Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В условиях сложного социально-экономического положения в стране, ограниченных финансовых ресурсов, эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность. Несмотря на то, что государством заложена определенная нормативно-правовая база по организации социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам, отставание кардинальных реформ в социальной сфере привело к обострению многих социальных вопросов. Специфика ситуации заключается в том, что в числе бедных находятся не только традиционно малоимущие слои населения (многодетные и неполные семьи, инвалиды, одинокие пенсионеры), но и группы активного населения, которые при соответствующих социально-экономических условиях способны самостоятельно обеспечить необходимый уровень благосостояния.

В связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, повлекшим их значительное сокращение, вооруженным конфликтом в Чеченской и проведением контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, одной из особенностей демографической ситуации в России является значительное увеличение численности граждан, уволенных с военной службы, в том числе ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В Комитете по социальной политике администрации Новокузнецкого района после увольнения с военной службы на учете состоит 2285 чел.

В структуре населения Новокузнецкого района граждане из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, лица, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), относятся к группе риска. Вызывает тревогу уровень и качество их жизни.

Основными проблемами данной категории граждан является отсутствие жилья, ослабленное здоровье, конфликты в семье и обществе, трудности в получении профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройстве. В различных сферах жизнедеятельности данной категории граждан необходима гарантированная помощь.

Подпрограмма "Социальная поддержка военнослужащих и членов их семей" предусматривает мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также граждан, уволенных с военной службы, и их семей.

Возникающие психологические и физические нагрузки оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье женщин и детей, на состояние семьи. Быстрыми темпами растет число инвалидов. Вследствие занятости родителей решением экономических и бытовых проблем, либо вследствие алкогольной или наркотической зависимости, все большее количество детей остаются безнадзорными, что влечет к ухудшению криминальной ситуации среди подрастающего поколения. Растет число детей, лишенных семьи, родительского попечения. Жестокая правда сегодняшнего дня - беспризорность детей. Это настоящая проблема и большая беда в масштабах государства, от этого зависит наше будущее. Наши дети нуждаются в понимании, поддержке людей, государства, им необходимы тепло и забота.

В открытом обращении к Президенту России Губернатор Кемеровской области решительно предлагает "всем миром заняться спасением наших детей". В Новокузнецком районе требуют социальной поддержки:

- 703 ребенка из многодетных семей;

- 3294 ребенка из малообеспеченных семей;

- 202 ребенка-инвалида;

- 240 детей находятся в социально опасном положении (120 семей);

В целях усиления государственной поддержки и социальной защиты детей, материнства и детства разработана подпрограмма "Социальная поддержка детей". Подпрограмма направлена на воспитание физически и морально здоровых детей, их подготовку к полноценной жизни, профилактику детской безнадзорности и беспризорности.

Необходимы дополнительные меры адресной социальной поддержки со стороны государства и общества такой группы населения, как граждане старшего поколения.

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни у данной категории граждан значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные проблемы решаются не достаточно эффективно. Это определяет необходимость совершенствовать систему их социальной защиты.

К числу таких категорий относятся граждане, которые проживают в Новокузнецком муниципальном районе:

- Инвалиды и участники ВОВ -60 чел;

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - 4 чел;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ - 236 чел;

- инвалиды - 2504 чел;

- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период второй мировой войны - 7;

- ветераны труда - 4183 чел

Одной из особенностей современной демографической ситуации в России является высокая численность граждан пожилого возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше). По данным ООН, прогнозируется динамическое увеличение доли граждан пожилого возраста во всем мире, в том числе в составе населения Российской Федерации.

В силу возрастных особенностей граждане пожилого возраста трудно адаптируются к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь не только со стороны государства, но и на местном уровне со стороны администрации Новокузнецкого района.

Основным источником дохода граждан пожилого возраста остается пенсия.

На территории Новокузнецкого района из числа граждан пожилого возраста - 1355 человек (по состоянию на 01.10..2009 г.) получают пенсию в размере ниже прожиточного минимума. Среди них труженики тыла и ветераны труда.

Изношенность жилья, особенно в частном секторе, отсутствие средств на проведение ремонта, на вывозку угля являются основными причинами обращения граждан в администрацию Новокузнецкого района об оказании материальной помощи. В целях усиления государственной поддержки и социальной защиты граждан старшего поколения разработаны подпрограммы "Социальная поддержка граждан старшего поколения" и подпрограмма " Социальная поддержка малоимущих граждан ".

Целесообразность принятия данной Программы определяется тем, что она позволит решить проблемы уязвимых групп населения района.