Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в Новокузнецком городском округе"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 16 июля 2015 г. N 116 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 15 декабря 2014 г. N 192

Муниципальная программа
"Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в Новокузнецком городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2015 г.

Паспорт
муниципальной программы "Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в Новокузнецком городском округе"

1	Наименование программы	Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в Новокузнецком городском округе (далее - программа)
2	Дата принятия и наименование решения о разработке программы	Распоряжение администрации города Новокузнецка от 19.09.2014 N 2206 "Об утверждении примерного перечня планируемых к разработке муниципальных программ Новокузнецкого городского округа на 2015 год и на период 2016-2018 годов"
3	Директор программы	Первый заместитель Главы города Новокузнецка
4	Разработчик программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка
5	Цель и задачи программы	Цель: оптимизация работы муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр города Новокузнецка по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ "МФЦ города Новокузнецка") и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Новокузнецком городском округе. Задачи: 1) повышение доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых многофункциональными центрами (далее - МФЦ) по принципу "одного окна" для населения Новокузнецкого городского округа; 2) эффективное управление реализацией муниципальной программы; 3) повышение эффективности использования бюджетных средств
6	Целевые индикаторы программы	1) Доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". 2) Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг при обращении в МАУ "МФЦ города Новокузнецка". 3) Доля оказанных МАУ "МФЦ города Новокузнецка" муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг, оказанных территориальными, отраслевыми и функциональными органами администрации города Новокузнецка (далее - органы администрации города Новокузнецка). 4) Доля прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", оплачиваемых из внебюджетных источников, в общем объёме прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка". 5) Процент сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.
7	Срок реализации программы	2015-2017 годы
8	Перечень основных мероприятий программы	1) Развитие сети МФЦ в Новокузнецком городском округе. 2) Обеспечение функционирования МАУ "МФЦ города Новокузнецка". 3) Финансовое оздоровление МАУ "МФЦ города Новокузнецка".
9	Исполнитель программы (ответственный исполнитель (координатор), соисполнители)	МАУ "МФЦ города Новокузнецка"
10	Объёмы и источники финансирования программы, тыс. рублей	План	Утверждено в решении о бюджете
10.1	Всего по источникам	X	X
	2015-2017 г.г.	237 182,20	229 982,20
	2015 г.	97 367,20	94 967,20
	2016 г.	69 907,50	67 507,50
	2017 г.	69 907,50	67 507,50
10.2	Федеральный бюджет	X	X
	2015-2017 г.г.	8 597,70	8 597,70
	2015 г.	8 597,70	8 597,70
	2016 г.	0	0
	2017 г.	0	0
10.3	Областной бюджет	X	X
	2015-2017 г.г.	0	0
10.4	Местный бюджет	X	X
	2015-2017 г.г.	221 384,50	221 384,50
	2015 г.	86 369,50	86 369,50
	2016 г.	67 507,50	67 507,50
	2017 г.	67 507,50	67 507,50
10.5	Внебюджетные источники	X	X
	2015-2017 г.г.	7 200,00	X
	2015 г.	2 400,00	X.
	2016 г.	2 400,00	X
	2017 г.	2 400,00	X
11	Ожидаемый результат реализации программы
11.1	В соответствии с планом	К концу 2015 года планируется достигнуть полного сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов. К концу 2017 года планируется достигнуть следующих значений целевых индикаторов программы: 1) доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - 100 %; 2) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг при обращении в МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 100 %; 3) доля оказанных МАУ "МФЦ города Новокузнецка" муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг, оказанных органами администрации города Новокузнецка - 35 %; 4) доля прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", оплачиваемых из внебюджетных источников, в общем объёме прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 65 %.
11.2	В соответствии с решением о бюджете	К концу 2015 года планируется достигнуть полного сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов. К концу 2017 года планируется достигнуть следующих значений целевых индикаторов программы: 1) доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - 100 %; 2) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг при обращении в МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 100 %; 3) доля оказанных МАУ "МФЦ города Новокузнецка" муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг, оказанных органами администрации города Новокузнецка - 35 %; 4) доля прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", оплачиваемых из внебюджетных источников, в общем объёме прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 65 %.

1. Характеристика текущего состояния сферы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ в Новокузнецком городском округе, основные проблемы, анализ основных показателей

Решение проблемы повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, качества исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, так и для Новокузнецкого городского округа в частности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача по увеличению доли граждан, имеющих возможность получения государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.

