Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В условиях сложившегося социально-экономического положения в стране, ограниченных финансовых ресурсов, эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность. Несмотря на то, что государством заложена определенная нормативно-правовая база по организации социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам, отставание кардинальных реформ в социальной сфере привело к обострению многих социальных вопросов. Специфика ситуации заключается в том, что в числе бедных находятся не только традиционно малоимущие слои населения - многодетные и неполные семьи, инвалиды, одинокие пенсионеры, но и группы активного населения, которые при соответствующих социально-экономических условиях способны самостоятельно обеспечить необходимый уровень благосостояния.

Необходимы дополнительные меры адресной социальной поддержки со стороны государства и общества такой группы населения, как граждане старшего поколения, инвалиды. К числу таких категорий относятся граждане, которые проживают в Новокузнецком муниципальном районе:

- Инвалиды и участники ВОВ - 43 чел.

- блокадники - 2 чел.

- узники - 5 чел.

- проходившие военную службу в годы ВОВ - 4 чел.

- члены семей погибших инвалидов и участников ВО- 198 чел.

- труженики тыла - 855 чел.

- реабилитированные - 459 чел.

- участники ликвидации на ЧАЭС - 15 чел.

- "семипалатинцы" - 36 чел.

- инвалиды - 2465 чел;

- ветераны труда - 4271 чел.(из них - 2773 чел.- региональные льготы)

Одной из особенностей современной демографической ситуации в России и в сельской местности является высокая численность граждан пожилого возраста - женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше. По данным ООН, прогнозируется динамическое увеличение доли граждан пожилого возраста во всем мире, в том числе в составе населения Российской Федерации.

В силу возрастных особенностей граждане пожилого возраста трудно адаптируются к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь не только со стороны государства, но и на местном уровне со стороны администрации Новокузнецкого района. На оказание помощи в решении проблем граждан указанных категорий направлены мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка граждан старшего поколения".

В связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, повлекшим их значительное сокращение, вооруженным конфликтом в Чеченской и проведением контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, одной из особенностей демографической ситуации в России является значительное увеличение численности граждан, уволенных с военной службы, в том числе ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В Комитете по социальной политике администрации Новокузнецкого района после увольнения с военной службы на учете состоит 293 участника военных действий в "горячих точках". В структуре населения Новокузнецкого района граждане из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, лица, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), относятся к группе риска. Вызывает тревогу уровень и качество их жизни и состояние здоровья.

Основными проблемами данной категории граждан является отсутствие жилья, конфликты в семье и обществе, трудности в получении профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройстве. В различных сферах жизнедеятельности данной категории граждан необходима гарантированная помощь.

Подпрограмма "Социальная поддержка военнослужащих и членов их семей" предусматривает мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также граждан, уволенных с военной службы, и их семей.

Возникающие психологические и физические нагрузки оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье женщин и детей, на состояние семьи. Быстрыми темпами растет число инвалидов. Вследствие занятости родителей решением экономических и бытовых проблем, либо вследствие алкогольной или наркотической зависимости, все большее количество детей остаются безнадзорными, что влечет к ухудшению криминальной ситуации среди подрастающего поколения. Растет число детей, лишенных семьи, родительского попечения. Жестокая правда сегодняшнего дня - беспризорность детей. В открытом Послании Президента РФ содержатся тезисы по социальной поддержке семей с детьми, семей с детьми - инвалидами.

В Новокузнецком районе требуют социальной поддержки:

- получателей детских пособий на 3245 детей ;

- одинокие матери - 736 семей (977 детей);

- дети-инвалиды - 196 человек;

- многодетные семьи - 232 семей;

- семьи, находящиеся в социально-опасном положении - 19 семей (в них - 39 детей)

В целях усиления государственной поддержки и социальной защиты детей, семей с детьми, материнства и детства разработана подпрограмма "Социальная поддержка детей". Подпрограмма направлена на воспитание физически и морально здоровых детей, их подготовку к полноценной жизни, профилактику детской безнадзорности и беспризорности.

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни у сельского населения ниже, чем в среднем у населения, а проблемы, решение которых тесно связано с уровнем доходов, например: ремонт жилья, приобретение топлива или другая трудная жизненная ситуация достаточно многочисленны. Это определяет необходимость совершенствовать систему социальной защиты населения, с низким уровнем дохода или попавшим в трудную жизненную ситуацию - длительная болезнь, инвалидность, смерть близких, пожар, утрата жилья, документов и прочее. Изношенность жилья, особенно в частном секторе, отсутствие средств на проведение ремонта, на вывозку угля являются основными причинами обращения граждан в администрацию Новокузнецкого района об оказании материальной помощи. В целях усиления государственной поддержки и социальной защиты граждан старшего поколения разработана подпрограмма "Социальная поддержка малоимущих граждан".

Целесообразность принятия данной Программы определяется тем, что она позволяет решать проблемы уязвимых групп населения района, снимает социальную напряженность.