Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в границах Новокузнецкого городского округа"

Приложение
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 15 октября 2014 г. N 147

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в границах Новокузнецкого городского округа"

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в границах Новокузнецкого городского округа"

Наименование программы	Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в границах Новокузнецкого городского округа (далее - программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке программы	Распоряжение администрации города Новокузнецка от 19.09.2014 N 2206 "Об утверждении примерного перечня планируемых к разработке муниципальных программ Новокузнецкого городского округа на 2015 год и на период 2016-2018 годов"
Директор программы	Первый заместитель Главы города
Разработчик программы	Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет)
Цель программы	Улучшение состояния окружающей среды в границах Новокузнецкого городского округа
Задачи программы	- Сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий - Соблюдение требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства территории Новокузнецкого городского округа - Повышение уровня экологической культуры населения, экологического образования и воспитания, обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды
Целевые индикаторы и показатели программы	- доля использованных отходов от общего объема образующихся твердых бытовых отходов (ТБО); - количество загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу города; - процент устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений при проведении плановых проверок выполнения требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства; - количество мероприятий по информированию населения, предприятий, организаций по вопросам охраны окружающей среды; - количество проведенных экологических мероприятий
	2015-2017 г.г.
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы	1. Организация и проведение на территории Новокузнецкого городского округа эколого-просветительских и эколого-практических мероприятий 2. Обеспечение деятельности Комитета, направленной на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду в границах Новокузнецкого городского округа
Исполнитель программы (ответственный исполнитель (координатор)), соисполнители	Комитет
Объемы и источники финансирования программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы Всего: - 14962,0 тыс. руб. 2015 г. - 5525,6 тыс. руб., 2016 г. - 4718,2 тыс. руб., 2017 г.- 4718,2 тыс. руб. В том числе за счет средств местного бюджета: Всего: 14962,0 тыс. руб. 2015 г. - 5525,6 тыс. руб., 2016 г. - 4718,2 тыс. руб., 2017 г. - 4718,2 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации программы	К 2017 году планируется достижение следующих показателей: 1. Увеличение доли использованных отходов от общего объема образующихся на территории Новокузнецкого городского округа до 18 %; 2. Снижение количества загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу с 518 кг до 480 кг на душу населения; 3. Соблюдение требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства; 4. Ежегодное проведение не менее 7 мероприятий по информированию населения, предприятий, организаций по охране окружающей среды и 15 мероприятий (повышение уровня экологической культуры населения, экологического образования и воспитания за счет вовлечения различных слоев населения в эколого-просветительские и эколого-практические мероприятия).

1. Характеристика текущего состояния окружающей среды в Новокузнецком городском округе, основные проблемы, анализ основных показателей

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р, стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, обеспечения экологической безопасности страны.

Новокузнецк является городом с высокой негативной нагрузкой на все компоненты окружающей среды. Экологическая ситуация в Новокузнецком городском округе усугубляется рядом объективных факторов: климатическими особенностями, повышенным уровнем фоновых значений содержания вредных веществ в окружающей природной среде, расположением на территории города хозяйствующих субъектов различных отраслей экономики.

В черте города сосредоточено большое количество промышленных предприятий, имеющих около 4000 стационарных источников выбросов в атмосферу, в том числе крупные металлургические предприятия, от бесперебойной работы которых зависит само существование города со всеми сопутствующими производствами и инфраструктурой, обеспечивающей снабжение города теплом, водой, электроэнергией. Высокий промышленный потенциал города имеет оборотную сторону - напряженную экологическую ситуацию.

В атмосферу города выбрасываются вещества от промышленных предприятий различной экономической деятельности. Основной вклад вносят предприятия металлургического производства.

Ежегодно в городе Новокузнецке образуется более 10 млн. тонн отходов производства и потребления. Основной задачей ресурсосбережения в сложившихся условиях является вторичное использование отходов. Решению этой проблемы способствует организация раздельного сбора отходов, вовлечение всех категорий горожан в этот процесс.

Комплексный подход к решению вопросов экологического просвещения и образования является основой для повышения уровня экологической культуры населения, что способствует бережному отношению к окружающей среде, рациональному использованию природных ресурсов, формированию активной гражданской позиции населения, повышению ответственности хозяйствующих субъектов за последствия реализации производственной деятельности.

Также комплексный подход позволяет обеспечить конструктивный диалог между населением города и органами власти, повысить информированность населения города Новокузнецка о ситуации в сфере охраны окружающей среды.

Выбор приоритетов программы определен в соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития города Новокузнецка до 2025 года, стратегической целью которой в области экологии является улучшение состояния окружающей среды.

Реализация муниципальной программы нацелена на обеспечение экологически устойчивого развития города.

Выполнение задач единой государственной политики в области охраны окружающей среды осуществляется в Новокузнецком городском округе Комитетом в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.

