Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 июля 2022 г. N 86

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель инспекции:

Члены инспекции:

(далее - Инспекция),

в отсутствие представителей - Администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, ООО "Дальстрой ДВ", на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика - Администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на выполнение аварийно-восстановительных работ по ремонту Мост и дорога через залив Гасси Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края (Извещение от 22.06.2022 N 0122300013022000002).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступило обращение ООО "Дальстрой ДВ", содержащее информацию о признаках нарушения заказчиком - Администрацией Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края действующего законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона на выполнение аварийно-восстановительных работ по ремонту Мост и дорога через залив Гасси Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края (Извещение от 22.06.2022 N 0122300013022000002).

Заявитель указывает в своем обращении на нарушение заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при описании объекта закупки и нарушение п. 9 ст. 22 Закона N 44-ФЗ при обосновании заказчиком начальной максимальной цены контракта.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком - Администрацией Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края установлено следующее.

Извещение N 0122300013022000002 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.06.2022.

Предмет закупки: выполнение аварийно-восстановительных работ по ремонту Мост и дорога через залив Гасси Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 480 076,80 рублей.

Дата начала срока подачи заявок - 22.06.2022.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 30.06.2022 в 14:30.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2022 на участие в электронном аукционе конкурсе подано три заявки, все заявки признаны закупочной комиссией соответствующими требованиям извещения о закупке, победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 110 (ценовое предложение 2 603 571,15 рублей).

Изучив материалы дела N7-3/355, Инспекция Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться правилом использования при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Как установлено материалами дела, в приложение 3 к извещению о проведении закупки - "Техническое задание (Описание объекта закупки)" и содержатся требования, позволяющие определить соответствие выполняемой работы потребностям заказчика. Исходя из материалов дела, Инспекция Хабаровского УФАС России не усматривает нарушений в действиях заказчика.

Вместе с тем, Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 ст. 99 Закона N 44-ФЗ) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В связи с тем, что доводы обращения содержат указание на нарушение заказчиком при обосновании начальной максимальной цены контакта п. 9 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, Инспекцией Хабаровского УФАС России принято решение о необходимости передачи сведений в органы внутреннего финансового контроля, на основании п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в части проверки обоснования начальной максимальной цены контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать доводы, изложенные в обращении ООО "Дальстрой ДВ" о нарушении заказчиком - Администрацией Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края при проведении электронного аукциона на выполнение аварийно-восстановительных работ по ремонту Мост и дорога через залив Гасси Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края (Извещение от 22.06.2022 N 0122300013022000002) положений Закона N 44-ФЗ - необоснованными.

2. Передать материалы дела 7-3/355 в органы внутреннего финансового контроля, в части проверки обоснования начальной максимальной цены контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: