Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 июня 2022 г. N РНП-23-389/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СТРАНАЛЕД" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка светодиодного экрана, оборудования для модернизации экрана" (извещение: N 0318100024522000001),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СТРАНАЛЕД" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка светодиодного экрана, оборудования для модернизации экрана" (извещение: N 0318100024522000001).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "СТРАНАЛЕД".

04.05.2022 г. между ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры" и ООО "СТРАНАЛЕД" заключен контракт на сумму 23 374 434,90 рублей.

20.05.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: ООО "СТРАНАЛЕД";

- адрес: 620014, г. Екатеринбург, ул. Ленина, д. 24/8, оф. 441;

- ИНН: 6670312824, КПП: 667101001;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры" проводилась закупка: "Оказание услуг по охране объекта, в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности" (извещение: N 0818500000821007186).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "СТРАНАЛЕД".

04.05.2022 г. между ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры" и ООО "СТРАНАЛЕД" заключен контракт на сумму 23 374 434,90 рублей.

В п.1.1 контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить светодиодный экран, оборудование для модернизации экрана (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п.3.1 Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: г. Краснодар, ул. им.40-летия Победы, N33 (далее - место доставки), товар должен быть поставлен в течение 10 дней со дня заключения контракта.

Комиссией по результата рассмотрения установлены следующие обстоятельства.

05.05.2022 г. Заказчиком направлено письмо в адрес ООО "СТРАНАЛЕД", в котором ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры" сообщает о том, 06.05.2022 г. Исполнителю будет предоставлен допуск на объект для исследования трасс по подключению контроллеров с операторской. Также в данном письме Заказчик указывает на то, что возможность осуществления демонтажных работ будет предоставлена Обществу после фактической поставки товара, предусмотренного контрактом.

Согласно спецификации контракта Поставщик выполняет конструктивное решение комплекса систем отображения информации, включающее в себя обследование объекта, расчет несущих элементов конструкции, план участка установки оборудования, эскиз, расчет технических характеристик установки, выбор сечения проводников и аппаратов защиты. Конструктивное решение согласовывается с Заказчиком до начала работ по установке комплекса систем.

19.05.2022 г. ООО "СТРАНАЛЕД" направило в адрес ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры" конструктивные решения в целях их согласования.

Ответ Заказчика на указанное письмо Исполнителя в материалах дела отсутствует.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (п.12.2 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

В связи с тем, что в установленный контрактом срок обязательства по контракту Обществом выполнены не были, 20.05.2022 г. Заказчиком принято решение о расторжении контракта и размещено в ЕИС, а также направлено посредством электронной почты и путем почтового отправления в адрес Исполнителя.

27.05.2022 г. ООО "СТРАНАЛЕД" осуществлена поставка товара Заказчику для последующей установки закупаемого оборудования.

Вместе с тем, согласно пояснениям сторон Заказчик отказал в приемке товара.

30.05.2022 г. Поставщиком в адрес ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры" направлено письмо, в котором Общество указывает на необоснованный отказ Заказчика от приемки товара.

В контракте установлено:

"3.6. Приемка Товара от имени Заказчика производится уполномоченным лицом Заказчика, в следующем порядке:

3.6.1. В момент передачи Товара от Поставщика, уполномоченным лицом производится проверка Товара по количеству принятых мест или вложений. В случае непредоставления в установленные Контрактом сроки документов, наличие которых, необходимо для приема данного вида Товара, Заказчик отказывает в приемке с оформлением мотивированного отказа от приемки.".

Мотивированный отказ от приемки товара Заказчиком не составлялся.

Согласно письму ООО "СТРАНАЛЕД" от 30.05.2022 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Исполнителем 25.05.2022 г.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе указано, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, учитывая нарушение Исполнителем срока исполнения обязательств по контракту, ООО "СТРАНАЛЕД" осуществило действия, направленные на устранение допущенных нарушений, выразившиеся в поставке товара в целях его последующей установки.

В данном случае Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу о том, что у Заказчика отсутствовали основания для отказа в приемке товара, так как основания для отказа ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры" не устанавливались и, соответственно, не отражались в документальном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры" в отношении ООО "СТРАНАЛЕД" (620014, г. Екатеринбург, ул. Ленина, д. 24/8, оф. 441; ИНН: 6670312824, КПП: 667101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.