2. Основные цели и задачи программы

Стратегической целью программы является улучшение состояния окружающей среды в границах Новокузнецкого городского округа.

Реализация программных мероприятий служит решению следующих задач:

- сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

- соблюдению требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства территории Новокузнецкого городского округа;

- повышению уровня экологической культуры населения, экологического образования и воспитания, обеспечению населения информацией о состоянии окружающей среды.

3. Целевые индикаторы и показатели программы

Реализация мероприятий программы характеризуется следующими показателями:

- доля использованных отходов от общего объема образующихся твердых бытовых отходов (ТБО) (%);

- количество загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу города (кг /на душу населения);

- процент устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений при проведении плановых проверок выполнения требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства (%);

- количество мероприятий по информированию населения, предприятий, организаций по вопросам охраны окружающей среды (шт.);

- количество проведенных экологических мероприятий (шт.).

Сведения о показателях программы и их плановых значениях по годам приведены в Приложении 1 к программе, методика расчета целевых индикаторах приведена в Приложении 2 к программе.

4. Срок и этапы реализации программы

Программа рассчитана на 3 года. Сроки реализации программы 2015-2017 гг.

5. Характеристика подпрограмм (в том числе основных мероприятий) и отдельных мероприятий программы

Программа включает в себя 2 основных мероприятия:

1. Организация и проведение на территории Новокузнецкого городского округа эколого-просветительских и эколого-практических мероприятии.

Реализация данного мероприятия осуществляется посредством:

- организации и проведения массовых мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения, проведение мероприятий по информированию населения, предприятий и организаций по вопросам охраны окружающей среды;

- организации и проведения массовых мероприятий (акций), направленных на вовлечение всех слоев населения к участию в эколого-практических мероприятиях.

2. Обеспечение деятельности Комитета, направленной на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду в границах Новокузнецкого городского округа. Данное мероприятие охватывает несколько направлений:

- изучение состояния окружающей среды городского округа, формирование и ведение банков данных об источниках и объемах ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов и их использовании, оценка возможностей размещения объектов строительства на территории Новокузнецкого городского округа;

- осуществление деятельности по информированию и распространению инновационного опыта в области охраны окружающей среды;

- организация и проведение проверок соблюдения требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории Новокузнецкого городского округа;

- координация выполнения плана природоохранных мероприятий города Новокузнецка;

- организация мероприятий по вовлечению отходов в процесс переработки и (или) повторному их использованию;

План программных мероприятий приведен в Приложении 3 к программе.

6. Обоснование финансового обеспечения реализации программы

Общий объем финансирования программы на 2015-2017 г.г. составляет 14962 тыс. рублей. Источником финансирования являются средства местного бюджета.

Информация о распределении планируемых расходов на реализацию программы и мероприятий программы представлена в Приложении 4 к программе.

7. Ожидаемые результаты реализации программы

Ожидаемые конечные результаты реализации настоящей программы станут существенным вкладом в достижение целей социально- экономического развития города Новокузнецка, отраженных в Комплексной программе социально-экономического развития города Новокузнецка до 2025 года, а также реализацию полномочий органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа и приоритетов муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды города.

Результаты выражаются в достижении значений запланированных показателей к окончанию срока действия программы.

К концу 2017 года планируется достижение следующих показателей:

1. Увеличение доли использованных отходов от общего объема образующихся на территории Новокузнецкого городского округа до 18 %;

2. Снижение количества загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу с 518 кг до 480 кг на душу населения;

3. Соблюдение требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства;

4. Ежегодное проведение не менее 7 мероприятий по информированию населения, предприятий, организаций по охране окружающей среды и 15 мероприятий (акций) (повышение уровня экологической культуры населения, экологического образования и воспитания за счет вовлечения различных слоев населения в эколого-просветительские и эколого-практические мероприятия).

8. Система управления программой

Комитет ежеквартально осуществляет мониторинг индикаторов оценки результативности программы в течение всего периода реализации программы.

Ежеквартальные отчеты о реализации программы предоставляются в отдел экономики Управления экономического развития, промышленности и инвестиции администрации города Новокузнецка в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по установленным формам. На основании ежеквартального отчета, при необходимости, может быть внесено предложение о внесении изменений в программу. Годовой отчет о реализации программы предоставляется директору программы и в отдел экономики Управления экономического развития, промышленности и инвестиции администрации города Новокузнецка ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Контроль за сроками и качеством исполнения программы осуществляют специалисты Комитета.

Комитет несет ответственность:

- за реализацию программных мероприятий в сроки, предусмотренные программой;

- за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Директор программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, на основании сведений, содержащихся в годовом отчете, представляет Главе города Новокузнецка выводы о ходе реализации программы и ее эффективности за отчетный год в виде аналитической записки.

Первый заместитель Главы города

Е.А. Бедарев