Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 августа 2022 г. N 026/10/104-1560/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, ВРИО начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

от заказчика - Кожевникова Л.А.

от ООО "ЮПИТЕР" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр" в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, направил в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ЮПИТЕР" и указал, что Общество не исполнило условия контракта, в связи с чем, контракт расторгнут по решению суда.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ и пункта 13 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "ЮПИТЕР" в реестр недобросовестных поставщиков, по факту исполнения контракта 09.03.2021 N 0321200017921000037, назначено время и место осуществления проверки сведений поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

23.08.2022 г. Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав стороны, установила следующее:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.07.2022 г. по делу N А63-5674/2022 контракт 09.03.2021 N 0321200017921000037 на поставку медицинских инструментов, расторгнут. Указанным решением установлено следующее:

"В соответствии с положениями части 1 статьи 64, статей 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 83.2 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" между ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр" (заказчик) и ООО "Юпитер" (поставщик) заключен контракт от 09.03.2021 N 0321200017921000037, в котором поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских инструментов (код ОКПД-32.50.50.190) (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение N 1) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке товара, (далее - услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные услуги. Цена контракта составляет 235 567,56 руб. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 302 009,74 руб. (пункт 1.1, 2.1, 2.2 договора).

Пунктом 3.1.5 контракта предусмотрено, что поставщик обязуется незамедлительно информировать заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению контракта.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в срок с момента заключения контракта по 20.12.2021 г., несколькими партиями или единой партией в течение 3 рабочих дней согласно полученной заявке, в полном объеме. Предполагаемое количество заявок - от 1 до 50. В случае экстренной необходимости поставка должна быть произведена в течение 12 часов. Прием товара осуществляется заказчиком в рабочие дни с 8 часов до 16 часов по местному времени заказчика. Заявка может подаваться посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручения поставщику. При подаче электронной заявки, таковая именуется "Экстренная заявка". Поставщик производит поставку товара согласно полученной заявке в полном объеме. Транспортировка товара до места доставки включена в цену контракта и осуществляется силами и за счет поставщика.

В силу пунктов 12.1 - 12.4 контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2021 г. все изменения контракта должны быть совершены в письменном виде и оформлены дополнительными соглашениями к контракту. Контракт, может быть, расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 ФЗ о контрактной системе.

Во исполнение условий заключенного контрактов ООО "Юпитер" на основании заявки поставило ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр" товар, что подтверждается товарными накладными от 19.05.2021 N 1243 на сумму 163 806 руб. 22 коп., от 22.03.2021 N 539 на сумму 36 761 руб. 34 коп.

В период с 16.03.2021 по 23.11.2021 в адрес ООО "Юпитер" посредством электронной почты направлены заявки о поставке товара по позициям 1 и 2 спецификации к контракту на сумму 35 000 руб., которые общество не исполнило, обстоятельства препятствующих исполнению контракта не указало.

В связи с этим с учетом положения пункта 11.9 контракта ООО "Юпитер" был начислен штраф в размере 23 556 руб. 76 коп. и пени в размере 2 059 руб. 75 коп. и выставлено требование "Абсолют Банк" (ПАО) от 17.01.2022 N 29 АКБ об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 26.02.2021 N 10123491.

Рассмотрев требование АКБ "Абсолют Банк" (ПАО) в соответствии с условиями банковской гарантии оплатило требование ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр" платежным поручением от 22.02.2022 N 297512.

ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр" направило в адрес ООО "Юпитер" претензию с требованием оплатить банковскую гарантию в общей сумме 25 616 руб. 51 коп. и подписать соглашение о расторжении контракта от 09.03.2021 N 0321200017921000037.

Неисполнение ООО "Юпитер" указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В силу пункта 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной, в частности, в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу.

В пункте 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд установил, что факт оплаты истцом товара и не поставка его в установленные контрактом сроки подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, и ответчиком не опровергнуты, допущенные ответчиком нарушения условий контракта влекут для истца такие последствия, что заказчик в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении указанного контракта, в связи с чем требование о расторжении контракта является обоснованным.

Допущенные ответчиком нарушения условий контракта от 09.03.2021 N 0321200017921000037 (не поставка товара в течение длительного времени) влекут для истца такие последствия, что он в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении указанного контракта, процедура расторжения контракта, предусмотренная Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюдена.

При таких обстоятельствах суд, считает, что требование истца о расторжении контракта подлежит удовлетворению.

Как установлено судом, факт оплаты истцом товара и не поставка его в предусмотренные сроки подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не опровергнуты."

Арбитражный суд Ставропольского края решил: "Расторгнуть контракт от 09.03.2021 N N 0321200017921000037 заключенный между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края Ставропольский краевой клинический перинатальный центр", ОГРН 1022601956002, ИНН 2633002721, г. Ставрополь и обществом с ограниченной ответственностью "Юпитер", ОГРН 1206600031000, ИНН 6686125900, г. Екатеринбург, Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "ЮПИТЕР" (620143, РОССИЯ, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ Г.О., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ УЛ., СТР. 19, ПОМЕЩ. 215А, ОГРН: 1206600031000, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2020, ИНН: 6686125900, КПП: 668601001, ДИРЕКТОР: Воронов Борис Николаевич ИНН 665208319174), (номер реестровой записи 2263300272121000071) в связи с расторжением контракта от 09.03.2021 N 0321200017921000037 на поставку медицинских инструментов, по решению Арбитражного суда Ставропольского края от 06.07.2022 по делу N А63-5674/2022 сроком на 2 (два) года.

2.Датой включения информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е. А. Соколов

Б.Ш. Карпель

Члены комиссии

С.И. Рошевский

Е. В. Вишневская