10	Ожидаемые результаты реализации программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: 1) увеличить количество малых и средних предприятий до 23038 единиц, в том числе: в 2014 году - до 22158 единиц; в 2015 году - до 22563 единиц; в 2016 году - до 23038 единиц; 2) увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, до 62,7 тыс. человек, в том числе: в 2014 году - до 56,9 тыс. человек; в 2015 году - до 59,3 тыс. человек; в 2016 году - до 62,7 тыс. человек; 3) обеспечить устойчивое увеличение роста оборота малых и средних предприятий не менее, чем на 1,0% в год; 4) создавать около 300 новых рабочих мест на малых и средних предприятиях ежегодно

Пояснительная записка
к программе

1. Содержание проблемы

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета города, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.

Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Новокузнецка за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

В целом за период 2009-2012 гг. сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого предпринимательства.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние 3 года практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Положительной тенденцией развития торговли является поступления в местный бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от субъектов малого предпринимательства.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего сектора экономики со стороны администрации города. Выполнять свою значимую роль в экономике города субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Поддержка и развитие малого предпринимательства позволит:

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты;

- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в городе;

- увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики города;

- снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Задача органов местного самоуправления оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого бизнеса города.

Основным инструментом государственной поддержки является данная Программа.

Программа разработана на основе анализа существующего состояния малого предпринимательства города, с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Кемеровской области и России.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на муниципальном уровне.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей города.

Основной целью настоящей Программы является создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного, оптического, измерительного и другого оборудования;

- производство и ремонт транспортных средств и оборудования;

- образование, здравоохранение, культура и спорт;

- транспорт и связь;

- строительство;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения (социально направленное);

- ремесленная деятельность;

- химическое производство;

- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

- сельское хозяйство;

- обработка вторичного сырья;

- услуги общественного питания;

- реализация на экспорт товаров кузбасского производства.

Достижение поставленных целей муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" осуществляется выполнением вышеперечисленных задач в течение 2014-2016 годов.

2. Срок и этапы реализации программы

Мероприятия программы рассчитаны на 2014-2016 г.г.

3. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы

В рамках выполнения мероприятий программы предлагается:

1) увеличить количество малых и средних предприятий до 23038 единиц, в том числе:

в 2014 году - до 22158 единиц;

в 2015 году - до 22563 единиц;

в 2016 году - до 23038 единиц;

2) увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, до 62,7 тыс. человек, в том числе:

в 2014 году - до 56,9 тыс. человек;

в 2015 году - до 59,3 тыс. человек;

в 2016 году - до 62,7 тыс. человек;

3) обеспечить устойчивое увеличение роста оборота малых и средних предприятий не менее чем на 1,0% в год;

4) создавать около 300 новых рабочих мест на малых и средних предприятиях ежегодно.

Сведения о планируемых значениях целевых индикаторов муниципальной программы

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Планируемое значение целевого индикатора по годам реализации программы
		2014 год	2015 год	2016 год
Количество малых и средних предприятий	единица	22158	22563	23038
Оборот малых предприятий, включая микро предприятия	млн. руб.	107457	119874	131633
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях	тыс. человек	56,9	59,3	62,7
Количество созданных новых рабочих мест	чел.	300	300	300

4. Ресурсное обеспечение программы

Всего по программе планируется освоить - 19,569 млн. руб., в том числе по годам:

2014 год: 6,523 млн. руб. - средства бюджета городского округа;

2015 год: 6,523 млн. руб. - средства бюджета городского округа;

2016 год: 6,523 млн. руб. - средства бюджета городского округа.

5. Система управления программой

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы исполнители программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, направляют директору программы в отдел экономики администрации города Новокузнецка доклад о ходе реализации программы и ее эффективности за отчетный период.

Директор программы организует управление реализацией программы и осуществляет контроль за реализацией программы.

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Управление промышленности, развития предпринимательства и потребительского ранка администрации города Новокузнецка формирует сводный доклад об исполнении программы и в срок до 1 марта года, следующий за отчетным, направляет его директору программы в отдел экономики администрации города Новокузнецка.

Директор программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, на основании сведений содержащихся в докладе предоставляет Главе города Новокузнецка выводы о ходе реализации программы и ее эффективности за отчетный период. Выводы могут служить основанием об изменении или досрочном прекращении отдельных мероприятий или программы в целом.

