Приложение. Муниципальная программа "Развитие сферы малого и среднего предпринимательства в Крапивинском районе" на 2014-2016 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Крапивинского муниципального района от 9 апреля 2014 г. N 380 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации Крапивинского
муниципального района
от 24 октября 2013 г. N 1546

Муниципальная Программа
"Развитие сферы малого и среднего предпринимательства в Крапивинском районе" на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 23 июня 2014 г.

Паспорт
муниципальной Программы "Развитие сферы малого и среднего предпринимательства в Крапивинском районе" на 2014-2016 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная Программа "Развитие сферы малого и среднего предпринимательства в Крапивинском районе" на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Директор программы	Первый заместитель главы Крапивинского муниципального района Т.И. Климина
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Отдел предпринимательства и потребительского рынка администрации Крапивинского муниципального района
Исполнители муниципальной программы	Отдел предпринимательства и потребительского рынка администрации Крапивинского муниципального района
Цели муниципальной программы	Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства. Повышение уровня материального благосостояния населения Крапивинского муниципального района
Задачи муниципальной программы	снижение уровня дотационности территории; развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, туризме и в сфере услуг; увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Крапивинского района; увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности снижение уровня дотационности района создание эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства
Срок реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Средства местного бюджета на 2014-2016 годы - всего 1920 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 320 тыс. рублей; 2015 год - 800 тыс. рублей; 2016 год - 800 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства до 570 единиц; увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятий до 2010 человек; создавать ежегодно около 100 новых рабочих мест; обеспечить устойчивое увеличение роста объемов производства товаров, работ и услуг не менее чем на 10 процентов в год; увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в 2016 году до 36,7%; увеличить долю продукции, произведенной малыми и средними предприятия, в общем объеме валового регионального продукта до 52,9 %.

1. Характеристика текущего состояния в Крапивинском муниципальном районе малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство - важный фактор экономики Крапивинского муниципального района. Малое и среднее предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы при формировании бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.

К настоящему времени в экономике района сформировался сектор малого и среднего предпринимательства во всех видах экономической деятельности: в сельском хозяйстве, в сфере розничной торговли, в сфере бытового обслуживания населения. Одновременно с этим требуется развитие производства, в том числе переработка сельскохозяйственной продукции, развитие туризма.

Состояние малого и среднего предпринимательства за 2013 г. в Крапивинском районе характеризуется данными, представленными в таблицах 1, 2, 3, 4.

Таблица 1

Основные показатели развития малого предпринимательства

Показатели	Единица измерения	2013 год
Количество малых и средних предприятий (юр. лица)	ед.	115
Среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства в том числе: - среднесписочная численность работников малых и средних предприятий	чел.	3563 1982
Оборот от реализации продукции (работ, услуг) малых и средних предприятий	млн. руб.	1056,9
Среднемесячная начисленная заработная плата работников малых предприятий	руб.	11250
Количество предпринимателей без образования юридического лица	чел.	426
-из них - работающих	чел.	355
Численность работающих у индивидуальных предпринимателей	чел	1155
Среднемесячная начисленная заработная плата работающих у индивидуальных предпринимателей по договору	руб.	6500
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	%	36,4

В районе осуществляют свою деятельность 115 малых предприятий. Из них в сельском хозяйстве заняты - 23,4%, в торговле и в общественном питании - 21,7, в ЖКХ-13,9%, в строительстве - 13,9% услуги и бытовые услуги оказывают 11,3%.

Информация по видам деятельности предприятий и предпринимателей представлена в таблице 2.

