Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 15 декабря 2014 г. N 191
Муниципальная программа
"Развитие системы социальной защиты населения города Новокузнецка"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие системы социальной защиты населения города Новокузнецка"
1 |
Наименование муниципальной программы |
Развитие системы социальной защиты населения города Новокузнецка (далее - программа) |
2 |
Дата принятия и наименование решения о разработке программы |
Распоряжение администрации города Новокузнецка от 19.09.2014 N 2206 "Об утверждении примерного перечня планируемых к разработке муниципальных программ Новокузнецкого городского округа на 2015 год и на период 2016-2018 годов" |
3 |
Директор программы |
Заместитель Главы города по социальным вопросам |
4 |
Разработчик программы |
Комитет социальной защиты Администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) |
5 |
Цель и задачи программы |
Цель:
Повышение эффективности социальной поддержки населения города и повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.
Задачи:
1. Предоставление мер социальной поддержки и организация мероприятий, направленных на повышение благополучия отдельных категорий граждан, проживающих в городе Новокузнецке. 2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей. 3. Укрепление социальной защищенности инвалидов и иных маломобильных категорий населения города Новокузнецка. 4. Повышение эффективности функционирования органов социальной защиты населения. 5. Повышение эффективности использования средств бюджета Новокузнецкого городского округа (далее - городской бюджет). 6. Создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. 7. Сохранение загородных оздоровительных учреждений и оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. |
6 |
Целевые индикаторы и показатели программы |
Целевые индикаторы: 1. Доля граждан, получающих социальную поддержку от общего количества граждан, обратившихся в органы социальной защиты по вопросу предоставления мер социальной поддержки. 2. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения. Показатели: 1. Средний объем дохода отдельных категорий граждан в месяц за счет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. 2. Средний размер адресной социальной помощи на одного получателя за счет средств городского бюджета. 3. Отношение среднемесячной заработной платы социальных работников муниципальных учреждений к средней заработной плате по Кемеровской области. 4. Количество муниципальных учреждений и объектов города Новокузнецка, в которых повышен уровень доступности для инвалидов и иных маломобильных граждан. 5. Факты нарушения Комитетом финансовой дисциплины, приведшие к наложению штрафных санкций. 6. Процент сокращения кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов. 7. Доля граждан, для которых организован социально полезный досуг, в общей численности граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты. 8. Доля оздоровленных детей из числа детей, проживающих в городе Новокузнецке и находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению. |
7 |
Срок реализации программы |
2015-2017 годы |
8 |
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы |
Подпрограмма 1: "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".
Подпрограмма 2: "Социальная интеграция инвалидов".
Подпрограмма 3: "Обеспечение деятельности по реализации муниципальной программы "Развитие системы социальной защиты населения города Новокузнецка". Отдельное мероприятие 1: "Финансовое оздоровление Комитета социальной защиты". Отдельное мероприятие 2: "Организация и проведение социально значимых мероприятий". Отдельное мероприятие 3: "Содержание и развитие сети загородных учреждений с целью оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации". |
9 |
Исполнитель программы (ответственный исполнитель (координатор)), соисполнители |
Ответственный исполнитель (координатор) - Комитет Соисполнители: Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка (далее - Комитет образования и науки), Управление здравоохранения администрации города Новокузнецка (далее - Управление здравоохранения), Управление культуры администрации города Новокузнецка (далее - Управление культуры), Комитет по делам молодежи администрации города Новокузнецка (далее - Комитет по делам молодежи), Управление по транспорту и связи администрации города Новокузнецка (далее - Управление по транспорту и связи), администрация Куйбышевского района, администрация Орджоникидзевского района |
10 |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования программы составляет 9 169 121,5 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета 1 866 232,6 тыс. руб.: в 2015 году - 611 898,4 тыс. руб. в 2016 году - 627 167,1 тыс. руб. в 2017 году - 627 167,1 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета 6 877 943.5 тыс. руб.: в 2015 году - 2 297 497,5 тыс. руб. в 2016 году - 2 290 223,1 тыс. руб. в 2017 году - 2 290 223,1 тыс. руб.; за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа 354 601.2 тыс. руб.: в 2015 году - 134 269,8 тыс. руб. в 2016 году - 112 449,8 тыс. руб. в 2017 году - 107 881,6 тыс. руб.; за счет внебюджетных средств 70 344 тыс. руб.: в 2015 году - 23 448 тыс. руб. в 2016 году - 23 448 тыс. руб. в 2017 году - 23448 тыс. руб. |
11 |
Ожидаемые результаты реализации программы |
К концу 2017 года планируется: - повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления - своевременно и в полном объеме исполнять принятые обязательства по социальной поддержке граждан; - повысить качество предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, что в свою очередь позволит повысить качество жизни граждан и увеличить продолжительность их жизни; - охватить всех граждан, в том числе работников учреждений социального обслуживания, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки и получивших их, с целью повышения качества жизни и социальной защищенности; - увеличить количество муниципальных объектов, в которых повышен уровень доступности для посещения инвалидов и иных маломобильных групп населения в 2015 году, на 53 объекта; - отсутствие фактов нарушения Комитетом исполнительской и финансовой дисциплины, приведшие к наложению штрафных санкций; - ликвидировать кредиторскую задолженность по бюджетным обязательствам прошлых периодов; - сохранить уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения в объеме 100%; - оздоровить детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в оздоровлении. |
1. Характеристика текущего состояния системы социальной защиты населения города Новокузнецка, основные проблемы, анализ основных показателей
Социальная защита как особый социальный институт является показателем социально-экономического развития каждого города и государства в целом, а также является гарантией достойного уровня жизни каждого гражданина и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. Для повышения качества жизни и минимизации неблагоприятных воздействий социальной среды на человека в городе создана комплексная и постоянно совершенствующаяся система социальной помощи населению.
Эффективное функционирование системы социальной защиты определяется следующими факторами:
- совершенствованием организационной системы, позволяющей обеспечить предоставление гарантированных качественных услуг в сфере социальной защиты населения;
- развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения системы социальной защиты, включающей финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение учреждений в сфере социальной защиты населения;
- наличием достаточного количества подготовленных трудовых кадров, способных решать задачи, поставленные перед системой социальной защиты населения.
