Приложение к муниципальной программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2014-2016 годы

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
в городе Новокузнецке"
на 2014-2016 годы

Положение
об оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Организации), требования к Субъектам и Организациям, условия, которым должны соответствовать Субъекты и Организации для получения финансовой поддержки, перечень документов для получения финансовой поддержки, контроль за целевым и эффективным использованием финансовой поддержки, порядок возврата финансовой поддержки.

1.2. Средства бюджета Новокузнецкого городского округа на оказание финансовой поддержки Субъектам и Организациям предоставляются в форме субсидий, в том числе грантовой поддержки (далее - финансовая поддержка).

1.3. Финансовая поддержка предоставляется:

1.3.1. Субъектам, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Новокузнецкого городского округа, соответствующим критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также условиям получения финансовой поддержки по конкретным мероприятиям программы;

1.3.2. Организациям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Новокузнецкого городского округа, соответствующим критериям, установленным статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также условиям получения финансовой поддержки по конкретным мероприятиям программы.

1.4. Предоставление финансовой поддержки не осуществляется в отношении Субъектов и Организаций:

1.4.1. являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

1.4.2. являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

1.4.3. осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

1.4.4. являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

1.4.5. осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

1.5. Финансовая поддержка предоставляется на конкурсной основе. Проведение конкурсного отбора в целях оказания поддержки Субъектам и Организациям осуществляется в порядке, установленном постановлением Главы города Новокузнецка от 24.06.2009 N 46 "О порядке проведения конкурсного отбора в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

1.6. Финансирование мероприятий программы осуществляется в соответствии с Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов о бюджете Новокузнецкого городского округа на очередной финансовый год и плановый период

Финансовая поддержка предоставляется в пределах лимита средств бюджета Новокузнецкого городского округа, предусмотренных на финансирование мероприятий программы на текущий финансовый год.

1.7. Главным распорядителем и получателем средств бюджета Новокузнецкого городского округа на реализацию мероприятий программы является администрация города Новокузнецка.

1.8. Для получения финансовой поддержки Субъекты и Организации обращаются в Управление через Центр с заявлением, к которому прилагаются следующие основные документы, заполненные в печатном виде:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо - дополнительно выписка по учредителю) или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная налоговым органом в срок, не позднее одного месяца до даты представления заявления на получение финансовой поддержки;

2) копия представленного в налоговый орган документа, подтверждающего среднюю численность работников предприятия за предшествующий календарный год, с отметкой налогового органа (с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений), заверенная подписью руководителя и печатью. Для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в течение того года, в котором они зарегистрированы, - справка о средней численности работников за период, прошедший со дня их государственной регистрации до даты подачи заявления (с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений), заверенная подписью руководителя и печатью;

3) справка о полученных финансовых поддержках за период со дня государственной регистрации до подачи заявления о предоставлении финансовой поддержки, заверенная подписью руководителя и печатью;

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала), заверенная подписью руководителя и печатью;

5) копия представленного в налоговый орган документа, подтверждающего величину выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость, заверенная подписью руководителя и печатью. Для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей данный документ предоставляется за календарный год, в котором они зарегистрированы,

6) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная в срок, не позднее одного месяца до даты подачи заявления на получение финансовой поддержки (справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам формы N 39-1 или справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций);

7) справка о сохранении существующих или создании новых рабочих мест в текущем году по состоянию на дату подачи заявления, заверенная подписью руководителя и печатью;

8) расчет суммы финансовой поддержки;

9) бизнес-проект, который должен быть прошит, пронумерован, заверен подписью руководителя и печатью и должен содержать следующую обязательную информацию:

а) резюме на предприятие;

б) описание идеи бизнеса;

в) социальную значимость проекта (степень потребности в данном виде услуг) товаров (работ);

г) общую стоимость бизнес-проекта, в том числе сумму долевого участия за счет собственных средств;

д) сведения о трудоустройстве сотрудников, запланированном на первый год деятельности с момента получения финансовой поддержки и (или) сведения о ранее трудоустроенных сотрудниках;

е) виды расходов (перечень основных средств с указанием стоимости по каждой единице, расчет аренды);

ж) план производства и реализации товаров (работ, услуг) по проекту на 1 (один) год в натуральном и стоимостном выражении;

з) сумму ожидаемой прибыли от реализации (после уплаты платежей в бюджет);

и) ожидаемые объемы налоговых платежей;

