Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 30 мая 2022 г. N 068/06/51-299/2022

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2022 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N70" (далее - МБДОУ "Детский сад N70") (вх. от 27.05.2022 N 3215),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - МБДОУ "Детский сад N70" требований Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме N 0164300016522000384 на поставку продуктов питания,

УСТАНОВЛЕНО:

Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова Тамбовской области (уполномоченный орган) 19.05.2022 опубликовало на сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0164300016522000384 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку продуктов питания (далее - Аукцион).

Заказчик - МБДОУ "Детский сад N70".

Начальная (максимальная) цена контракта: 44 826 руб.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме N0164300016522000384 от 26.05.2022 запрос котировок признан несостоявшимся на основании п.1 ч.1 ст.52 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подана одна заявка на участие. Было принято решение заключить контракт с участником, подавшим заявку - ООО "Восход".

Заказчик 27.05.2022 обратился (вх. от 27.05.2022 N 3215) в Тамбовское УФАС России и сообщил, что при размещении проекта контракта по закупке N0164300016522000384 на поставку продуктов питания произошла техническая ошибка, в следствие которой был прикреплен ненадлежащий проект контракта. Заказчик просит выдать предписание о возврате процедуры заключения контракта на этап направления заказчиком проекта контракта поставщику для его подписания.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Комиссия Тамбовского УФАС России проанализировав размещенный Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок проект контракта для подписания его победителем, установила, что он не соответствует объекту закупки и объявленным условиям исполнения, что является нарушением ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что Заказчик не имеет возможности исправить данную ошибку и прикрепить другой файл с правильным проектом контракта, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об отзыве размещенного проекта контракта и замене его на надлежащий при повторном размещении.

Действия должностного лица Заказчика, разместившего ненадлежащий проект контракта в единой информационной системе при подписании контракта по итогам электронного аукциона N0164300016522000384 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N70" нарушение требований части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N0164300016522000384 на поставку продуктов питания.

2. Выдать муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N70" обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель Комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии Т.В. Четверткова

К.Д. Трушинская

Исп. Трушинская К.Д.

тел. 8 (4752) 72-73-44