Указанные факторы являются взаимозависимыми и взаимоопределяющими, в связи с чем развитие системы социальной защиты населения требует совершенствования каждого из них и всей системы в целом.
Комитет реализует полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Ситуация в городе Новокузнецке характеризуется поступательным ростом экономического потенциала и комплексным характером социальных проблем населения. Социальная защита и социальное обслуживание населения активно совершенствуются и развиваются, что требует определенных изменений в работе социальных учреждений, их материально-техническом оснащении и профессионализме специалистов. Новые целевые установки в сфере социальной поддержки населения, определенные и в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина и в Послании Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева, в первую очередь, предусматривают повышение качества и доступности социальных услуг, усиление адресности в предоставлении социальной поддержки, внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг, в деятельность социальных учреждений. Разработка программы вызвана необходимостью реализации политики государства по организации социальной защиты населения на территории города Новокузнецка.
В городе сформирована система социальной защиты и социального обслуживания населения, включающая в себя Комитет, Управления социальной защиты районов и 15 муниципальных учреждений социального обслуживания, общая цель которых - удовлетворение потребностей различных категорий граждан в социальных, социально-медицинских, социально-бытовых, культурно-досуговых и иных услугах. Ежегодно более 200 тыс. горожан получают различные меры социальной поддержки (пособия, выплаты, компенсации, материальную помощь) и социальные услуги в учреждениях социальной службы города Новокузнецка, что составляет почти 40 % от всего населения. Более 40 тыс. граждан ежегодно получают социальные услуги в нестационарных условиях, помощь разового характера оказывается более чем 20 тыс. гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, численность граждан, состоящих на надомном обслуживании, составляет 5,1 тыс. человек. Одним из приоритетов социальной политики города является обеспечение достойного существования граждан старшего поколения. Программа устанавливает для данной категории граждан высокую степень социальной поддержки и социальных гарантий. С января 2013 года были введены дополнительные меры социальной поддержки для пожилых граждан: единовременная адресная материальная помощь в размере 3 000 рублей участникам Великой Отечественной войны к юбилейным датам рождения оказана 89 гражданам на общую сумму 267 000 руб.); единовременная целевая выплата в размере 5 000 рублей оказана 19 гражданам, достигшим возраста 100 и более лет на общую сумму 95 000 рублей.)
В 2013 году 107 214 человек (70% пенсионеров) получили различные меры социальной поддержки:
- 50 593 гражданина воспользовались мерами социальной поддержки по категории "Ветеран труда";
- 18 815 граждан являются получателями пенсии Кемеровской области;
- 347 человек являются получателями пенсии за выслугу лет;
- 66 900 граждан пользуются правом бесплатного проезда на основании единого социального проездного билета.
Уделяется большое внимание развитию системы социального обслуживания населения с целью удовлетворения устойчивого спроса на социальные услуги, повышения их доступности и качества. Вместе с тем, вследствие стабильного роста спроса на социальные услуги, предоставляемые в стационарных и нестационарных условиях, существует ряд проблем, требующих решения программными методами. Необходимо реализовать комплекс мероприятий, ориентированных на оптимизацию среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста путем укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений социального обслуживания населения, внедрения новых форм и методов социального обслуживания, повышения качества социальных услуг, активизации культурно-досуговой работы с пожилыми людьми, повышения профессиональной подготовки специалистов. Требуется совершенствовать деятельность учреждений социального обслуживания с помощью внедрения действенной системы контроля соответствия качества фактически предоставляемых социальных услуг стандартам качества бюджетных услуг и потребностям граждан пожилого возраста и инвалидов.
В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого социального явления преждевременно. Поэтому мероприятия программы также направлены на совершенствование деятельности по профилактике безнадзорности, повышение качества и доступности услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организацию их оздоровления и занятости, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия. Деятельность учреждений социального обслуживания позволяет в значительной степени снизить рост социальной напряженности среди граждан пожилого возраста и семей с детьми.
На сегодняшний день на учете в органах социальной защиты состоит 15 283 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в которых воспитываются 25 158 несовершеннолетних детей, что составляет 24,1% от общего числа детей в возрасте до 18 лет, проживающих в городе Новокузнецке.
В городе Новокузнецке социальная поддержка семей с детьми осуществляется через систему различных государственных социальных пособий, выплат и компенсаций, в числе которых:
- единовременное пособие при рождении ребенка (детей);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
- дополнительные региональные пособия многодетным семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов;
- областной материнский капитал;
- оздоровление и отдых детей из малообеспеченных семей и другие.
В 2013 году 2,5 тысячи многодетных семей воспользовались мерами социальной поддержки.
В целях совершенствования демографической политики с 01.01.2013 года на территории Кемеровской области введен в действие Закон Кемеровской области от 09.07.2012 N 73-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей". На 01.09.2014 единовременные денежные выплаты получила 521 многодетная семья, что составляет более 40% от общего количества многодетных малообеспеченных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты города. В период летней оздоровительной кампании 2014 года Комитетом было приобретено и распределено 4693 путевки, в том числе:
- 1051 путевка детям сотрудников бюджетной сферы;
- 1638 путевок для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (оздоровлено 100% детей от потребности);
- 1691 путевка в профильные смены загородных оздоровительных лагерей.
В 2013 году на социальном обслуживании в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, находилось 892 воспитанника. Более 3,1 тыс. обращений поступило на детскую линию "Телефона доверия" муниципального казенного учреждения "Центр психолого-педагогической помощи" за экстренной психологической помощью. Несмотря на принимаемые меры по улучшению положения семей с детьми, повышение роли социальной службы, вопросы профилактики семейного и детского неблагополучия по-прежнему остаются острыми и требуют кардинальных изменений в подходах, внедрения новых эффективных технологий социальной работы, которые позволят воздействовать на устранение причин проблемы.