Перечень программных мероприятий

Основные мероприятия Программы:

1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

N п/п	Наименование программных мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.					Исполнитель (исполнители) программных мероприятий
			Всего	в том числе:
				Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетный источник
1	2		3	4	5	6	9	10
	1. Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства, прогноз развития	2014						Управление
		2015
		2016
1.2.	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей поддержки	2014						Управление, Центр
		2015
		2016
	Итого по разделу:
	2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1.	Предоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки по кредитам и займам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в кредитных организациях	2014						Управление
		2015
		2016
2.2.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с переработкой дикорастущих растений	2014						Управление
		2015
		2016
2.3.	Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства с лизинговыми компаниями в целях реализации инвестиционных проектов	2014	1,0	1,0				Управление
		2015	1,0	1,0
		2016	1,0	1,0
2.4.	Субсидирование части арендной платы за выставочные площади для участия субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в социально значимых направлениях, и местных товаропроизводителей	2014	0,1	0,1				Управление
		2015	0,1	0,1
		2016	0,1	0,1
2.5.	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных малых и средних предприятий	2014	2,7	2,7				Управление
		2015	2,7	2,7
		2016	2,7	2,7
2.6.	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по созданию и обеспечению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению социальной услуги без обеспечения проживания	2014	0,5	0,5				Управление
		2015	0,5	0,5
		2016	0,5	0,5
2.7.	Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса	2014	1,8	1,8				Управление, Центр
		2015	1,8	1,8
		2016	1,8	1,8
2.8.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим ремесленную деятельность	2014	0,07	0,07				Управление, Центр
		2015	0,07	0,07
		2016	0,07	0,07
	Итого по разделу:		18,51	18,51
	3. Создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Организация экспозиции г. Новокузнецка в ежегодной межрегиональной выставке по тематике "Предпринимательство"	2014						Управление, Центр, Отдел по работе со СМИ
		2015
		2016
3.2.	Организация городских экспозиций по тематике "Предпринимательство" в выставках, организуемых муниципальным образованием или с его участием	2014	0,09	0,09				Управление, Центр, Отдел по работе со СМИ
		2015	0,09	0,09
		2016	0,09	0,09
3.3.	Организация и проведение "Дня предпринимателя" в г. Новокузнецке	2014	0,15	0,15				Управление, Центр, Отдел по работе со СМИ
		2015	0,15	0,15
		2016	0,15	0,15
3.4.	Организация участия делегации г. Новокузнецка в областных мероприятиях, связанных с проведением Дня предпринимателя	2014	0,03	0,03				Управление, Центр
		2015	0,03	0,03
		2016	0,03	0,03
	Итого по разделу:		0,81	0,81
	4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
4.1.	Развитие систем информационного обмена между налоговыми органами, органами статистики и органами местного самоуправления (видеоконференцсвязь) о результатах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2014						Управление
		2015
		2016
4.2.	Разработка и изготовление презентационных материалов по инвестиционным проектам субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационного предпринимательства	2014						Управление
		2015
		2016
4.3.	Подготовка и издание буклетов, листовок и другой справочной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства	2014	0,003	0,003				Управление, Отдел по работе со СМИ
		2015	0,003	0,003
		2016	0,003	0,003
4.4.	Освещение в СМИ опыта работы субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе с использованием сайта администрации города Новокузнецка	2014	0,05	0,05				Управление, Отдел по работе со СМИ
		2015	0,05	0,05
		2016	0,05	0,05
4.5.	Проведение социологических исследований по вопросам предпринимательства, их публикация.	2014						Управление, Центр
		2015
		2016
4.6.	Организация и проведение семинаров по вопросам менеджмента, бухучета, налогообложения, предпринимательского права, составлению бизнес- планов	2014						Управление, Центр
		2015
		2016
4.7.	Обучение специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства по программе управления в сфере инновационных технологий	2014						Управление, Центр
		2015
		2016
4.8.	Обучение граждан по курсу "Организация предпринимательской деятельности"	2014	0,03	0,03				Управление, Центр
		2015	0,03	0,03
		2016	0,03	0,03
4.9.	Изучение опыта развития предпринимательства на примере других городских муниципальных образований	2014						Управление
		2015
		2016
	Итого по разделу:		0,249	0,249
	Всего по программе:	2014-2016 годы	19,569	19,569

Первый Заместитель Главы города по промышленности и городскому хозяйству

Е.А. Манузин