В целях реализации задач, утверждённых Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", распоряжением администрации города Новокузнецка от 29.07.2011 N 1805 создано МАУ "МФЦ города Новокузнецка".

МАУ "МФЦ города Новокузнецка" предоставляет государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна" в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На 31.12.2014 года МАУ "МФЦ города Новокузнецка" обеспечивает доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" для 51 % населения Новокузнецкого городского округа, в том числе, для 20 % населения - посредством удаленных рабочих мест. Это обеспечивается функционированием основного офиса МАУ "МФЦ города Новокузнецка", расположенного по адресу: город Новокузнецк, улица Павловского, 21а, открытие которого состоялась в августе 2014 года, и 22 удалённых рабочих мест, расположенных во всех районах города. К концу 2015 года ожидается открытие двух дополнительных офисов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", расположенных по адресу: город Новокузнецк, улица Братьев Гаденовых, 8; город Новокузнецк, улица Новоселов, 37, что в свою очередь увеличит долю доступа к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" до 91 %. В 2016 году запланировано открытие третьего дополнительного офиса МАУ "МФЦ города Новокузнецка", что позволит обеспечить доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" для 100 % населения Новокузнецкого городского округа.

Объём и перечень предоставляемых услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления", Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2012 N 230 "Об утверждении перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти, предоставление которых организуется на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Кемеровской области", распоряжением администрации города Новокузнецка от 28.03.2013 N 677 "Об утверждении Сводного реестра муниципальных услуг (функций) Новокузнецкого городского округа".

В 2013 году МАУ "МФЦ города Новокузнецка" предоставляло 74 государственные и муниципальные услуги. На конец 2014 год МАУ "МФЦ города Новокузнецка" оказывало 151 государственную и муниципальную услугу.

По результатам работы МАУ "МФЦ города Новокузнецка" за 2014 год принято 107 тысяч обращений: оказано 42 тысячи консультаций, принято 64 тысячи заявлений на оказание услуг, выдано 25 тысяч пакетов документов.

Проблема повышения качества и доступности услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления в сфере оказания государственных и муниципальных услуг. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, основанное на развитии сети МФЦ, увеличении их площади, пропускной способности, количества "окон" приема, количества услуг и внедрении информационно-коммуникационных технологий, позволит существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя (физических и юридических лиц в Новокузнецком городском округе) по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения, а также увеличить процент доступа населения к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, увеличит степень доверия населения к институтам государственной власти.

По причине больших расходов на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации по перепланировке и переустройству встроено-пристроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: город Новокузнецк, улица Павловского, 21а для размещения основного офиса МАУ "МФЦ города Новокузнецка", и ограниченностью бюджетных средств Новокузнецкого городского округа на конец 2014 года ожидалась задолженность по бюджетным обязательствам. Несвоевременное погашение долговых обязательств может привести к дополнительным расходам на выплату штрафов, пеней при взыскании кредиторской задолженности в связи с чем, реализация мероприятия по финансовому оздоровлению имеет особое значение.

Вместе с тем, комплексный характер поставленной цели, требующей решения на федеральном, региональном и местном уровнях, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода планирования бюджетных расходов.

2. Основная цель и задачи программы

Целью настоящей программы является оптимизация работы МАУ "МФЦ города Новокузнецка" и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Новокузнецком городском округе.

Достижение цели обеспечивается за счёт решения задач программы.

Задачами программы являются:

1) повышение доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ по принципу "одного окна" для населения Новокузнецкого городского округа;

2) эффективное управление реализацией муниципальной программы;

3) повышение эффективности использования бюджетных средств.

3. Целевые индикаторы программы

Реализация мероприятий программы характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1) доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

2) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг при обращении в МАУ "МФЦ города Новокузнецка";

3) доля оказанных МАУ "МФЦ города Новокузнецка" муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг, оказанных органами администрации города Новокузнецка;

4) доля прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", оплачиваемых из внебюджетных источников, в общем объёме прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка";

5) процент сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.

Сведения о целевых индикаторах программы и их планируемых значениях на 2015-2017 годы приведены в форме N 1 "Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и их планируемых значениях" приложения N 1 к настоящей программе.

Методика расчёта целевых индикаторов приведена в форме N 2 "Методика расчета целевых индикаторов" приложения N 2 к настоящей программе.

4. Срок реализации программы

Программа рассчитана на 2015-2017 годы.