Реализация полномочий по обеспечению назначения и выплаты субсидий, ежемесячных денежных выплат и пособий, предоставления льгот требует большой административной и технической работы, которая связана с разработкой нормативно-правовой базы, определением права граждан на меры социальной поддержки, актуализацией регистра льготников, ведением учета, обеспечением защиты персонифицированной информации, формированием и предоставлением отчетов и статистической информации, проверкой правильности назначения выплаты и контролем. Чем обусловлена реализация программных мероприятий по росту профессионального уровня сотрудников, престижа профессии социального работника и повышение эффективности функционирования органов социальной защиты населения.
В городе Новокузнецке проживают более 45,1 тыс. инвалидов, и 2,1 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья. Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов является важнейшими элементами социальной защиты инвалидов. Проведение комплекса мероприятий по реабилитации для наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество, предоставление им равных возможностей для участия в экономической и общественной жизни являются одними из актуальных и приоритетных направлений социальной политики города. Основная цель реабилитации - предоставление инвалиду равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод; восстановление социального статуса инвалида, достижение материальной независимости и социальной адаптации, более успешной интеграции инвалидов в общество, что в свою очередь экономически выгодно как государство в целом, так и отдельному инвалиду.
Целесообразность решения проблем социальной поддержки населения на основе программно-целевого подхода обусловлена, во-первых, масштабностью и высокой социально-экономической значимостью решаемых проблем. Во-вторых, необходимостью модернизационных преобразований с целью повышения эффективности и результативности оказываемых мер социальной поддержки населению и повышения финансовой устойчивости системы, включая оптимизацию численности получателей и объема оказываемой помощи. В-третьих, межведомственным характером решаемых проблем, требующим координации действий органов исполнительной власти города и развития регламентного информационного обмена.
Таким образом, реализация всех мероприятий программы позволит органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям социальной защиты города своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на отрасль обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки граждан, повышение качества и эффективности работы.
2. Основные цели и задачи
Основными целями программы являются повышение эффективности социальной поддержки населения города и повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.
Для достижения цели будут решены следующие задачи:
1. Предоставление мер социальной поддержки и организация мероприятий, направленных на повышение благополучия отдельных категорий граждан, проживающих в городе Новокузнецке.
2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей.
3. Укрепление социальной защищенности инвалидов и иных маломобильных категорий населения города Новокузнецка.
4. Повышение эффективности функционирования органов социальной защиты населения.
5. Повышение эффективности использования средств бюджета Новокузнецкого городского округа.
6. Создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.
7. Сохранение загородных оздоровительных учреждений и оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3. Целевые индикаторы и показатели программы
Для осуществления мониторинга степени достижения целей и решения поставленных задач разработана система индикаторов, характеризующих достижение целей, и показателей, характеризующих решение задач.
Целевые индикаторы:
1. Доля граждан, получающих социальную поддержку от общего количества граждан, обратившихся в органы социальной защиты по вопросу предоставления мер социальной поддержки.
2. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями социального обслуживания населения.
Показатели:
1. Средний объем дохода отдельных категорий граждан в месяц за счет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
2. Средний размер адресной социальной помощи на одного получателя за счет средств городского бюджета.
3. Отношение среднемесячной заработной платы социальных работников муниципальных учреждений к средней заработной плате по Кемеровской области.
4. Количество муниципальных учреждений и объектов города Новокузнецка, в которых повышен уровень доступности для инвалидов и иных маломобильных граждан.
5. Факты нарушения Комитетом финансовой дисциплины, приведшие к наложению штрафных санкций.
6. Процент сокращения кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.
7. Доля граждан, для которых организован социально полезный досуг в общей численности граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты.
8. Доля оздоровленных детей из числа детей, проживающих в городе Новокузнецке и находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению.
Сведения о целевых индикаторах и показателях программы и их плановых значениях приведены в форме N 1 приложения N 1, методика их расчета в форме N 2 приложения N 2 к программе.
4. Срок и этапы реализации программы
Срок реализации программы - 2015-2017 г.г.
5. Характеристика подпрограмм (в том числе основных мероприятий) и отдельных мероприятий программы
Программа включает в себя следующие подпрограммы и мероприятия:
Подпрограмма 1: "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".
Подпрограмма 2: "Социальная интеграция инвалидов".
Подпрограмма 3: "Обеспечение деятельности по реализации муниципальной программы "Развитие системы социальной защиты населения города Новокузнецка".
Отдельное мероприятие 1: "Финансовое оздоровление Комитета социальной защиты"
Отдельное мероприятие 2: "Организация и проведение социально значимых мероприятий".
Отдельное мероприятие 3: "Содержание и развитие сети загородных учреждений с целью оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации".
