Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 апреля 2022 г. N 026/06/42-716/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - Страчкова Д.С.,

от Уполномоченного органа - Мещеряковой О.В.,

от ООО "МД-КОНСАЛТИНГ" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "МД-КОНСАЛТИНГ" на действия заказчика - МБУ спортивная школа по футболу г. Ставрополя и уполномоченного органа - комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001122000080 "Работы по обустройству футбольного поля по адресу: г. Ставрополь, ул. Бруснева 10/1 в квартале 415" (далее - Закупка).

Заявитель обжалует действия Заказчика в части Закупки.

Представитель Заказчика пояснил, что действия Заказчика полностью соответствуют нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

В ходе проведенной внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Комиссия установила следующее.

11.04.2022 г. Заказчиком в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N0321300001122000080 на выполнение работ по обустройству футбольного поля по адресу: г. Ставрополь, ул. Бруснева 10/1 в квартале 415 (далее - Извещение).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе следующую информацию:

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Постановлением от 29 декабря 2021 г. N 2571 Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации (далее - Постановление N 2571).

П. 9 Постановления N 2571 устанавливает, что в случае если объектом закупки являются работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории и начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения муниципальных нужд превышает 5 млн. рублей к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования, в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно Извещению, а также приложению к Извещению (локально сметный расчет), объектом Закупки являются, в том числе работы по благоустройству территории, одновременно с этим, начальная (максимальная) цена контракта составляет 10 302 194,51 руб., таким образом, в Извещении должна быть отражена информация об установлении дополнительных требований к участникам Закупки, в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, п. 9 Постановления N 2571.

В свою очередь, Комиссией установлено, что Заказчиком в нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ вышеупомянутые условия не установлены.

При таких обстоятельствах, в действиях Заказчика установлены нарушения требований п. 12 ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, п. 9 Постановления N 2571.

П. 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 установлено, что в случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МД-КОНСАЛТИНГ" на действия заказчика - МБУ спортивная школа по футболу г. Ставрополя и уполномоченного органа - комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001122000080 "Работы по обустройству футбольного поля по адресу: г. Ставрополь, ул. Бруснева 10/1 в квартале 415" - обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения п. 12 ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, п. 9 Постановления N 2571, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

И. Г. Лыков

Члены Комиссии

А.М. Резцова

Е.В. Вишневская