Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 июня 2022 г. N 030/06/36-727/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителя уполномоченного учреждения ГКУ Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" Мухтарова Р.Р. (доверенность от 10.01.2022 N05-11), в присутствии представителей муниципального заказчика администрации МО "Город Ахтубинск" Чернухиной С.И. (доверенность от 29.12.2021 N59), Новицкого А.Д. (доверенность от 28.06.2022 N28) и в отсутствие представителя ООО "Рудерис", на основании поступившей информации от ООО "Рудерис" (вх. от 01.06.2022 N4814), а также статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе муниципальным заказчиком администрацией МО "Город Ахтубинск", уполномоченным учреждением ГКУ Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного конкурса на право заключить контракт на выполнение работ по рекультивации свалки, расположенной на территории муниципального образования "Город Ахтубинск" (номер извещения: 0325200006722000029),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 01.06.2022 поступила информация ООО "Рудерис" (далее - Заявитель, Общество) о нарушении муниципальным заказчиком администрацией МО "Город Ахтубинск" (далее также - Заказчик), уполномоченным учреждением ГКУ Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (далее - Учреждение) законодательства о контрактной системе при проведении электронного конкурса на право заключить контракт на выполнение работ по рекультивации свалки, расположенной на территории муниципального образования "Город Ахтубинск" (номер извещения: 0325200006722000029) (далее - электронный конкурс).

Комиссия по результатам изучения документов и проведения внеплановой проверки установила следующее.

Учреждение 01.04.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) разместило извещение о проведении электронного конкурса (далее - Извещение) для нужд Заказчика.

Начальная максимальная (цена) контракта составила 965 831 781, 63 руб.

14.04.2022 Заказчик внес изменения в извещение, о чем было размещено на официальном сайте (данная редакция является предметом проверки).

Согласно обращению Заказчик отменил закупку на выполнение работ по рекультивации свалки, расположенной на территории муниципального образования "Город Ахтубинск" (номер извещения: 0325200006722000029) с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 1 частью 2 статьи 36 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

При этом, Извещением дата окончания подачи заявок (редакция от 14.04.2022) установлена 09 час.00 мин. 25.04.2022.

Учреждение приняло 21.04.2022 решение об отмене закупки на выполнение работ по рекультивации свалки, расположенной на территории муниципального образования "Город Ахтубинск" (номер извещения: 0325200006722000029).

При этом Учреждение данное решение разместило на официальном сайте 22.04.2022, т.е. с нарушением сроков предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе.

Данные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основываясь на изложенном, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать уполномоченное учреждение ГКУ Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" нарушившим пункт 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного конкурса на право заключить контракт на выполнение работ по рекультивации свалки, расположенной на территории муниципального образования "Город Ахтубинск" (номер извещения: 0325200006722000029).

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: Е.М.Балтыкова

И.В.Русскина