5.1. Характеристика подпрограммы 1 "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности"
Паспорт
подпрограммы 1 "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности"
1 |
Наименование подпрограммы |
Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности (далее - подпрограмма 1) |
2 |
Дата принятия и наименование решения о разработке подпрограммы 1 |
|
3 |
Директор подпрограммы 1 |
Председатель Комитета |
4 |
Разработчик подпрограммы 1 |
Комитет |
5 |
Цель и задачи подпрограммы 1 |
Цель подпрограммы 1: 1. Предоставление мер социальной поддержки и организация мероприятий, направленных на повышение благополучия отдельных категорий граждан, проживающих в городе Новокузнецке. 2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей. Задачи: 1. Реализация отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки населения, а также разработка и реализация, в пределах своей компетенции, полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан. 2. Улучшение материального положения отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (усиление адресной поддержки нуждающихся граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, применение различных форм поддержки, стимулирующих граждан к выходу из трудной жизненной ситуации.) |
6 |
Показатели подпрограммы 1 |
1. Средний объем дохода отдельных категорий граждан в месяц за счет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. 2. Средний размер адресной социальной помощи на одного получателя за счет средств городского бюджета. 3. Отношение среднемесячной заработной платы социальных работников муниципальных учреждений к средней заработной плате по Кемеровской области. |
7 |
Срок реализации подпрограммы 1 |
2015-2017 годы |
8 |
Перечень мероприятий подпрограммы 1 |
Мероприятие 1.1. "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по региональному законодательству" Мероприятие 1.2. "Обеспечение населения углем". Мероприятие 1.3. "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг". Мероприятие 1.4. "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по переданным полномочиям и расходным обязательствам РФ". Мероприятие 1.5. "Дополнительное пенсионное обеспечение". Мероприятие 1.6. "Оказание государственной социальной помощи". Мероприятие 1.7. "Оказание адресной помощи отдельным категориям граждан". Мероприятие 1.8. "Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми". Мероприятие 1.9. "Социальное обслуживание населения, предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений социального обслуживания". |
9 |
Исполнитель подпрограммы 1 (ответственный исполнитель (координатор)), соисполнители |
Ответственный исполнитель (координатор): Комитет
Соисполнители: Управление культуры, Управление здравоохранения |
10 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы 1 |
Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет: 8 601 321,7 тыс. руб. в том числе: за счет средств федерального бюджета 1 866 232,6 тыс. руб.: в 2015 году - 611 898,4 тыс. руб. в 2016 году - 627 167,1 тыс. руб. в 2017 году - 627 167,1 тыс. руб. за счет средств областного бюджета 6 439 568,7 тыс. руб.: в 2015 году - 2 151 372,5 тыс. руб. в 2016 году - 2 144 098,1 тыс. руб. в 2017 году - 2 144 098,1 тыс. руб. за счет средств бюджета города Новокузнецка 225 176,4 тыс. руб.: в 2015 году - 75 058,8 тыс. руб. в 2016 году - 75 058,8 тыс. руб. в 2017 году - 75 058,8 тыс. руб. за счет внебюджетных средств 70 344 тыс. руб.: в 2015 году - 23 448 тыс. руб. в 2016 году - 23 448 тыс. руб. в 2017 году - 23 448 тыс. руб. |
11 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 |
К 2017 году планируется: - повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления - своевременно и в полном объеме исполнять принятые обязательства по социальной поддержке граждан; - повысить качество предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, что в свою очередь позволит повысить качество жизни граждан и увеличить продолжительность их жизни; - охватить всех граждан, в том числе работников учреждений социального обслуживания, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки и получивших их с целью повышения качества жизни и социальной защищенности. |
5.1.1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей
В настоящее время в городе Новокузнецке в полном объеме обеспечена реализация мер социальной поддержки, установленных федеральным и региональным законодательством, направленных на повышение жизненного уровня как социально незащищенных категорий граждан, так и заслуженных жителей города.
Право на получение социальной поддержки на основании действующего законодательства имеют около 1/3 жителей города Новокузнецка.
Гражданам, которые пользуются льготами, установленными федеральными законами (участники и инвалиды Великой Отечественной Войны, жители блокадного Ленинграда, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; участники локальных войн; инвалиды; граждане, подвергшиеся радиационному воздействию), численность которых составляет 45 150 человек, дополнительно за счет средств областного бюджета установлено право бесплатного проезда в общественном транспорте и другие льготы.
Гражданам, которые пользуются льготами, установленными законами Кемеровской области (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), численность которых составляет 55 363 человек, - меры социальной поддержки предоставляются по выбору в денежном выражении (единовременная денежная выплата) или натуральной форме.
В общей сложности бесплатный и льготный проезд предоставляется более 64 тысячам граждан.
В настоящее время проводится работа по введению новой формы государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. Данная форма государственной социальной помощи направлена на повышение стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, в которую они попали.
В целях повышения эффективности предоставления социальной поддержки продолжается работа по переводу натуральных льгот регионального уровня на денежные выплаты.
Кроме того, за счет средств городского бюджета дополнительные меры социальной поддержки предоставляются около 13 тысячам граждан.
В городе Новокузнецке, как и в целом по Кемеровской области и России, является актуальной проблема старения населения. Согласно демографическим прогнозам к 2025 году каждый пятый россиянин будет в возрасте старше 65 лет. В настоящее время в городе Новокузнецке проживают более 150 тыс. получателей пенсий, из них более 86 процентов - граждане пожилого возраста и инвалиды. В силу возрастных особенностей и состояния здоровья представители старшего поколения постоянно нуждаются в социальной поддержке, адресной помощи. Мероприятия подпрограммы позволят повысить качество жизни населения города старшего возраста за счет предоставления в полном объеме мер социальной поддержки, установленных федеральным и областным законодательством, а также дополнительных мер социальной поддержки, установленных органами местного самоуправления города Новокузнецка.
5.1.2. Основные цели и задачи подпрограммы 1
Цели подпрограммы 1:
1. Предоставление мер социальной поддержки и организация мероприятий, направленных на повышение благополучия отдельных категорий граждан, проживающих в городе Новокузнецке.
2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
1. Реализация отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки населения, а также разработка и реализация, в пределах своей компетенции, полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан.
2. Улучшение материального положения отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (усиление адресной поддержки нуждающихся граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, применение различных форм поддержки, стимулирующих граждан к выходу из трудной жизненной ситуации.)
5.1.3. Показатели подпрограммы 1
Для определения степени достижения результатов в рамках решения задач предусмотрены следующие показатели:
1. Средний объем дохода отдельных категорий граждан в месяц за счет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
2. Средний размер адресной социальной помощи на одного получателя за счет средств городского бюджета.
5.1.4. Срок реализации подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 будет осуществляться в течение 2015-2017 годов.
5.1.5. Характеристика подпрограммы 1(в том числе основных мероприятий)
- Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по региональному законодательству
- Обеспечение населения углем
- Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг
- Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан переданным полномочиям и расходным обязательствам РФ
- Дополнительное пенсионное обеспечение
- Оказание государственной социальной помощи
- Оказание адресной помощи отдельным категориям граждан
- Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми
- Социальное обслуживание населения, предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений социального обслуживания.
5.1.6. Обоснование финансового обеспечения реализации подпрограммы 1
Информация о распределении планируемых расходов на реализацию подпрограммы 1, в том числе мероприятий, представлена в форме N 4 к подпрограмме 1.
5.1.7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности подпрограммы 1
К концу 2017 года планируется достижение значений показателей:
1. Средний объем дохода отдельных категорий граждан в месяц за счет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
2. Средний размер адресной социальной помощи на одного получателя за счет средств городского бюджета.
