Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 июля 2022 г. N РНП-54-333

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

с участием представителей заказчика - ГКУ НСО "ТУАД" - Дорошенко Николая Сергеевича (по доверенности), Королевой Марины Николаевны (по доверенности),

в отсутствие представителей подрядчика - ООО "Союздорстрой", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ НСО "ТУАД" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Союздорстрой" (ИНН 5407472285) в связи односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0851200000620004246 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги "Инская-Барышево-39 км а/д "К-19р" (в гр. Района)" на участке км 26+000 - км 30+739 в Новосибирском, Тогучинском районах Новосибирской области, начальная (максимальная) цена контракта 66059840 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО "ТУАД" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Союздорстрой" (ИНН 5407472285) в связи односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0851200000620004246 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги "Инская-Барышево-39 км а/д "К-19р" (в гр. Района)" на участке км 26+000 - км 30+739 в Новосибирском, Тогучинском районах Новосибирской области.

ГКУ НСО "ТУАД" сообщило следующее.

Согласно контракту на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги "Инская-Барышево-39 км а/д "К-19р" (в гр. Района)" на участке км 26+000 - км 30+739 в Новосибирском, Тогучинском районах Новосибирской области дата начала выполнения работ - с даты заключения контракта -08.09.2020. Дата окончания выполнения работ на объекте (до данной даты результат работ должен быть передан заказчику) - 01.10.2021 (в связи с приостановкой работ заключено дополнительное соглашение к контракту N4 от 15.03.2022 и срок исполнения контракта установлен на 01.10.2022).

Цена контракта - 72665824,00 руб. На данный момент оплачено заказчиком за выполненные работы подрядчику - 40843945,38, то есть 56%.

09.09.2020 подрядчик направил письмо с просьбой выдать ПСД. Документация выдана заказчиком в 1 экз. в рабочем порядке.

28.09.2020 подрядчик направляет для согласования схемы организации движения и ограждения мест производства работ. Заказчиком схемы утверждены в рабочем порядке.

30.09.2022 подрядчик просит передать геодезическую разбивочную основу.

26.11.2020 подрядчик просит выдать разрешение на строительство по объекту.

26.11.2020 сторонами подписан акт о приостановке выполнения работ в связи с невозможностью выполнения работ по причинам, не зависящим от подрядчика.

21.12.2020 заказчик сообщает подрядчику, что разрешение на строительство по объекту находится на стадии оформления, но до выдачи разрешения на строительство можно выполнять работы, согласно перечня видов подготовительных работ.

15.06.2021 сторонами подписан акт о продолжении выполнения работ со сроком возобновления с 18.06.2021.

24.06.2021 подрядчик сообщает о выполнении работ по устройству временной площадки и просит их оплатить.

25.06.2021 подрядчик извещает заказчика о заключении договора субподряда с ООО СК "СКАТ" на сумму 45189650,29 руб.

25.06.2021 подрядчик извещает заказчика о заключении договора уступки прав требования.

29.06.2021 субподрядчик письмом сообщает о своих опасениях в части выполненных и согласованных заказчиком работ подрядчика, что может привести к дополнительным затратам ООО СК "СКАТ" и невозможностью принять на себя гарантийные обязательства.

08.07.2021 заказчик сообщает подрядчику, что объем работ по устройству временной площадки следует определять исходя из объема, который фактически будет размещен на площадке в соответствии с утвержденными графиками производства работ. Также заказчик обращает внимание на отсутствие транспортных схем доставки вагончиков, схемы расположения площадки и подъездных путей к ней. Заказчик просит откорректировать ведомости объемов работ и локальные сметные расчеты по устройству временной площадки и предоставить на проверку до 13.07.2021.

09.07.2021 заказчик отвечает субподрядчику о том, что от подрядчика никакой информации об освидетельствовании работ не поступало.

16.07.2021 заказчик выставляет претензию о начислении неустойки за нарушение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

30.07.2021 субподрядчик ООО СК "СКАТ" просит принять меры по приведению ПСД в соответствие с натуральными характеристиками. На основании данного запроса Заказчик обращается 04.08.2021 к ООО "Новосибирскгипродорнии" с просьбой предоставить пояснения.

09.08.2021 ООО СК "СКАТ" для продолжения работ просит предоставить информацию по поперечным профилям.

11.08.2021 ООО СК "СКАТ" просит направить на объект куратора для принятия решения по устранению пучинообразования.

13.08.2021 заказчик предоставляет письмо ООО "Новосибирскгипродорнии" для дальнейшей работы подрядчику и субподрядчику.

25.08.2021 подрядчик на основании запроса субподрядчика обращается к заказчику с просьбой о замене звеньев трубы.