5. Характеристика основных мероприятий программы

Достижение поставленной цели и решение задач программы предполагается путем выполнения основных мероприятий:

1) развитие сети МФЦ в Новокузнецком городском округе;

2) обеспечение функционирования МАУ "МФЦ города Новокузнецка";

3) финансовое оздоровление МАУ "МФЦ города Новокузнецка".

Развитие сети МФЦ будет осуществляться путем открытия новых офисов МФЦ в Новокузнецком городском округе.

Мероприятие по обеспечению функционирования МАУ "МФЦ города Новокузнецка" включает в себя расходы, направленные на поддержание условий, необходимых МАУ "МФЦ города Новокузнецка" для оказания государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на высоком уровне.

Финансовое оздоровление МАУ "МФЦ города Новокузнецка" будет реализовываться погашением просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2015 года по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.

План программных мероприятий приведен в форме N 3 "План программных мероприятий" приложения N 3 к настоящей программе.

6. Обоснование финансового обеспечения реализации программы

Источниками финансирования реализации программы являются средства федерального бюджета, бюджета Новокузнецкого городского округа (далее - местный бюджет) и внебюджетные средства.

Общий объём финансирования программы на 2015-2017 годы составляет 237 182,20 тыс. руб., в т.ч.:

федеральный бюджет - 8 597,70 тыс. руб.;

местный бюджет - 221 384,50 тыс. руб.;

внебюджетные средства - 7 200,00 тыс. руб.

На 2015 г. - 97 367,20 тыс. руб., в т.ч.:

федеральный бюджет - 8 597,70 тыс. руб.;

местный бюджет - 86 369,50 тыс. руб.;

внебюджетные средства - 2 400,00 тыс. руб.

На 2016 г. - 69 907,50 тыс. руб., в т.ч.:

местный бюджет - 67 507,50 тыс. руб.;

внебюджетные средства - 2 400,00 тыс. руб.

На 2017 г. - 69 907,50 тыс. руб., в т.ч.:

местный бюджет - 67 507,50 тыс. руб.;

внебюджетные средства - 2 400,00 тыс. руб.

Информация о распределении планируемых расходов на реализацию программы в разрезе мероприятий приведена в форме N 4 "Распределение планируемых расходов по основным мероприятиям" приложения N 4 к настоящей программе.

Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций приведён в форме N 5 "Перечень объектов муниципальной собственности города Новокузнецка, на которые предусмотрены бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений" приложения N 5 к настоящей программе.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период приведён в форме N 6 "Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями по программе" приложения N 6 к настоящей программе.

7. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация программы будет способствовать повышению эффективности, прозрачности, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, степени комфортности предоставления услуг, уменьшению времени прохождения административных процедур для получения конечного результата, сокращению контактов физических и юридических лиц Новокузнецкого городского округа с представителями органов власти в процессе предоставления услуги.

К концу 2015 года планируется достигнуть полного сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.

К концу 2017 года планируется достигнуть следующих значений целевых индикаторов программы:

1) доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - 100 %;

2) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг при обращении в МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 100 %;

3) доля оказанных МАУ "МФЦ города Новокузнецка" муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг, оказанных органами администрации города Новокузнецка - 35 %;

4) доля прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", оплачиваемых из внебюджетных источников, в общем объёме прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 65 %.

8. Система управления программой

Директором программы является Первый заместитель Главы города Новокузнецка.

Разработчиком программы является Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка.

Исполнителем программы является МАУ "МФЦ города Новокузнецка".

Контроль за реализацией программы осуществляет Первый заместитель Главы города Новокузнецка.

Текущее управление и мониторинг реализации программы осуществляет МАУ "МФЦ города Новокузнецка".

Целью мониторинга является раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации программы, а также выполнение мероприятий программы в течение года.

Ежеквартальный отчёт о реализации программы предоставляется МАУ "МФЦ города Новокузнецка" по утвержденным формам в отдел экономики Управления экономического развития, промышленности и инвестиций администрации города Новокузнецка в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом.

Годовой отчёт о реализации программы МАУ "МФЦ города Новокузнецка" предоставляет Первому заместителю Главы города Новокузнецка и в отдел экономики Управления экономического развития, промышленности и инвестиций администрации города Новокузнецка ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчётным.

Директор программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным, на основании сведений, содержащихся в годовом отчёте, представляет Главе города Новокузнецка выводы о ходе реализации программы и её эффективности за отчётный период в виде аналитической записки.

Первый заместитель Главы города

Е.А. Бедарев