3. Отношение среднемесячной заработной платы социальных работников муниципальных учреждений к средней заработной плате по Кемеровской области
Реализация подпрограммы 1 позволит:
- повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления - своевременно и в полном объеме исполнять принятые обязательства по социальной поддержке граждан;
- повысить качество предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, что в свою очередь позволит повысить качество жизни граждан и увеличить продолжительность их жизни;
- охватить всех граждан, в том числе работников учреждений социального обслуживания, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки и получивших их с целью повышения качества жизни и социальной защищенности.
Таким образом, реализация подпрограммы 1 позволит в целом обеспечить достижение ее цели, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в городе.
5.1.8. Система управления подпрограммой 1
Реализацию подпрограммы 1 осуществляют ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы 1 - Комитет и соисполнители: Управление культуры, Управление здравоохранения.
Текущее управление и мониторинг реализации подпрограммы 1 осуществляет Комитет. Для обеспечения мониторинга и анализа текущей реализации подпрограммы 1 Комитет организует ежеквартальное ведение отчетности.
Ежеквартальные отчеты о реализации мероприятий подпрограммы 1 Управление культуры и Управление здравоохранения предоставляют в Комитет в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по утвержденным формам.
Комитет составляет ежеквартальный отчет о реализации подпрограммы 1 и представляет в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом по утвержденным формам директору программы.
На основании ежеквартального отчета Комитет, при необходимости, вносит на рассмотрение председателю Комитета предложение о внесении изменений в действующую подпрограмму 1.
Годовые отчеты о реализации мероприятий подпрограммы 1 Управление культуры и Управление здравоохранения предоставляют в Комитет ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, по утвержденным формам.
Комитет составляет годовой отчет о реализации подпрограммы 1 и предоставляет ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, директору подпрограммы 1.
Форма N 1
Сведения о целевых индикаторах подпрограммы и их планируемых значениях к подпрограмме 1
N |
Наименование целевого индикатора программы, показателя подпрограммы, показателя отдельного мероприятий программы |
Единица измерения |
Источник информации/ расчетный метод |
Периодичность получения значения |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
||||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Подпрограмма 1 - "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности" | |||||||||
1. |
Средний объем дохода отдельных категорий граждан в месяц за счет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. |
руб. |
расчетный метод |
ежеквартально |
791 |
840 |
890 |
940 |
996 |
2. |
Средний размер адресной социальной помощи на одного получателя за счет средств городского бюджета. |
руб. |
расчетный метод |
ежеквартально |
6102,7 |
7700 |
8000 |
8000 |
8500 |
3. |
Отношение среднемесячной заработной платы социальных работников муниципальных учреждений к средней заработной плате по Кемеровской области |
% |
расчетный метод |
ежеквартально |
48,7 |
58,0 |
68,5 |
79,0 |
100,0 |
Форма N 2
Расчет целевых индикаторов производится по следующей методике к подпрограмме 1
N ПN |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Методика расчета целевого индикатора (формула) и методологические пояснения к расчету целевого индикатора |
Базовые индикаторы, используемые в формуле |
11 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Средний объем дохода отдельных категорий граждан в месяц за счет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг |
руб. |
Одс=Оф/Чг/Км
Одс - средний объем дохода отдельных категорий граждан в месяц за счет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг; Оф - объем финансирования на выплату денежной компенсации за ЖКУ льготным категориям граждан; |
|
2. |
Средний размер адресной социальной помощи на одного получателя за счет средств городского бюджета. |
руб. |
Рпс = Свп/Кп
Рпс - средний размер адресной социальной помощи; Свп - сумма выплаченной материальной помощи из городского бюджета; Кп - количество получателей адресной материальной помощи. |
|
3. |
Отношение среднемесячной заработной платы социальных работников муниципальных учреждений к средней заработной плате по Кемеровской области |
% |
Рзс=Фзс/Кср/Км/Зэр*100%
Рзс - рост заработной платы социальных работников; Фзс - фонд заработной платы социальных работников; Кср - количество социальных работников; Км - количество месяцев; Зэр - средняя зарплата по экономике региона. |
|
Форма N 3
План программных мероприятий к подпрограмме 1
N |
Наименование цели программы, подпрограммы, основных мероприятий, отдельных мероприятий |
Исполнитель (ответственный исполнитель (координатор) и соисполнители) программных мероприятий |
Срок выполнения |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
N целевого индикатора (показателя) 1.1 |
||||
Всего (гр. 7 + гр. 9 + гр. 10) |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
||||||||
план по программе |
в т.ч. утверждено в бюджете Новокузнецкого городского округа |
|
|
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
Цель. Повышение эффективности социальной поддержки населения города и повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию. | |||||||||||
Подпрограмма 1. "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности". | |||||||||||
1.1 |
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по региональному законодательству |
Комитет, Управление культуры, Управление здравоохранения |
2015-2017 г.г. |
Областной бюджет |
1602465,3 |
534155,1 |
|
534155,1 |
534155,1 |
- сохранение удельного веса граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, |
1.1 |
Городской бюджет |
15570,0 |
5190,0 |
5190,0 |
5190,0 |
5190,0 |
1.1 |
|||||
1.2 |
Обеспечение населения углем |
Комитет |
2015-2017 г.г. |
Городской бюджет |
60000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
1.1 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1.4 |
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по переданным полномочиям и расходным обязательствам Российской Федерации |
Комитет |
2015-2017 г.г. |
Федеральный бюджет |
1112639,6 |
367995,2 |
|
372322,2 |
372322,2 |
от общего количества граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением, с 2015 года по 2017 год на уровне 100 % |
1.1 |
1.5 |
