Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18 июля 2022 г. N 89

Инспекцией управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

В присутствии представителей:

От заказчика - КГБУЗ "Городская больница" имени А.В. Шульмана министерства здравоохранения Хабаровского края представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом).

От РОО "Общественный контроль": представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом).

в связи с поступлением обращения от РОО "Общественный контроль", о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведена проверка действий заказчика - КГБУЗ "Городская больница" имени А.В. Шульмана министерства здравоохранения Хабаровского края на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.

В ходе проведения проверки Инспекция Хабаровского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступило обращение от РОО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия заказчика - КГБУЗ "Городская больница" имени А.В. Шульмана министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН: 2727026012) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку тележки для перевозки больных (извещение о проведении закупки N0322300058921000145, реестровая запись контракта 2272702601222000017).

Заявитель указывает в своем обращении на установлении заказчиком в проекте контракта извещения о проведении закупки, срока возврата поставщику средств внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, с нарушением Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных КГБУЗ "Городская больница" имени А.В. Шульмана министерства здравоохранения Хабаровского края установлено следующее.

Извещение N0322300058921000145 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.12.2021.

Предмет закупки: поставка тележки для перевозки больных.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 900,00 руб.

Источник финансирования: Хабаровский край.

Дата начала срока подачи заявок - 21.12.2021.

Дата окончания срока подачи заявок - 29.12.2021 в 09:00.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.12.2021 на участие в электронном аукционе подана одна заявка ООО "Фарма Тэк", признанная закупочной комиссией соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

18.01.2022 заключен государственный контракт на поставку тележки для перевозки больных (Реестровый номер контракта 2272702601222000017) с ООО "Фарма Тэк" на сумму 99 900,00 рублей.

Изучив материалы дела N7-3/417, Инспекция Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Как следует из материалов дела, извещением о проведении закупки установлено ограничение в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, данная закупка проводится для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом, согласно пункту 10.8 контракта, в случае если в качестве обеспечения исполнения Контракта, обеспечения исполнения гарантийных обязательств Заказчику перечислены денежные средства, возврат обеспечения осуществляется Заказчиком в срок, не превышающий тридцати дней с даты исполнения Поставщиком соответствующих обязательств, предусмотренных Контрактом.

Таким образом, заказчиком при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку тележки для перевозки больных нарушены требования ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что 18.01.2022 заключен государственный контракт на поставку тележки для перевозки больных (Реестровый номер контракта 2272702601222000017) с ООО "Фарма Тэк", Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к выводу предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать доводы, изложенные в обращении РОО "Общественный контроль" о нарушении заказчиком КГБУЗ "Городская больница" имени А.В. Шульмана министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН: 2727026012) при проведении электронного аукциона на поставку тележки для перевозки больных (извещение о проведении закупки N0322300058921000145 положений Закона о контрактной системе - обоснованными.

2. Признать заказчика - КГБУЗ "Городская больница" имени А.В. Шульмана министерства здравоохранения Хабаровского края нарушившим требования ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела N 7-3/417 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.