01.09.2022 заказчик предоставляет информацию подрядчику и субподрядчику по поперечным профилям.

01.09.2021 заказчик предоставил информацию о своем представителе на объекте по осуществлению функции строительного контроля.

01.09.2021 заказчик информирует подрядчика и субподрядчика о том, что замену звеньев возможно будет произвести после устранения замечаний.

01.09.2021 заказчик выставляет претензию о начислении штрафа за нарушение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (нарушение предписаний).

09.09.2021 заказчик выставляет претензию о начислении неустойки за нарушение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (нарушение обязательств по сроку 1 этапа).

22.09.2021 в адрес заказчика поступило письмо от подрядчика о согласовании дополнительных работ по устройству временных площадок.

29.09.2021 Арбитражным судом НСО в отношении ООО "СоюзДорСтрой" введена процедура наблюдения и назначен временный управляющий.

08.10.2021 заказчик сообщил, что для определения фактического объема работ по устройству временной площадки необходимо предоставить документы в срок до 13.10.2021.

25.10.2021 заказчик на основании информации от Министерства финансов НСО просил подрядчика погасить задолженность в областной бюджет и сообщил о направлении договора уступки прав требования в СУ СК РФ по НСО и временному управляющему.

03.11.2021 заказчик направил информацию для временного управляющего подрядчика.

18.11.2021 заказчику поступил запрос от временного управляющего с просьбой предоставить документы.

18.11.2021 заказчику поступил запрос о предоставлении информации о реализации проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" от Прокуратуры Тогучинского района НСО.

19.11.2021 информация для прокуратуры была представлена заказчиком.

22.11.2021 подрядчик сообщил, что в связи с наложением ареста на счета организации не имел возможности производить оплату.

24.11.2021 заказчик предоставил необходимую информацию для временного управляющего.

01.12.2021 подрядчик просил внести коррективы в документацию и ведомость цены, на основании чего направлено письмо ООО "Новосибирскгипродорнии" для предоставления информации.

27.12.2021 ООО "Новосибирскгипродорнии" предоставило ответ по вопросу выполнения дополнительных работ по устройству дорожной одежды и вопросу необходимости устройства уширения дорожной одежды.

11.01.2022 подрядчик по претензии предложил вернуть незаконно удержанную неустойку.

08.02.2022 заказчик ответил, что расчет пени произведен в соответствии с условиями контракта.

10.02.2022 подрядчик просил решить вопрос об оплате дополнительных работ.

04.03.2022 заказчик направил информацию для дальнейшей работы и сообщил о заключении соглашения на дополнительные работы.

20.04.2022 заказчик направил письмо об ускорении темпов производства работ.

27.04.2022 заказчик известил о сборе совещания на объекте.

28.04.2022 составлен акт обследования, подрядчик не явился. Установлено, что СМР не ведутся, техника отсутствует, журналы отсутствуют, выявлены нарушения ГОСТ.

23.05.2022 заказчик направил претензию о начислении пени за нарушение срока выполнения работ.

03.06.2022 подрядчику направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта Почтой России, электронной почтой и размещено в ЕИС. Уведомление подрядчиком не получено, возражений в адрес заказчика не поступало.

Контракт был расторгнут связи односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "Союздорстрой" в реестр недобросовестных поставщиков.

На запрос Новосибирского УФАС России о представлении объяснений ООО "Союздорстрой" объяснения представлены не были.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.12 ст.95 ФЗ N 44-ФЗ (действовавший, в соответствии с условиями контракта) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Согласно ч.13 ст.95 ФЗ N44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данный порядок одностороннего отказа от исполнения контракта предусмотрен контрактом.

03.06.2022 подрядчику направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта Почтой России, электронной почтой и размещено в ЕИС. Уведомление подрядчиком не получено, возражений в адрес заказчика не поступало. Датой надлежащего уведомления является - 04.07.2022.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Союздорстрой" о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, не устранено.

В силу ч.13 ст.95 ФЗ N44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, т.о. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 15.07.2022.

19.07.2022 Новосибирским УФАС России в адрес ООО "Союздорстрой" направлено уведомление о рассмотрении данного обращения. Однако до настоящего времени ООО "Союздорстрой в адрес антимонопольного органа" не представило объяснений о причинах неисполнения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что заказчик правомерно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта с ООО "Союздорстрой".

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Союздорстрой" в судебном порядке не обжаловало.

Руководствуясь ст. ст. 95, 104 ФЗ N44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Союздорстрой" (ИНН 5407472285, 630132, г. Новосибирск, ул. Красноярская, д.35, этаж 2), об участнике ООО "Союздорстрой" - Захарове Алексее Олеговиче (ИНН 544593324970) сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии Д.Е. Студеникин

И.В. Костин