Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 19 июля 2022 г. N 25-178/04-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о включении сведений об ИП Фоменко В.В. в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о включении сведений об ИП Фоменко В.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по уборке помещений, мест общего пользования и прилегающей территории для нужд КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" в г. Владивостоке (извещение N 0820500000821006576).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0820500000821006576 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений, мест общего пользования и прилегающей территории для нужд КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" в г. Владивостоке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.11.2021 N 0820500000821006576-3 победителем признан ИП Фоменко В.В.

01.12.2021 года между Заказчиком и ИП Фоменко В.В. был заключен контракт N 08205000008210065760001 на оказание услуг по уборке помещений, мест общего пользования и прилегающей территории для нужд КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" в г. Владивостоке (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги по уборке помещений, мест общего пользования и прилегающей территории (далее - услуги) согласно техническому заданию.

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта срок оказания услуг: с 10.01.2022 г. до 30.12.2022 г. (включительно).

В нарушение условий Контракта Исполнитель:

- не оказывал качественные услуги в полном объеме, предусмотренном в приложении N 1 к Контракту (обязанность Исполнителя в соответствии с п. 3.4.2 Контракта);

- безвозмездно не устранял допущенные по его вине в ходе исполнения контракта недостатки, которые могут повлечь отступление от условий, предусмотренных Контрактом в разумные сроки (обязанность Исполнителя в соответствии с п. 3.4.3 Контракта);

- бесперебойно не оказывал услуги в установленные сроки в течение всего срока действия Контракта (обязанность Исполнителя в соответствии с п. 3.4.4 Контракта);

- не осуществлял ежедневный контроль за выходом персонала по уборке помещений, мест общего пользования и прилегающей территории на объекте Заказчика; в случае невыхода на объект персонала по уборке помещений, мест общего пользования и прилегающей территории, незамедлительно не принимал меры для его замены (обязанность Исполнителя в соответствии с п. 3.4.7 Контракта);

- немедленно не сообщал Заказчику обо всех обстоятельствах, которые могут повлиять на качество оказываемых услуг и срок их исполнения (обязанность Исполнителя в соответствии с п. 3.4.8 Контракта).

Таким образом, Исполнитель свои обязательства по Контракту исполнил ненадлежащим образом, допустив нарушение пунктов 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.7, 3.4.8 Контракта.

Заказчиком неоднократно направлялись в адрес Исполнителя претензии о ненадлежащем исполнении контракта в письменной форме почтой по адресу Исполнителя, указанному в контракте и по средствам электронной почты на адрес: Generalka.dv@gmail.com.

Кроме того, заказчиком неоднократно выставлялись требования об уплате штрафов, которые оплачены Исполнителем лишь частично.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.8 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и в соответствии с порядком, установленным Законом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

01.07.2022 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

01.07.2022 вышеуказанное решение размещено на Официальном сайте (в разделе дополнительная информация).

Дата вступления решения Заказчика в силу - 01.07.2022.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ИП Фоменко В.В. не устранил нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Дата расторжения Контракта - 12.07.2022.

Необходимо отметить, что аукционная документация с описанием объемов, характером и сроков оказания услуг была опубликована на официальном сайте Единой информационной системы заблаговременно и у участников была возможность ознакомиться со всеми условиями и оценить возможность исполнения своими силами контракт в срок в полном объеме.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
12.07.2022	14.07. 2022	12.07. 2022	0	12.07. 2022	19.07. 2022	19.07. 2022	0	22.07. 2022	21.07. 2022	0	0

Включить сведения об индивидуальном предпринимателе Фоменко Владимире Владимировиче (ИНН: 253003557360; адрес: ул. Решетникова, д. 65, кв. 2, с. Камень-Рыболов, Ханкайский район, Приморский край, 692684) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП Фоменко В.В. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по уборке помещений, мест общего пользования и прилегающей территории для нужд КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" в г. Владивостоке (извещение N 0820500000821006576).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.