Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 июня 2022 г. N 022/06/48-423/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - начальника отдела контроля органов власти;

Соколовой Е.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от заявителя - АО "Алтаймедтехника", Халимон Павла Степановича;

от заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи N 2", Титовой Ольги Викторовны;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", Олюниной Екатерины Викторовны,

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу АО "Алтаймедтехника" на действия комиссии заказчика при осуществлении закупки N 0817200000322006004 "Поставка изделий медицинского назначения", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба АО "Алтаймедтехника" на действия комиссии заказчика при осуществлении закупки N 0817200000322006004 "Поставка изделий медицинского назначения".

Заявитель указывает, что аукционной комиссией заявка заявителя была признана соответствующей требованиям технического задания, в том числе по предложенной характеристике товара "материал корпуса" - нержавеющая сталь. Однако заявителем было установлено, что предложенная им модель товара - шкаф для хранения стерильных эндоскопов и стерильных изделий медицинского назначения "СПДС-2-Ш" не соответствует требованию "материал корпуса" - нержавеющая сталь, поскольку материалом корпуса предложенной модели является металл с полимерно-порошковым покрытием (письмо ООО "Системы поддержания стерильности" от 03.06.2022 г). Учитывая изложенное заявителем не преднамеренно предоставлена, недостоверная информация в составе заявки, в связи с чем заявка подлежит отклонению.

На основании изложенного, просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что заявка заявителя содержала характеристики товара, требуемого к поставке в соответствии с требованиями описания объекта закупки, в связи с чем у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения заявки заявителя.

Представитель заказчика правовую позицию уполномоченного учреждения поддержала.

23.05.2022 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 23.05.2022 N 0817200000322006004.

В описании объекта закупки среди прочих характеристик заказчиком установлена следующая характеристика товара:

N п/п	Наименование товара	Наименование показателя (характеристики) товара	Единица измерения показателя (характеристики) товара	Значение показателя (характеристики) товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки
1	2	3	4	5
1	Шкаф для сушки и хранения эндоскопов
		Материал корпуса		Нержавеющая сталь

В соответствии с пп. а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с информацией предоставленной оператором электронной площадки заявителем был предложен к поставке - шкаф для хранения стерильных эндоскопов и стерильных изделий медицинского назначения "СПДС-2-Ш", "материал корпуса" - нержавеющая сталь, что соответствует извещению, описанию объекта закупки N 0817200000322006004.

Согласно пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии п. 1, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке

Поскольку, заявка заявителя соответствовала требованиям описания объекта закупки и сведения о недостоверности информации, предоставленной в заявке у аукционной комиссии отсутствовали, постольку аукционной комиссией было принято правомерное решение о допуске и соответствии заявки заявителя. Доводы заявителя не обоснованы.

При этом, в заседании комиссии было установлено, что предложенная заявителем модель товара - шкаф для хранения стерильных эндоскопов и стерильных изделий медицинского назначения "СПДС-2-Ш" не соответствует требованию "материал корпуса" - нержавеющая сталь, поскольку материалом корпуса предложенной модели является металл с полимерно-порошковым покрытием (письмо ООО "Системы поддержания стерильности" от 03.06.2022 г).

Кроме того, представитель заявителя указал на невозможность поставки шкафа для хранения стерильных эндоскопов и стерильных изделий медицинского назначения "СПДС-2-Ш" с материалом корпуса - нержавеющая сталь.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и с целью предотвращения дальнейших нарушений Закона о контрактной системе на стадии заключения и исполнения контракта, Комиссией УФАС по Алтайскому краю принято решение о выдаче предписания аукционной комиссии, а именно: отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2022 N ИЭА1, повторно рассмотреть заявки с учетом открывшихся обстоятельств.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу АО "Алтаймедтехника" необоснованной;

выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	Е.С. Соколова