Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 22 июля 2022 г. N 043/06/106-652/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<_>рассмотрев жалобу ООО "Гермес Трейд",

У С Т А Н О В И Л А:

15.07.2022 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Гермес Трейд" (далее - Заявитель) на действия комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на поставку лабораторных столов (извещение N 0340200003322007679). Заказчик - КОГАОУ ДО ''Центр дополнительного образования одаренных школьников''. Заинтересованное лицо - ИП <_> (Победитель закупки).

Заявитель считает, что заявка победителя содержит недостоверную информацию о характеристиках товара и подлежит отклонению комиссией Уполномоченного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение жалобы назначено на 21.07.2022 г.

В связи с необходимостью представления дополнительных документов и информации, рассмотрение жалобы откладывалось до 22.07.2022 г. Заявитель, Заказчик, Уполномоченное учреждение, Заинтересованное лицо уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы.

В ходе заседания комиссии Кировского УФАС России Заявитель поддержал доводы жалобы. Дополнительно представил сравнительную таблицу различных значений характеристик товара, указанных в заявке Победителя и содержащихся в паспортах на изделия от производителя продукции - ООО "Спецбалтмебель"; письмо ООО "Лабсервис К" (торговый представитель производителя в Кировской области) N2 от 21.07.2022 г. о предоставлении ссылок на паспорта изделий; паспорта на тумбы встраиваемые, столы лабораторные, столы преподавателя производства ООО "Спецбалтмебель". Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание комиссии Уполномоченного учреждения.

Представитель Уполномоченного учреждения сообщил, что письмом от 08.07.2022 г. N117-07 Заказчик направил в адрес Уполномоченного учреждения информационную таблицу о несоответствии характеристик товара, предложенного Победителем, параметрам изделий, заявленных Производителем, а также два письма: ООО "Спецбалтмебель" б/н б/д о торговом представительстве ООО "Лабсервис К" на территории Кировской области; ООО "Лабсервис К" от 08.07.2022 г. о том, что данная компания участие в текущей закупке не принимала, характеристики товара завода-изготовителя будут отличаться от технического задания закупки.

Вышеназванные письма, по мнению комиссии Уполномоченного учреждения, не содержат информации о недостоверности конкретных характеристик товара. Кроме того, письмо Производителя представляет информацию о преимуществах сотрудничества, не указывает на право ООО "Лабсервис К" действовать от имени ООО "Спецбалтмебель", представлять официальную информацию о характеристиках товара Производителя.

Указал, что сделать вывод о недостоверности сведений в заявке Победителя на основании представленных Заказчиком документов не представлялось возможным. Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность специально осуществлять поиск недостоверной информации. Просит признать жалобу необоснованной.

Представитель Заказчика поддержал доводы Заявителя, сообщил, что документов, направленных в адрес Уполномоченного учреждения, достаточно для принятия решения о недостоверности заявленных Победителем характеристик товара. Дополнительно представил письмо ООО "Спецбалтмебель" от 21.07.2022 г. N126-01 о том, что ООО "Лабсервис К" является их официальным представителем.

Представитель Победителя пояснила, что согласно информации на официальном сайте Производителя содержится информация об изготовлении товара на заказ по индивидуальным размерам. В размещенном договоре публичной оферты содержится аналогичное условие. Полагает, что ИП <_>сможет поставить товар с заявленными характеристиками. На момент подачи заявки участники закупки не обязаны иметь товар и/или заключенные договоры с производителем. Просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

28.06.2022 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003322007679 о проведении аукциона в электронной форме на поставку лабораторных столов. Начальная (максимальная) цена контракта - 6 602 525,06 руб. Дата и время окончания подачи заявок - 07.07.2022 г.

В соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе пунктом 6 Информационной карты закупки установлено применение Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

Подтверждением соответствия закупки промышленных товаров установленным требованиям, является: указание (декларирование) участником закупки в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

Техническим заданием определены требования к характеристикам лабораторной мебели (7 позиций).

Таким образом, участник закупки должен указать как характеристики товара, соответствующие техническому заданию, так и номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0340200003322007679 от 11.07.2022 г. заявка ИП <_> (N112235319) признана соответствующей.

Комиссией Кировского УФАС России установлено, что заявка ИП <_>содержала характеристики лабораторной мебели, соответствующие Техническому заданию, указан номер из реестра российской промышленной продукции N2326\31\2021 (Производитель - ООО "Спецбалтмебель).

Предоставленное п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе Уполномоченному учреждению право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией комиссия должна непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно неопровержимыми и однозначными доказательствами такой недостоверности.

Закон о контрактной системе не обязывает комиссию по рассмотрению заявок делать запросы Производителям, обращаться к источникам информации о характеристиках товара в сети "Интернет".

Представленные Заказчиком документы и информация не позволили аукционной Комиссии отклонить заявку Победителя ввиду отсутствия сведений от производителя о несоответствии конкретных позиций заявки определенным документам на товар (ТО, ТУ, паспортам и т.д.). Кроме того, из пояснений и документов, представленных сторонами, однозначно установить наличие либо отсутствие у Победителя возможности исполнить Контракт, поставив товар в соответствии с потребностями Заказчика, не представляется возможным.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. ст. 94, 95, 104 Закона о контрактной системе Заказчик наделен правом отказаться от приемки товара, в случае выявления его несоответствия условиям контракта, расторгнуть контракт в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением обязательств поставщиком с последующим направлением сведений в Кировское УФАС России для рассмотрения вопроса о включении такого поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ООО "Гермес Трейд" на действия комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении аукциона в электронной форме на поставку лабораторных столов (извещение N 0340200003322007679).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

<_>