к) планируемый рынок сбыта;

л) план движения денежных средств по проекту на 1 (один) год;

10) копии документов, подтверждающих фактически произведенные целевые расходы, для возмещения которых Субъект, Организация обращается за финансовой поддержкой, в соответствии с требованиями бухгалтерского учета, заверенные подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала:

а) договоров (купли-продажи, поставки, аренды и др.);

б) счета, счета-фактуры, товарной накладной;

в) акта оказанных услуг (выполненных работ);

г) акта приема-передачи (в отношении затрат, связанных с приобретением зданий, сооружений, транспортных средств);

д) платежного поручения, заверенного банком, или кассового чека с приложением копии квитанции к приходному кассовому ордеру, или кассового чека с приложением копии товарного чека, или квитанции к приходному кассовому ордеру, или квитанции об оплате государственной пошлины и открытии расчетного счета);

е) акта ввода основных средств в эксплуатацию (ОС-1);

ж) инвентарной карточки на приобретенное основное средство (ОС-6);

з) приходного ордера (форма N М-4), требования-накладной (форма N М-11) на списание сырья, основных и вспомогательных материалов, покупных полуфабрикатов, комплектующих изделий в производство (для подтверждения расходования).

11) документа, удостоверяющего личность руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также личность представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя (при обращении с заявлением представителя);

12) документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

13) документа об образовании руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя;

14) лицензий, сертификатов, разрешений, свидетельств, заключений уполномоченных органов, необходимые для осуществления определенных видов деятельности, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

1.9. Помимо документов, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка, Субъект, Организация обязаны представить дополнительные документы, установленные настоящим Порядком для каждого вида финансовой поддержки.

1.10. Основания для отказа в предоставлении финансовой поддержки:

1.10.1. не представлены документы, определенные условиями и порядком получения финансовой в соответствии с настоящим Положением, или представлены недостоверные сведения и документы;

1.10.2. ранее в течение текущего финансового года в отношении заявителя - Субъекта или Организации, было принято решение об оказании аналогичной поддержки;

1.10.3. прошло менее, чем три года, с момента признания Субъекта или Организации допустившим нарушение порядка и условий предоставления финансовой поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования предоставленных средств;

1.10.4. представленный бизнес-проект признан неэффективным и нецелесообразным к реализации по результатам конкурсного отбора.

1.11. По результатам конкурсного отбора в целях предоставления Субъектам, Организациям финансовой поддержки на основании протокола конкурсной комиссии администрацией города Новокузнецка издается распоряжение о предоставлении финансовой поддержки победителям конкурсного отбора (далее - Распоряжение о предоставлении финансовой поддержки) в порядке, установленном администрацией города Новокузнецка.

1.12. Управление в течение 3 дней со дня издания Распоряжения о предоставлении финансовой поддержки направляет письменные уведомления победителям конкурсного отбора с указанием срока прибытия для заключения соглашения о предоставлении финансовой поддержки.

1.13. Соглашение о предоставлении финансовой поддержки победителю конкурсного отбора (далее - Соглашение) с указанием целевого использования средств бюджета Новокузнецкого городского округа должно быть заключено между администрацией города Новокузнецка и победителем конкурсного отбора в 30-дневный срок со дня издания Распоряжения о предоставлении финансовой поддержки, но не позднее, чем за 10 дней до окончания финансового года.

1.14. Перечисление денежных средств осуществляет Финансовое управление города Новокузнецка после представления Управлением копии Распоряжения о предоставлении финансовой поддержки и копий Соглашений, заключенных с Субъектами и Организациями.

1.15. Субъекты и Организации - получатели финансовой поддержки обязаны письменно уведомить администрацию города Новокузнецка через Центр о поступлении суммы финансовой поддержки на свой расчетный счет в течение 5 рабочих дней с даты ее поступления.

2. Цели, условия субсидирования части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с лизинговыми компаниями, в целях реализации инвестиционных проектов

2.1. Предоставление субсидий Субъектам, Организациям на компенсацию части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) осуществляется в целях компенсации части лизинговых платежей при условии заключения ими договоров финансовой аренды (лизинга) с лизинговыми компаниями для реализации инвестиционных проектов.

2.2. Субсидии предоставляются в размере 70 процентов от части лизинговых платежей, уплаченных Субъектом, Организацией по договору финансовой аренды (лизинга) сверх стоимости предмета лизинга в текущем финансовом году и году, предшествующему текущему, но не более 500 тысяч рублей.