Дополнительное пенсионное обеспечение |
Комитет |
2015-2017 г.г. |
Областной бюджет, |
491298,0 |
367995,2 |
|
372322,2 |
372322,2 |
1.1 |
|
Городской бюджет |
94560,0 |
31520,0 |
31520,0 |
31520,0 |
31520,0 |
|
|||||
1.6 |
Оказание государственной социальной помощи |
Комитет |
2015-2017 г.г. |
Областной бюджет |
4965,0 |
1655,0 |
|
1655,0 |
1655,0 |
1.1 |
|
1.7 |
Оказание адресной помощи отдельным категориям граждан |
Комитет |
2015-2017 г.г. |
Городской бюджет |
51384,0 |
17128,0 |
17128,0 |
17128,0 |
17128,0 |
1.1 |
|
1.8 |
Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми |
Комитет, Управление здравоохранения |
2015-2017 г.г. |
Федеральный бюджет |
753593,0 |
243902,9 |
|
254844,9 |
254844,9 |
1.1 |
|
Областной бюджет |
886685,4 |
293801,7 |
|
296442,0 |
296442,0 |
|
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
|
|
Городской бюджет |
74006.4 |
24668.8 |
24668.8 |
24668.8 |
24668.8 |
|
1.1 |
|
Всего по подпрограмме 1 |
|
|
|
8605321,7 |
2861777,7 |
|
2869772.0 |
2869 772.0 |
|
|
|
в том числе федеральный бюджет |
|
|
|
1866232,6 |
611898,1 |
|
627167,1 |
627167,1 |
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
6439568,7 |
2151372,5 |
|
2144098,1 |
2144098,1 |
|
|
|
Местный бюджет |
|
|
|
225176,4 |
75058.8 |
75058,8 |
75058,8 |
75058,8 |
|
|
|
Внебюджетные средства |
|
|
|
70344,0 |
23448,0 |
23448,0 |
23448,0 |
23448,0 |
|
|
Форма N 4
Распределение планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям к подпрограмме 1
N |
Наименование программы, подпрограммы, мероприятий |
Исполнитель (ответственный исполнитель (координатор)), соисполнители |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. руб.), в том числе по годам |
|||||||
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
КВР |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
Итого на период 2015-2017 г.г. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
Подпрограмма 1 Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их защищенности |
Комитет |
915 |
181 |
|
|
2861777,7 |
2869772 |
2869772 |
8601321,7 |
|
|
Основные мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по региональному законодательству |
Комитет |
915 |
181 |
|
|
539345,1 |
539345,1 |
539345,1 |
1618035,3 |
|
Комитет |
915 |
181 |
7003 |
|
30440 |
30440 |
30440 |
91320 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
7002 |
|
12099 |
12099 |
12099 |
36297 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
7001 |
|
243333 |
243333 |
243333 |
729999 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
8007 |
|
1020 |
1020 |
1020 |
3060 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
7004 |
|
1951 |
1951 |
1951 |
5853 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
7008 |
|
92747 |
92747 |
92747 |
278241 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
7009 |
|
140830 |
140830 |
140830 |
422490 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
8011 |
|
8717 |
8717 |
8717 |
26151 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
8009 |
|
2534 |
2534 |
2534 |
7602 |
|||
Управление культуры |
913 |
181 |
7043 |
|
107,4 |
107,4 |
107,4 |
322,2 |
|||
Управление здравоохранения |
912 |
181 |
7241 |
|
376,7 |
376,7 |
376,7 |
1130,1 |
|||
Управление здравоохранения |
912 |
181 |
8504 |
|
5190 |
5190 |
5190 |
15570 |
|||
1.2 |
Обеспечение населения углем |
Комитет |
915 |
181 |
1025 |
|
20000 |
20000 |
20000 |
60000 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1.4 |
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по переданным полномочиям и расходным обязательствам Российской Федерации |
Комитет |
915 |
181 |
|
|
367995,2 |
372322,2 |
372322,2 |
1112639,6 |
|
Комитет |
915 |
181 |
5280 |
|
112,2 |
112,2 |
112,2 |
336,6 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
5280 |
|
18346 |
19282 |
19282 |
56910 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
5280 |
|
349537 |
352928 |
352928 |
1055393 |
|||
1.5 |
Дополнительное пенсионное обеспечение |
Комитет |
915 |
181 |
|
|
201896 |
191981 |
191981 |
585858 |
|
Комитет |
915 |
181 |
8004 |
|
170376 |
160461 |
160461 |
491298 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
1099 |
|
31520 |
31520 |
31520 |
94560 |
|||
1.6 |
Оказание государственной социальной помощи |
Комитет |
915 |
181 |
8008 |
|
1655 |
1655 |
1655 |
4965 |
|
1.7 |
Оказание адресной помощи отдельным категориям граждан |
Комитет |
915 |
181 |
|
|
17128 |
17128 |
17128 |
51384 |
|
Комитет |
915 |
181 |
1101 |
|
11310 |
11310 |
11310 |
23285,6 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
8509 |
|
121 |
121 |
121 |
363 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
8510 |
|
602 |
602 |
602 |
1806 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
8508 |
|
1109 |
1109 |
1109 |
3327 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
1013 |
|
1744 |
1744 |
1744 |
5232 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
1017 |
|
2242 |
2242 |
2242 |
6726 |
|||
1.8 |
Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми |
Комитет |
915 |
181 |
|
|
537704,6 |
551286,9 |
551286,9 |
1640278,4 |
|
Комитет |
915 |
181 |
7007 |
|
63 |
63 |
63 |
189 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
7006 |
|
4385 |
4385 |
4385 |
13155 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
8012 |
|
36000 |
36000 |
36000 |
108000 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
8002 |
|
35183,6 |
37824,2 |
37824,2 |
110832 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
8001 |
|
34663 |
34663 |
34663 |
103989 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
8005 |
|
103193 |
103193 |
103193 |
309579 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
7010 |
|
50 |
50 |
50 |
150 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
Комитет |
915 |
181 |
7181 |
|
28653 |
28653 |
28653 |
85959 |
|
Комитет |
915 |
181 |
5270 |
|
10732,2 |
11171,9 |
11171,9 |
33076 |
|||
Управление здравоохранения |
912 |
181 |
7242 |
|
549,8 |
549,8 |
549,8 |
1649,4 |
|||
Управление здравоохранения |
912 |
181 |
7243 |
|
1062 |
1062 |
1062 |
3186 |
|||
1.9 |
Социальное обслуживание населения, предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений социального обслуживания |
Комитет |
915 |
181 |
|
|
527517,8 |
527517,8 |
527517,8 |
1582553,4 |
|
Комитет |
915 |
181 |
7016 |
|
227783 |
227783 |
227783 |
683349 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
1102 |
|
1220,8 |
1220,8 |
1220,8 |
3662,4 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
1102 |
|
23448,0 |
23448,0 |
23448,0 |
70344,0 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
7017 |
|
274595 |
274595 |
274595 |
823785 |
|||
Комитет |
915 |
181 |
7019 |
