Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 3 июня 2022 г. N НВ/3971/22

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2), требованиями статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе и подпункта а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 и на основании приказа Руководителя управления Чувашского УФАС России Котеева В.В. от 02.06.2022 года N "60" инспекцией в составе:

<...>

. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок (председатель Инспекции),

<...>

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок (член Инспекции),

<...>

заместителя начальника отдела контроля закупок (член Инспекции),

в присутствии представителя - <...>

главного специалиста по закупкам МКУ ЦФХО Ибресинского района (без доверенности) ;

с помощью видео-конференц-связи проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - Администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и уполномоченным учреждением - Казенное учреждение Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской Республики" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на Благоустройство парка культуры и отдыха по ул. Энгельса в п. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики (Покрытие универсальной площадки) (изв. N 0815500000522004198) осуществляемой в рамках реализации национального проекта "Жилье и городская среда" за период с 28.04.2022 по 03.06.2022 включительно.

Продолжительность проверки: 1 рабочих дня.

Срок проведения проверки - 03.06.2022-03.06.2022.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекция Чувашского УФАС России

УСТАНОВИЛА

Заказчиком объявленного электронного аукциона является Администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, уполномоченным учреждением - Казенное учреждение Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской Республики".

28.02.2022 в 18-22 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N N 0815500000522004198 о проведении электронного аукциона на Благоустройство парка культуры и отдыха по ул. Энгельса в п. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики (Покрытие универсальной площадки) с начальной (максимальной) ценой контракта 2 306 912,94 рублей.

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии.

В соответствии с частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Пунктом 8.6 контракта установлено следующее:

"Если по каким-либо причинам обеспечение исполнения настоящего Контракта перестало быть действительным или иным образом перестало обеспечивать исполнение Подрядчиком обязательств по настоящему Контракту (в том числе в случае отзыва лицензии на осуществление банковских операций у банка, выдавшего банковскую гарантию), Подрядчик обязуется Заказчику представить новое обеспечение исполнения Контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком подрядчика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение."

Между тем, в проекта контракта не отражена ответственность в соответствии с ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные документы, Инспекция, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика Администрация Ибресинского городского посеения Ибресинского района Чувашской Республики нарушение требований части 30 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на Благоустройство парка культуры и отдыха по ул. Энгельса в п. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики (Покрытие универсальной площадки) (изв. N 0815500000522004198).

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

3. Направить материалы должностному лицу Чувашского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленным нарушениям.

<...>