Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 мая 2022 г. N РНП-54-222

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России: Скальского Дениса Андреевича (по доверенности);

в отсутствие представителей поставщика - ООО "Альфа Брокер Консалтинг" (далее - ООО "АБК"), организация извещена надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "АБК" (ИНН 6685028171, 620143, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/2) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0351100002921000847 на поставку медицинских изделий,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "АБК" (ИНН 6685028171, 620143, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/2) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0351100002921000847 на поставку медицинских изделий.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя заказчика, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.07.2021 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО "АБК".

30.07.2022 г. между заказчиком и ООО "АБК" был заключен контракт N 27961 на поставку медицинских изделий.

Согласно пунктам 3.1 и 3.6 контракта поставка товаров по контракту осуществляется на основании заявок заказчика, направляемых поставщику. Поставщик обязуется поставлять включенные в заявку товары в сроки, предусмотренные приложением 1 к контракту.

В соответствии с пунктом 5 приложения 1 к контракту товары в объеме одной заявки должны быть переданы заказчику не позднее 30 календарных дней с момента получения соответствующей заявки.

30.11.2021 г. на адрес электронной почты, указанный в контракте, заказчиком была направлена заявка N КМ00-013505 на поставку следующего товара по контракту:

1) переходник угловой, Y-образный, многоразовый, с портом "Luer Lock", автоклавируемый в количестве 25 шт. на сумму 84 165,00 рублей;

2) генератор воздушный к аппарату "Infant Flow Sipap" в количестве 10 шт. на сумму 86 078,40 рублей.

22.12.2021 г. поставщик осуществил частичную поставку товара, а именно, по товарной накладной N 936 от 20.12.2021 поставлен товар: "Набор для искусственной вентиляции легких с постоянным положительным давлением для экстренной помощи, с распылителем" в количестве 10 шт. на сумму 86 078,40 рублей. Поставленный товар сопровождался копией регистрационного удостоверения на медицинское изделие N ФСЗ 2009/04992 от 17.02.2017 г.

Согласно приложению 1 к контракту и данным регистрационного удостоверения на медицинское изделие N ФСЗ 2009/04992 от 17.02.2017 г. поставлен следующий товар: "Набор для искусственной вентиляции легких с постоянным положительным давлением для экстренной помощи, с распылителем. Производитель, страна происхождения - "Алба Хелскеа JIJIC", Китай".

При этом, на упаковке поставленного товара в качестве места производства товара указано - США, что не соответствует условиям контракта.

24.12.2021 г. заказчик направил в адрес поставщика уведомление об обнаруженном несоответствии поставленного товара условиям контракта с приглашением уполномоченного представителя на приемку товара и составления акта о недостатках.

В связи с тем, что в указанный в уведомлении срок представитель поставщика на составление акта о недостатках не явился заказчиком 27.12.2021 г. в одностороннем порядке составлен акт о выявленных недостатках и направлен в адрес поставщика.

24.12.2021 г. в адрес уполномоченного представителя производителя на территории Российской Федерации - ООО "Альба Медикал" направлен запрос о соответствии поставленного товара товару производства "Алба Хелскеа ЛЛС".

27.12.2021 г. в ответ на указанный запрос поступил ответ, что маркировка поставленного товара не соответствует маркировке производителя - "Алба Хелскеа ЛЛС". Также указанный товар не выпускается на территории США.

22.02.2022 г. заказчик направил в адрес поставщика претензию с требованием в течение 7 календарный дней с момента получения претензии заменить товар с недостатками на товар надлежащего качества. Ответа на указанную претензию не поступило.

Кроме этого, оставшаяся часть товара по заявке от 30.11.2021 г. не была поставлена.

15.04.2022 г. заказчик в соответствии с п. 11.1 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение заказчика 15.04.2022 г. направлено в адрес поставщика заказным письмом с уведомлением. 15.04.2022 г. указанное решение было размещено в ЕИС.

Согласно отчету об отслеживании отправления решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено поставщиком 18.04.2022 г. Таким образом, датой надлежащего уведомления поставщика признается 18.04.2022 г., следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 29.04.2022 г.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России каких-либо пояснений от ООО "АБК" не поступило.

Рассмотрев представленные заказчиком документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что виновное бездействие, допущенное поставщиком после частичной поставки товара, свидетельствует об отсутствии намерения ООО "АБК" исполнять обязательства по контракту вплоть до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в течение 10 календарных дней с момента надлежащего уведомления. Указанное также подтверждается тем, что поставщик перестал выходить на какую-либо связь с заказчиком. Вышеописанное свидетельствует о недобросовестном поведении ООО "АБК"

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не находит оснований для не включения ООО "АБК" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п.5 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе и п.13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст.95, ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "АБК" (ИНН 6685028171, 620143, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/2) о директоре и участнике Мамедалиеве Ровшене (ИНН 667808463374) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0351100002921000847 на поставку медицинских изделий, сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Члены Комиссии		А.М. Заргаров С.Н. Растворцев
		И.В. Костин