2.3. Для получения субсидии Субъекты и Организации обращаются в Управление через Центр с заявлением, к которому прилагаются основные документы в соответствии с пунктом 1.8. Положения и следующие дополнительные документы:

- копия договора финансовой аренды (лизинга) с приложением графика уплаты лизинговых платежей, заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;

- копия договора купли-продажи предмета лизинга, заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;

- копии платежных документов, подтверждающих оплату лизинговых платежей за расчетный период, заверенные банком;

- акт сверки с лизингодателем своевременности и фактического размера лизинговых платежей за расчетный период;

- копия акта приема-передачи предмета лизинга, заверенная руководителем заявителя и печатью, с предъявлением оригинала;

- описание инвестиционного проекта, для реализации которого заключен договор лизинга, с указанием количества новых или сохраненных действующих рабочих мест в результате реализации инвестиционного проекта, подписанное руководителем и заверенное печатью.

3. Цели, условия субсидирования части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на развитие производственных, инновационных малых и средних предприятий (в том числе производителям ввозозамещающей продукции и предприятиям, занимающимся переработкой отходов)

3.1. Предоставление субсидий Субъектам, Организациям на развитие производственных, инновационных малых и средних предприятий (в том числе производителям ввозозамещающей продукции и предприятиям, занимающимся переработкой отходов) осуществляется в целях компенсации части затрат Субъектам и Организациям, произведенных ими на развитие производственных, инновационных малых и средних предприятий, занимающимся, в том числе, производством ввозозамещающей продукции, переработкой отходов.

3.2. Указанные в настоящем разделе субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

3.2.1. затраты Субъектов и Организаций на развитие производственных, инновационных малых и средних предприятий связаны:

1) с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя (оплата государственной пошлины и открытие расчетного счета);

2) с ведением предпринимательской деятельности в виде:

а) приобретения основных средств (в том числе зданий, сооружений, рабочих и силовых машин, оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, транспортных средств, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря, вычислительной техники, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря);

б) приобретения сырья, основных и вспомогательных материалов, покупных полуфабрикатов, комплектующих изделий;

в) приобретения программного продукта для ведения бизнеса;

г) аренды зданий, строений, сооружений, помещений, земельных участков, транспортных средств, оборудования для ведения предпринимательской деятельности.

3.3. Субсидии предоставляются размере 90 процентов от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, произведенных Субъектом, Организацией за период со дня государственной регистрации до даты подачи заявления, но не более 300 тысяч рублей на одного Субъекта, Организацию.

4. Цели, условия субсидирования части затрат по созданию и обеспечению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по предоставлению социальной услуги без обеспечения проживания несовершеннолетним в возрасте от 1 года до 7 лет

4.1. Предоставление субсидий Субъектам, Организациям по созданию и обеспечению их деятельности по предоставлению социальной услуги без обеспечения проживания несовершеннолетним в возрасте от 1 года до 7 лет осуществляется в целях компенсации части их затрат по созданию и обеспечению деятельности Субъектов, Организаций, предоставляющих социальные услуги без обеспечения проживания несовершеннолетним в возрасте от 1 года до 7 лет.

4.2. Указанные в настоящем разделе субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

4.2.1. Субъект, Организация прошли государственную регистрацию и осуществляют деятельность на территории города Новокузнецка, связанную с предоставлением социальных услуг без обеспечения проживания несовершеннолетним в возрасте от 1 года до 7 лет (далее - социальные услуги);

4.2.2. затраты Субъекта и Организации на обеспечение деятельности по оказанию социальных услуг должны быть обоснованы, документально подтверждены и связаны:

1) с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя (оплата государственной пошлины и открытия расчетного счета);

2) с ведением предпринимательской деятельности в виде:

а) приобретения основных средств (в том числе зданий, сооружений, рабочих и силовых машин, оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, транспортных средств, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря);

б) аренды зданий, строений, сооружений, помещений, земельных участков, транспортных средств, оборудования для оказания социальных услуг;

в) приобретения сырья, основных и вспомогательных материалов, покупных полуфабрикатов, комплектующих изделий;

г) приобретения программного продукта для ведения бизнеса.

4.3. Субсидии предоставляются в размере 90 процентов от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, произведенных Субъектом, Организацией за период с 01.01.2014 г. до даты подачи заявления, но не более 300 тысяч рублей на одного Субъекта, Организацию.