|
471 |
471 |
471 |
1413 |
5.2. Характеристика подпрограммы 2 "Социальная интеграция инвалидов"
Паспорт
подпрограммы 2 "Социальная интеграция инвалидов"
1 |
Наименование подпрограммы |
Социальная интеграция инвалидов (далее подпрограмма 2) |
2 |
Дата принятия и наименование решения о разработке подпрограммы 2 |
|
3 |
Директор подпрограммы 2 |
Председатель Комитета |
4 |
Разработчик подпрограммы 2 |
Отдел социального обслуживания и реабилитации Комитета |
5 |
Цель и задачи подпрограммы 2 |
Цель: 1. Укрепление социальной защищенности инвалидов и иных маломобильных категорий населения города Новокузнецка Задача: Повышение уровня беспрепятственного доступа приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Новокузнецке |
6 |
Показатели подпрограммы 2 |
Количество муниципальных учреждений и объектов города Новокузнецка, в которых повышен уровень доступности для инвалидов и иных маломобильных граждан |
7 |
Срок реализации подпрограммы 2 |
2015 год |
8 |
Перечень мероприятий подпрограммы 2 |
Мероприятие 2.1: Реализация мероприятий по доступности муниципальных объектов |
9 |
Исполнитель подпрограммы 2(ответственный исполнитель (координатор)), соисполнители |
Ответственный исполнитель (координатор) подпрограммы 2: Комитет Соисполнители подпрограммы 2: Администрация Куйбышевского района; Администрация Орджоникидзевского района; Комитет образования и науки; Управление культуры; Комитет по делам молодежи; Управление по транспорту и связи. |
10 |
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2 |
Выполнение подпрограммы 2 будет осуществляться за счет средств местного бюджета, общий объем финансирования составит 5 527 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 г. - 5 527 тыс. руб. |
11 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы обеспечит увеличить количество муниципальных объектов, в которых повышен уровень доступности для посещения инвалидов и иных маломобильных групп населения в 2015 году, на 53 объекта. |
5.2.1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей
Среда жизнедеятельности, доступная для инвалида, - обычная среда, дооборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая лицам с ограниченными возможностями вести независимый образ жизни.
Маломобильные группы населения (далее - МГН) - люди испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К МГН относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.
В настоящее время в городе Новокузнецке проживает 44650 инвалидов, из них 2163 - это дети инвалиды. Более 168 000 человек испытывают потребность в безбарьерной среде. Эта группа людей ежедневно испытывает огромные трудности в передвижении по улице, трудности в доступе к наиболее востребованным услугам и социальным объектам городской инфраструктуры.
Подпрограмма разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социально-культурной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Наличие проблемы недостаточного формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:
- негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
- препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;
- способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.
Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость комплексного подхода к решению проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности в городе Новокузнецке и ее решения программно-целевым методом, что в свою очередь, обеспечит эффективное межведомственное взаимодействие и координацию работы различных исполнительных органов власти, общественных организаций инвалидов и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности.
5.2.2. Основные цели и задачи подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2 - Укрепление социальной защищенности инвалидов и иных маломобильных категорий населения города Новокузнецка.
Задача подпрограммы 2 - Повышение уровня беспрепятственного доступа приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Новокузнецке.
5.2.3. Показатели подпрограммы 2
Показателем подпрограммы 2 является количество муниципальных учреждений и объектов города Новокузнецка, в которых повышен уровень доступности для инвалидов и иных маломобильных граждан.
Сведения о показателе подпрограммы 2 и его плановом значении приведены в форме N 1 к подпрограмме 2, методика расчета в форме N 2 к подпрограмме 2.
5.2.4. Срок и этапы реализации подпрограммы 2
Срок реализации подпрограммы 2 - 2015 год.
5.2.5. Характеристика подпрограммы 2 (в том числе основных мероприятий)
Для реализации подпрограммы 2 планируется выполнить следующее мероприятие: Реализация мероприятий по доступности муниципальных объектов.
Выполнение мероприятия подпрограммы 2 позволит создать благоприятные условия для социальной адаптации инвалидов в социуме, а также достичь гармоничного развития личности через реализацию их творческого, художественного и интеллектуального потенциала.
План программных мероприятий приводится в форме N 3 подпрограммы 2 .
5.2.6. Обоснование финансового обеспечения реализации подпрограммы 2
Выполнение подпрограммы 2 будет осуществляться за счет средств городского бюджета.
Общий объем финансирования на выполнение подпрограммы 2 составит 5 527 тыс. руб.,
в том числе в 2015 году - 5 527,00 тыс. руб.
5.2.7. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
Реализация подпрограммы обеспечит к 2016 году:
- увеличить количество муниципальных объектов, в которых повышен уровень доступности для посещения инвалидов и иных маломобильных групп населения в 2015 году, на 53 объекта.
А также позволит преодолеть самоизоляцию инвалидов, повысить их индивидуальную мобильность и социальную активность, создать условия ведения независимого образа жизни и повышение образовательного уровня инвалидов.
5.2.8. Система управления подпрограммой 2
Реализацию подпрограммы 2 осуществляет ответственный исполнитель (координатор) - Комитет и соисполнители: Управление культуры, Управление по транспорту и связи, Комитет по делам молодежи, Комитет образования и науки, администрация Куйбышевского района, администрация Орджоникидзевского района.
Текущее управление и мониторинг реализации подпрограммы 2 осуществляет Комитет. Для обеспечения мониторинга и анализа текущей реализации подпрограммы 2 Комитет организует ежеквартальное ведение отчетности.
Ежеквартальные отчеты о реализации мероприятий подпрограммы 2 Управление культуры, Управление по транспорту и связи, Комитет по делам молодежи, Комитет образования и науки, администрация Куйбышевского района, администрация Орджоникидзевского района предоставляют в Комитет в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по утвержденным формам.
