Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 29 июля 2022 г. N 022/06/33-529/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов закупок;

Дедова В.Г. государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Диалог" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Олюнина Е.В.

от заказчика - КГКУ "Алтайавтодор" - Шашмурина А.Э., Сибгатуллин Э.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Диалог" на положения аукционной документации в рамках проводимой закупки N 0817200000322009183 "Поставка бульдозера", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Диалог" на положения аукционной документации в рамках проводимой закупки N 0817200000322009183 "Поставка бульдозера".

В обоснование жалобы заявитель указал, что включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заявленным техническим характеристикам соответствует только бульдозер производства ООО "ДСТ-УРАЛ", аналогичный бульдозер с эквивалентными характеристиками отсутствует.

Представители уполномоченного органа и заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

15.07.2022 года в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении закупки N 0817200000322009183 "Поставка бульдозера".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно с пункту 2 части 1 вышеназванной статьи, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В описании объекта закупки указан КТРУ 28.92.21.000-00000002 Бульдозер.

По указанной позиции КТРУ в описании товара имеются следующие характеристики: "Вид ходовой части - гусеничная", "Вид оборудования бульдозера - буферный отвал", "Вид отвала - поворотный", "Тип двигателя - дизельный", "Тип отвала - полусферический", "Тип трансмиссии - гидростатическая".

Кроме того, в описании объекта закупки заказчик указал все обязательные характеристики объекта закупки и обосновал необходимость использования дополнительных характеристик (дополнительные характеристики по возможности указаны в диапазоне).

Предлагаемые заявителем характеристики не являются эквивалентными указанным в описании объекта закупки.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145, заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 5 указанных Правил, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением определенных случаев.

Комиссия установлено, что заказчик установил технические, качественные, функциональные и эксплуатационные характеристики товара, в том числе дополнительные, исходя из своей потребности и в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно Обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г., указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Заявитель в обосновании жалобы не указал какие характеристики поставляемого товара приводят к ограничению числа участников закупки, не представил доказательств того, что описание объекта закупки соответствует лишь единственной модели бульдозера, не указал какой именно модели производства ООО "ДСТ-УРАЛ" оно соответствует.

Вместе с тем, заказчик указал, что к поставке, помимо продукции ООО "ДСТ-УРАЛ", может быть представлена продукция немецкой машиностроительной компании LIEBHERR, модель бульдозера "Liebherr PR734".

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что доводы жалобы ООО "Диалог" не обоснованы.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ООО "Диалог" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	М.Н. Кудельникова
	_______________________	В.Г. Дедов