Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В условиях сложного социально-экономического положения в стране, ограниченных финансовых ресурсов, эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность. Несмотря на то, что государством заложена определенная нормативно-правовая база по организации социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам, отставание кардинальных реформ в социальной сфере привело к обострению многих социальных вопросов. Специфика ситуации заключается в том, что в числе бедных находятся не только традиционно малоимущие слои населения (многодетные и неполные семьи, инвалиды, одинокие пенсионеры), но и группы активного населения, которые при соответствующих социально-экономических условиях способны самостоятельно обеспечить необходимый уровень благосостояния.

Проведенный социологический анализ показал, что уровень жизни у сельского населения граждан значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные проблемы решаются не достаточно эффективно. Это определяет необходимость совершенствовать систему их социальной защиты. К числу таких категорий относятся граждане, которые проживают в Новокузнецком муниципальном районе:

- Инвалиды и участники ВОВ - 26 чел;

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - 2 чел;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ - 236 чел;

- инвалиды - 2568 чел;

- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период второй мировой войны - 5;

- ветераны труда - 4183 чел

Одной из особенностей современной демографической ситуации в России является высокая численность граждан пожилого возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше). По данным ООН, прогнозируется динамическое увеличение доли граждан пожилого возраста во всем мире, в том числе в составе населения Российской Федерации.

В силу возрастных особенностей граждане пожилого возраста трудно адаптируются к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь не только со стороны государства, но и на местном уровне со стороны администрации Новокузнецкого района.

Основным источником дохода граждан пожилого возраста остается пенсия. На территории Новокузнецкого района из числа граждан пожилого возраста - 1355 человек получают пенсию в размере прожиточного минимума. Среди них труженики тыла и ветераны труда.

В целях усиления государственной поддержки и социальной защиты граждан старшего поколения разработаны подпрограммы "Социальная поддержка граждан старшего поколения".

Возникающие психологические и физические нагрузки оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье женщин и детей, на состояние семьи. Быстрыми темпами растет число инвалидов. Вследствие занятости родителей решением экономических и бытовых проблем, либо вследствие алкогольной или наркотической зависимости, все большее количество детей остаются безнадзорными, что влечет к ухудшению криминальной ситуации среди подрастающего поколения. Растет число детей, лишенных семьи, родительского попечения. Жестокая правда сегодняшнего дня - беспризорность детей. Это настоящая проблема и большая беда в масштабах государства, от этого зависит наше будущее. Наши дети нуждаются в понимании, поддержке людей, государства, им необходимы тепло и забота.

В Новокузнецком районе требуют социальной поддержки:

- 703 ребенка из многодетных семей;

- 3294 ребенка из малообеспеченных семей;

- 202 ребенка-инвалида;

- 37 семей находятся в социально опасном положении.

В целях усиления государственной поддержки и социальной защиты детей, материнства и детства разработана подпрограмма "Социальная поддержка детей".

В связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, повлекшим их значительное сокращение, вооруженным конфликтом в Чеченской и проведением контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, одной из особенностей демографической ситуации в России является значительное увеличение численности граждан, уволенных с военной службы, в том числе ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В Комитете по социальной политике администрации Новокузнецкого района после увольнения с военной службы на учете состоит 285 чел. В структуре населения Новокузнецкого района граждане из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, лица, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), относятся к группе риска. Вызывает тревогу уровень и качество их жизни. Основными проблемами данной категории граждан является отсутствие жилья, ослабленное здоровье, конфликты в семье и обществе, трудности в получении профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройстве. В различных сферах жизнедеятельности данной категории граждан необходима гарантированная помощь.

Подпрограмма "Социальная поддержка военнослужащих и членов их семей" предусматривает мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также граждан, уволенных с военной службы, и их семей.

Необходимы дополнительные меры адресной социальной поддержки со стороны государства и общества такой группы населения, как малоимущие граждане и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, длительная болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, полное или частичное уничтожение жилья и другого имущества в результате пожара или иного негативного воздействия природного или техногенного характера, хищение имущества, подтвержденные соответствующими документами, обусловившие отсутствие средств к существованию и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Изношенность жилья, особенно в частном секторе, отсутствие средств на проведение ремонта, на вывозку угля являются основными причинами обращения граждан в администрацию Новокузнецкого района об оказании материальной помощи. В целях усиления государственной поддержки и социальной защиты граждан старшего поколения разработана подпрограмма "Социальная поддержка малоимущих граждан".

В целях сохранения кадрового потенциала, привлечения в район профессиональных кадров требуется механизм "материальной" и "карьерной" мотивации, стимулирование стремления к повышению квалификации, более качественному исполнению собственных обязанностей. В этих целях разработана дополнительная подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий работников"

Целесообразность принятия данной Программы определяется тем, что она позволит решать проблемы уязвимых групп населения района, снимая социальную напряженность, и повысить социальный уровень жизни сельского населения.