Таблица N 2

Количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по отраслям экономики

N п/п	Наименование	2013 г.
1	Число малых и средних предприятий по отраслям всего в том числе (учтены средние предприятия):	115
	- производство и переработка сельскохозяйственной продукции	27
	- добыча полезных ископаемых	3
	- обрабатывающие производства	11
	- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (предприятия ЖКХ)	16
	- строительство и производство строительных материалов	16
	- оптовая и розничная торговля, общественное питание	25
	Услуги и бытовые услуги	13
	- прочие	4
2	Количество индивидуальных предпринимателей всего в том числе:	426
	- производство и переработка сельскохозяйственной продукции	62
	- оказание услуг и бытовых услуг	58
	- обрабатывающие производства	21
	- строительство и производство строительных материалов	20
	- оптовая и розничная торговля, общепит	217
	- автоуслуги	25
	- организация отдыха	2
	- прочие услуги (юридические, консультационные, вспомогательная деятельность в сфере страхования, исследование коньюктуры рынка, ремонт офисных машин и др.)	21

На территории района зарегистрировано 426 предпринимателей без образования юридического лица, из которых 14,5% осуществляют свою деятельность в сельском хозяйстве, 13,6% оказывают услуги и бытовые услуги, 5,9% оказывают транспортные услуги, 4,9% занимаются деревообработкой, 51% заняты в торговле и общественном питании.

Численность работающих по отраслям экономики представлена в таблице 3.

Таблица 3

Численность работающих
по отраслям экономики человек

N п/п	Наименование	2013 г.
1	Численность работников малых и средних предприятий по отраслям экономики (или видам экономической деятельности) Всего в том числе:	1982
	- производство и переработка сельскохозяйственной продукции (учтены средние предприятия)	614
	- добыча полезных ископаемых	15
	- обрабатывающие производства	47
	- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (предприятия ЖКХ)	633
	- строительство	166
	- оптовая и розничная торговля, общепит	303
	- прочие	204

Численность работающих на малых и средних предприятиях составила 1982 человек, из них занято в сельском хозяйстве 31,0%, 2,4% занято в обрабатывающем производстве, 15,3% заняты в торговле и общественном питании, в строительстве 8,4%, в сфере ЖКХ 31,9%.

Объем произведенной, отпущенной продукции представлен в таблице 4.

Таблица N 4

Объем
произведенной, отпущенной продукции

млн. руб.

N п/п	Наименование	2013 г.
1	Объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми предприятиями по отраслям экономики:
	добыча полезных ископаемых	107,7
	обрабатывающие производства	168,7
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды (включен ТЭП)	269,1
	- оборот розничной, оптовой торговли	982,3
	- оборот общественного питания	28,7

Рост объема товарооборота в 2013 году к 2012 году 105,3%, рост оборота общественного питания в 2013 году 158,6% к уровню прошлого года.

Всего, по мероприятиям программы за 2013 год освоено более 41 млн. руб., из них за счет программы поддержки малого и среднего предпринимательства из средств местного бюджета - 0,8 млн. руб., из средств областного бюджета 1,2 млн. руб., из средств федерального бюджета 3,24 млн. руб.

В 2013 году:

- завершено строительство магазина "ВИЗИТ" в пгт. Крапивинский (ИП Товпеко Г. Ф.);

- открылось детское кафе "Венеция" в пгт. Зеленогорский;

- открылось кафе "Мускат" в пгт. Крапивинский;

- произведена реконструкция кафе в пгт. Крапивинский, принадлежащая ООО "Лада";

- открылся магазин "Родная Мебель" в пгт. Крапивинском;

- открылась парикмахерская "У Эльдорадо" пгт. Крапивинский;

- открыта станция технического обслуживания в пгт. Крапивинском.

Ведется реконструкция помещения для кабинета стоматологической практики и помещения под магазин промышленных товаров в пгт. Крапивинский.

Предприниматели производят мясо, молочные продукты, занимаются пчеловодством, открывают небольшие швейные мастерские и парикмахерские, приобретают спецтехнику.

Результатом выполнения программных мероприятий является создание 179 новых рабочих мест в том числе:

- в сельском хозяйстве - 23 рабочих места;

- в торговле, общепите создано 80 рабочих мест;

- организация перевозки грузов и такси - 12 рабочих мест;

- услуги населению - 43 рабочих мест

- прочие - 21

Розничная торговая сеть района (139 торговых точек) состоит из 123 магазина в т. ч. 34 продовольственных, 42 непродовольственных, 47 смешанных, 3 киоска, 12 павильонов. Торговая площадь на 01.01.2014 г составляет 9,54 тыс. кв. метров.