Комитет составляет ежеквартальный отчет о реализации подпрограммы 2 и представляет в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по утвержденным формам председателю Комитета (директору подпрограммы 2).
Годовые отчеты о реализации мероприятий подпрограммы 2 Управление культуры, Управление по транспорту и связи, Комитет по делам молодежи, Комитет образования и науки, администрации Куйбышевского и Орджоникидзевского районов предоставляют в Комитет ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, по утвержденным формам
Комитет составляет годовой отчет о реализации подпрограммы и предоставляет ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, директору подпрограммы 2.
Форма N 1
Сведения о целевых индикаторах подпрограмм и их планируемых значениях к подпрограмме 2
N |
Наименование целевого индикатора программы, показателя подпрограммы, показателя отдельного мероприятий программы |
Единица измерения |
Источник информации/ расчетный метод |
Периодичность получения значения |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
||||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Подпрограмма 2 - "Социальная интеграция инвалидов" | |||||||||
2.1 |
Количество муниципальных учреждений и объектов города Новокузнецка, в которых повышен уровень доступности для инвалидов и иных маломобильных граждан |
объектов |
ведомственная отчетность |
ежегодно |
11 |
42 |
53 |
х |
х |
Форма N 2
Методика расчета целевых индикаторов (показателей) к подпрограмме 2
N ПN |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Методика расчета целевого индикатора (формула) и методологические пояснения к расчету целевого индикатора |
Базовые индикаторы, используемые в формуле |
11 |
2 |
3 |
4 |
5 |
2.1. |
Количество муниципальных учреждений и объектов города Новокузнецка, в которых повышен уровень доступности для инвалидов и иных маломобильных граждан |
|
|
|
Форма N 3
План программных мероприятий к подпрограмме 2
N |
Наименование цели программы, подпрограммы, основных мероприятий, отдельных мероприятий |
Исполнитель (ответственный исполнитель (координатор) и соисполнители) программных мероприятий |
Срок выполнения |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
N целевого индикатора (показателя) |
||||
Всего (гр. 7 + гр. 9 + гр. 10) |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
||||||||
план по программе |
в т.ч. утверждено в бюджете Новокузнецкого городского округа |
|
|
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
Цель: Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в городе Новокузнецке. | |||||||||||
Подпрограмма 2 "Социальная интеграция инвалидов" | |||||||||||
2.1 |
Мероприятие 2.1 Реализация мероприятий по доступности муниципальных объектов |
Комитет Управление по транспорту и связи |
2015 г. |
Городской бюджет |
1 773,0 |
1 773,0 |
1 773,0 |
|
|
увеличение количества муниципальных объектов, в которых повышен уровень доступности для посещения инвалидов до 53 объектов |
2.1 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Реализация мероприятий по доступности муниципальных объектов |
администрация Куйбышевского района |
|
|
450,0 |
450,0 |
450,0 |
|
|
преодолеть самоизоляцию инвалидов, повысить их индивидуальную мобильность и социальную активность, создать условия ведения независимого образа жизни и повышение образовательного уровня инвалидов |
|
администрация Орджоникидзевского района |
|
|
450,0 |
450,0 |
450,0 |
|
|
|
|||
Комитет образования и науки |
|
|
1 233,0 |
1 233,0 |
1 233,0 |
|
|
|
|||
Управление культуры |
|
|
816,0 |
816,0 |
816,0 |
|
|
|
|||
Комитет по делам молодежи |
2015 г. |
Городской бюджет |
45,0 |
45,0 |
45,0 |
|
|
2.1 |
|||
Управление по транспорту и связи |
|
|
760,0 |
760,0 |
760,0 |
|
|
|
|||
Итого: |
5 527 |
5 527 |
5 527 |
|
|
|
|
||||
Местный бюджет: |
5 527 |
5 527 |
5 527 |
|
|
|
|
Форма N 4
Распределение планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям к подпрограмме 2
N |
Наименование программы, подпрограммы, мероприятий |
Исполнитель (ответственный исполнитель (координатор)), соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), в том числе по годам |
|||||||
ГГРБС |
Рз Пр |
ЦЦСР |
ВКВР |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
Итого на период 2015-2017 г.г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Подпрограмма 2 "Социальная интеграция инвалидов" |
|
|
182 |
2021 |
|
5 527 |
|
|
5 527 |
2.1 |
Обеспечение доступности муниципальных объектов |
Комитет социальной защиты, всего |
915 |
182 |
2021 |
|
1773 |
|
|
1773 |
администрация Орджоникидзевского района, всего |
908 |
182 |
2021 |
|
450 |
|
|
450 |
||
администрация Куйбышевского района, всего |
917 |
182 |
2021 |
|
450 |
|
|
450 |
||
Комитет образования и науки, всего |
911 |
182 |
2021 |
|
1233 |
|
|
1233 |
||
Управление культуры, всего |
913 |
182 |
2021 |
|
816 |
|
|
816 |
||
Комитет по делам молодежи, всего |
909 |
182 |
2021 |
|
45 |
|
|
45 |
||
Управление по транспорту и связи, всего |
934 |
182 |
2021 |
|
760 |
|
|
760 |
5.3. Характеристика подпрограммы 3 "Обеспечение деятельности по реализации муниципальной программы "Развитие системы социальной защиты населения города Новокузнецка"
Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение деятельности по реализации муниципальной программы "Развитие системы социальной защиты населения города Новокузнецка"
1 |
Наименование подпрограммы |
Обеспечение деятельности по реализации муниципальной программы "Развитие системы социальной защиты населения города Новокузнецка (далее - подпрограмма 3) |
2 |
Дата принятия и наименование решения о разработке подпрограммы 3 |
|
3 |
Директор подпрограммы 3 |
Председатель Комитета |
4 |
Разработчик подпрограммы 3 |
Комитет |
5 |
Цель и задача Подпрограммы 3 |
Цель: Повышение эффективности функционирования органов социальной защиты населения. Задача: Эффективное управление Комитетом возложенных на него функций по реализации муниципальной программы "Развитие системы социальной защиты населения города Новокузне |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.