Статья 5. Основы составления проекта бюджета городского округа

Статья 5. Основы составления проекта бюджета городского округа

1. Составление проекта бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Анжеро-Судженского городского округа;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Анжеро-Судженского городского округа.

2. Прогноз социально-экономического развития.

Проект бюджета Анжеро-Судженского городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.

2.1. Прогноз социально-экономического развития Анжеро-Судженского городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа.

2.2. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

2.3. Изменение прогноза социально-экономического развития Анжеро-Судженского городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2.4. Прогноз социально-экономического развития Анжеро-Судженского городского округа одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет народных депутатов.

2.5. Разработка прогноза социально-экономического развития Анжеро-Судженского городского округа на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением экономического развития и муниципального заказа администрации Анжеро-Судженского городского округа.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики.

3.1. Основные направления налоговой политики Анжеро-Судженского городского округа должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета городского округа.

3.2. Основные направления бюджетной политики должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета городского округа в текущем и отчетном финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходов бюджета городского округа, принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Анжеро-Судженского городского округа.

3.3. Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

Непосредственное составление проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики осуществляет финансовое управление города.

4. Прогнозирование доходов бюджета городского округа.

4.1. Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Совет народных депутатов, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Кемеровской области и муниципальных правовых актов Совета народных депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4.2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Совета народных депутатов о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет народных депутатов проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, городского округа должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

5. Планирование бюджетных ассигнований.

5.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением.

5.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены решениями Совета народных депутатов, муниципальными правовыми актами администрации городского округа, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

5.3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

6. Долгосрочные и ведомственные целевые программы.

6.1. Долгосрочные и ведомственные целевые программы утверждаются администрацией городского округа.

Сроки реализации долгосрочных и ведомственные целевых программ определяются администрацией городского округа в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации устанавливаются администрацией городского округа.

6.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуре по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации городского округа, утвердившим программу.

Долгосрочные и ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией городского округа не позднее одного месяца до дня внесения в Совет народных депутатов проекта решения о бюджете городского округа.

6.3. Изменения долгосрочных и ведомственных целевых программ, связанные с изменением объемов их финансирования с очередного финансового года либо в текущем финансовом году, подлежат утверждению администрацией городского округа до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа либо проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа в Совет народных депутатов.

6.4. По каждой долгосрочной и ведомственной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией городского округа.

По результатам указанной оценки администрацией городского округа не позднее, чем за один месяц до дня внесения в Совет народных депутатов проекта решения о бюджете городского округа, может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете городского округа предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.