Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 9 августа 2022 г. N 051/06/104-460/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

Ворониной К.Ф. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюевой А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей по доверенности:

филиал Федерального государственного казённого учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов РОСГРАНИЦЫ" в г. Мурманске - Николаева А.Г.,

без участия индивидуального предпринимателя Химичевой Юлии Александровны, должным образом уведомленного,

рассмотрев обращение филиала Федерального государственного казённого учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов РОСГРАНИЦЫ" в г. Мурманске (далее - Заказчик, Учреждение) о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Химичевой Юлии Александровны (далее - ИП Химичева Ю.А.) в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьёй 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078),

УСТАНОВИЛА:

03.08.2022 в Мурманское УФАС России поступило обращение Учреждения о включении сведений в отношении ИП Химичевой Ю.А. (347660, Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская ул. Ростовская N 54, ИНН 610301832245, ОГРНИП 312618731800019) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на N МРК03-003-04/22 "Поставка и монтаж сплит-систем на МАПП Борисоглебск, МАПП Лотта, МПП Мурманск для нужд Мурманского филиала ФГКУ Росгранстрой" (идентификационный код закупки 211770982726651904300100310012825244) (далее - Контракт).

Обращение о включении сведений в отношении ИП Химичевой Ю.А. в реестр недобросовестных поставщиков рассмотрено дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее.

31.01.2022 между Учреждением и ИП Химичевой Ю.А. заключён Контракт.

Согласно пункту 1.3 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку и монтаж товара с момента заключения Контракта по 30.06.2022 года.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.7 Контракта Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с ненадлежащим исполнением ИП Химичевой Ю.А. обязательств по контракту, Заказчик 20.07.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключённого по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.07.2022 Заказчик разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, 20.07.2022 ИП Химичева Ю.А. уведомлена о расторжении Контракта.

Датой расторжения контракта является 01.08.2022.

Обращение Заказчика о включении сведений в отношении ИП Химичевой Ю.А. в реестр недобросовестных поставщиков направлено в адрес Мурманского УФАС России 03.08.2022.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок с которыми контракты расторгнуты, в том числе, на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Комиссия полагает, что для решения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, учитывая все обстоятельства дела.

Как ранее было отмечено, 31.01.2022 между Учреждением и ИП Химичевой Ю.А. был заключён Контракт, в соответствии с которым Поставщик обязуется в соответствии с условиями Контракта, в соответствии со Спецификацией поставляемых товаров (Приложение N 1 к Контракту) и Техническим заданием (Приложение N. 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью Контракта, законодательством Российской Федерации, осуществить поставку и монтаж сплит-систем (Товар) на МАПП Борисоглебск, МАПП Лотта, МПП Мурманск, в соответствии со Спецификацией поставляемых товаров (Приложение N 1 к Контракту) и Техническим заданием (Приложение N 2 к Контракту).

Согласно п. 1.3 Контракта, Поставщик обязуется осуществить поставку и монтаж Товара с момента заключения Контракта по 30.06.2022.

ИП Химичева Ю.А. к выполнению обязательства не приступала, в связи с чем Заказчиком в адрес ИП Химичевой Ю.А. были направлены письма от 07.04.2022 N АК-341/16ф и от 08.06.2022 Ха АН-602/16ф о необходимости сообщить Заказчику о планируемых сроках поставки и монтажа Товара. На указанные письма ИП Химичева Ю.А. не ответила.

На дату окончания исполнения обязательств по Контракту Поставщик Товар не поставил. ИП Химичева Ю.А. к Заказчику не обращалась, иного срока исполнения обязательства не предлагала.

Таким образом, Поставщик не исполнил обязательство в срок, предусмотренный Контрактом.

На заседание Комиссии Мурманского УФАС России ИП Химичева Ю.А. не явилась, доказательств непредвиденных обстоятельств, которые помешали исполнить Контракт не представлено, а также не представлено доказательств наличия объективных причин (не зависящих от ИП Химичевой Ю.А.), повлёкших за собой невозможность выполнения обязательств по контракту.

На основании имеющихся на дату рассмотрения дела сведений и фактов, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении ИП Химичевой Ю.А. и отсутствии намерения исполнить контракт в соответствии с его условиями. При таких обстоятельствах сведения в отношении ИП Химичевой Ю.А. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением N 1078 Комиссия,

РЕШИЛА:

1.В связи с односторонним отказом филиала Федерального государственного казённого учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов РОСГРАНИЦЫ" в г. Мурманске от исполнения контракта N МРК03-003-04/22 "Поставка и монтаж сплит-систем на МАПП Борисоглебск, МАПП Лотта, МПП Мурманск для нужд Мурманского филиала ФГКУ Росгранстрой" (идентификационный код закупки 211770982726651904300100310012825244) включить сведения в отношении индивидуального предпринимателя Химичевой Юлии Александровны (347660, Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская ул. Ростовская N 54, ИНН 610301832245, ОГРНИП 312618731800019) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2.Датой включения сведений в отношении ИП Химичевой Ю.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: К.Ф. Воронина

А.В. Неплюева