За счет привлечения малого бизнеса решена проблема с перевозками пассажиров в п. Зеленогорский и в п. Крапивинский.

В 2013 году в районе функционировало 7 мини-пекарен, которыми за 2013 год будет выпущено и реализовано 1508 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, что составляет более 50% от объема реализованного хлеба и хлебобулочных изделий в целом по району.

Количество объектов бытового обслуживания в районе 62, численность работающих в них - 226 человек.

На основании распоряжения Администрации Крапивинского района создан совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе района в количестве 5 человек.

При администрации организована постоянно действующая "горячая линия" для предпринимателей с целью получения информации о проблемах малого бизнеса, в том числе о должностных злоупотреблениях при решении административными органами вопросов регулирования предпринимательской деятельности.

Создана и работает межведомственная комиссия, комиссия по выдаче субсидий и грантов, рабочая комиссия по самозанятости.

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, создание занятости и развитие самозанятости населения, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями района;

Задачи Программы:

- снижение уровня дотационности территории;

- развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, туризме и в сфере услуг;

- увеличения вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Крапивинского района;

- увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве

- улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности;

- создание эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для района деятельности:

- Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- Развитие туризма и спорта

- Жилищно-коммунальное хозяйство;

- Бытовое обслуживание населения;

- Производство строительных материалов;

- Производство товаров народного потребления;

- Ремонт транспортных средств и оборудования;

- Услуги общественного питания;

- Ремесленная деятельность;

- Транспорт и связь;

- Строительство.

- Образование, здравоохранение, культура и спорт;

- Инновационная и научно-техническая деятельность.

3. Мероприятия Программы

Программой предусмотрены меры, направленные на обеспечение опережающего роста количественных и качественных показателей производственного малого и среднего бизнеса, предпринимательской деятельности в сфере туризма, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, оказания коммунальных и бытовых услуг для населения, а также молодежного социально направленного малого и среднего предпринимательства.

Особенностью программы является то, что она максимально удовлетворяет потребности малых и средних предприятий в различных видах поддержки.

Реализацию мероприятий по развитию и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе планируется осуществлять при активном привлечении средств областного и федерального бюджетов в порядке, установленного действующим законодательством.

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Финансовая: первоочередной задачей Программы в данном направлении является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, а также совершенствование существующих форм финансовой поддержки.

Положение об условиях и порядке расходования средств местного бюджета на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства представлено в приложении к настоящей Программе.

Имущественная: в данное направление поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Крапивинского района включен комплекс мероприятий, способствующих упрощению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к неиспользуемым муниципальным основным фондам, прежде всего к земельным ресурсам, помещениям и оборудованию, в том числе отчуждение из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия по имущественной поддержке не требуют бюджетного финансирования, и реализуются на средства участников Программы.

2) Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

В данном направлении предполагается реализовать комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе разъяснения правовых актов, принятых органами местного самоуправления, а также оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в конкурсах.

3) Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Направление предусматривает оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства отделом предпринимательства и потребительского рынка администрации Крапивинского района по вопросам их развития.

4) Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

Направление предусматривает субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ (оказание услуг) по разработке бизнес-планов, оценке недвижимости, предоставлению консультаций.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
1. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего	320,0	800,0	800,0
	районный бюджет	320,0	800,0	800,0
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0
1.1 Компенсация (субсидирование) части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты в приоритетных сферах деятельности	Всего	0,0	480,0	480,0
	районный бюджет	0,0	480,0	480,0
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0
1.2 Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса, осуществляющих предпринимательскую деятельность не более 1 года с момента регистрации:	Всего	300,0	300,0	300,0
	районный бюджет	300,0	300,0	300,0
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0
1.3 Предоставление субсидии в целях организации краткосрочных курсов для начинающих предпринимателей	Всего	20,0	20,0	20,0
	районный бюджет	20,0	20,0	20,0
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0
1.4 Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
1.5 Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности на льготных условиях	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
2.1 Проведение мониторинга состояния и уровня развития предпринимательской сферы, анализ проблем, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, прогнозирование развития данного сектора экономики	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
2.2 Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
2.3 Разъяснения, комментарии правовых актов, принятых органом местного самоуправления, в районной газете "Тайдонские родники"	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
2.4 Размещение на сайте администрации Крапивинского муниципального района раздела "Предпринимательство", его техническое обслуживание	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
2.5 Участие в рабочих встречах, семинарах, круглых столах, конференциях по вопросам развития молодежного предпринимательства	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
2.6 Проведение мероприятий по вовлечению в малое	всего	Финансирование не требуется
предпринимательство молодежи и	районный бюджет
студентов. Содействие развитию молодежного предпринимательства в	федеральный бюджет
сельских территориях	областной бюджет
3. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
3.1 Оказание консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
4. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет
4.1 Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ (оказание услуг) по разработке бизнес-планов оценке недвижимости, предоставлению консультаций	всего	Финансирование не требуется
	районный бюджет
	федеральный бюджет
	областной бюджет

5. Целевые индикаторы муниципальной программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Наименование показателя	Единица измерения	Значение целевого индикатора программы
					2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2014-2015 годы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	550	560	570
		2014-2016 годы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц на 10000 человек населения	228,2	232,3	236,5
		2014-2016 годы	Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий	%	36,5	36,6	36,7

Реализация программных мероприятий позволит создать основу для эффективного роста экономики и улучшения качества жизни населения района.

Ростом активности в сфере малого и среднего предпринимательства:

- продолжение работы по формированию предпринимательской инициативы и деловой активности у населения района

- увеличение роста объема производимой продукции малыми и средними предприятиями

- расширение сферы деятельности малого и среднего предпринимательства. При сохранении основного направления - торговли, в сферу предпринимательских интересов попадет и материальное производство - производство и переработка сельскохозяйственной продукции, развитие деревообработки, общественного питания, развитие инфраструктуры горнолыжной трассы

- сокращение сроков рассмотрения заявлений и оформления разрешительной документации для субъектов малого и среднего предпринимательства

- увеличение доли собственных доходов в муниципальном бюджете до 33%.

В рамках выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

1. увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 570 единиц, в том числе:

- в 2014 году-до 550 единиц

- в 2015 году-до 560 единиц

- в 2016 году-до 570 единиц

2. увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях до 2,01 тыс. человек.

- в 2014 году-до 1990 человек

- в 2015 году-до 2005 человек

- в 2016 году-до 2010 человек

3. создание ежегодно около 100 новых рабочих мест

4. обеспечение устойчивого увеличения роста объемов производства товаров, работ и услуг не менее чем на 10 процентов в год;

5. увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) 2016 году до 36,7%, в том числе:

- в 2014 году- 36,5%

- в 2015 году- 36,6%

- в 2016 году- 36,7%.

6. увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятия, в общем объеме валового регионального продукта до 52,9 %, в том числе:

- в 2014 году- 52,7%

- в 2015 году- 52,8%

- в 2016 году- 52,9%.

6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает достижения целей и решения задач муниципальной программы, соотношение ожидаемых конечных результатов с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности.

Коэффициент эффективности муниципальной программы рассчитывается по формуле:

, где:

- сумма условных индексов по всем целевым показателям (индикаторам);

- сумма максимальных значений условных индексов по всем целевым показателям (индикаторам).

Условный индекс целевого показателя (индикатора) определяется исходя из следующих условий:

при выполнении (перевыполнении) планового значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде целевому показателю (индикатору) присваивается условный индекс "1";

при невыполнении планового значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде целевому показателю (индикатору) присваивается условный индекс "0".

По результатам определения коэффициента эффективности муниципальной программе присваиваются следующие критерии оценок: "хорошо" - при ;

"удовлетворительно" - при ;

"неудовлетворительно" - при КЭП< 0,5.