4.4. Для получения субсидии Субъекты, Организации обращаются в Управление через Центр с заявлением, к которому прилагаются основные документы в соответствии с пунктом 1.8 Положения и следующие дополнительные документы:

- справка из Управления МВД по г. Новокузнецку об отсутствии/наличии судимости и фактах привлечения к уголовной ответственности в отношении работников, деятельность которых связана с воспитанием детей и врачебной практикой.

5. Цели, условия предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - грантовая поддержка начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса

5.1. Предоставление субсидий Субъектам, Организациям - грантовая поддержка на создание собственного бизнеса предоставляется в целях компенсации части их затрат, связанных с началом их предпринимательской деятельности.

5.2. Указанные в настоящем разделе субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

5.2.1. Субъект, Организация зарегистрированы и действуют менее 1 года до даты подачи заявления на участие в конкурсе;

5.2.2. Субъект, Организация относятся к одной из следующих приоритетных целевых групп:

1) зарегистрированные безработные;

2) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

3) работники градообразующих предприятий;

4) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

5) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);

6) молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

7) женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей;

8) инвалиды;

9) субъекты и организации, относящиеся к социальному предпринимательству, а именно создание (развитие) социального предпринимательства, которое является социально ответственной деятельностью Субъектов и Организаций, направленное на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:

а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, лиц, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 %;

б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

- профилактика социально опасных форм поведения граждан;

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

5.3. Грантовая поддержка предоставляется в размере 85 % от суммы фактически произведенных Субъектами и Организациями и документально подтвержденных затрат, связанных с началом их предпринимательской деятельности за период со дня государственной регистрации до даты подачи заявления, но не более 300 тысяч рублей на одного Субъекта, Организацию в течение одного календарного года.

5.4. Для получения грантовой поддержки Субъекты, Организации обращаются в Управление через Центр с заявлением, к которому прилагаются основные документы в соответствии с пунктом 1.8 Положения и документы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подтверждающие принадлежность Субъектов, Организаций к приоритетным целевым группам, указанным в пункте 5.2.2 настоящего Положения.

6. Контроль за целевым и эффективным использованием финансовой поддержки и порядок возврата финансовой поддержки в случае нарушения условий, установленных при её предоставлении

6.1. Обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки их получателями осуществляют Управление и Комитет городского контроля Новокузнецкого городского округа (далее - Комитет городского контроля).

6.2. Получатель финансовой поддержки предоставляет в Управление отчетные документы, подтверждающие исполнение условий Соглашения в течение 30 календарных дней с даты ее получения.

6.3. При предоставлении финансовой поддержки обязательным условием, включаемым в Соглашения о предоставлении финансовой поддержки, является согласие их получателей на осуществление Управлением и Комитетом городского контроля проверок соблюдения получателями условий, целей и порядка ее предоставления.

6.4. В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении финансовой поддержки, сумма финансовой поддержки, использованная ненадлежащим образом, подлежит возврату. Решение о возврате суммы финансовой поддержки принимается Управлением или Комитетом городского контроля и направляется получателю финансовой поддержки в течение 14 дней с даты принятия.

6.5. Возврат средств финансовой поддержки, предоставленных из бюджета Новокузнецкого городского округа Субъекту, Организации, осуществляется в случаях:

- неполного расходования средств финансовой поддержки в отчетном финансовом году, предусмотренного условиями Соглашения, - в части неиспользованной суммы;

- несоблюдения условий, порядка и целей расходования средств финансовой поддержки, предусмотренных условиями Соглашения, - в полном объеме;

- отсутствия отчета о расходовании средств финансовой поддержки, предусмотренных условиями Соглашения, - в части денежной суммы, на которую отсутствует отчет.

6.6. Субъект, Организация - получатель финансовой поддержки, в течение одного месяца со дня получения письменного уведомления о возврате финансовой поддержки обязан возвратить в бюджет Новокузнецкого городского округа сумму финансовой поддержки, указанную в уведомлении.

6.7. Возврат в текущем финансовом году получателем финансовой поддержки остатков финансовой поддержки, не использованной в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашениями о предоставлении финансовой поддержки, осуществляется в бюджет Новокузнецкого городского округа в срок не позднее первых пяти рабочих дней текущего финансового года.

6.8. При отказе от добровольного возврата суммы финансовой поддержки, невозврата ее в течение установленного срока финансовая поддержка взыскивается в судебном порядке согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Первый заместитель Главы города

Е.А. Бедарев