Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 24 декабря 2015 г. N 13/158 "О внесении изменений и дополнений в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010 N 7/95 "О принятии Регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в новой редакции" (принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов 23 декабря 2015 г.)

Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2015 г. N 13/158
"О внесении изменений и дополнений в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010 N 7/95 "О принятии Регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в новой редакции"
(принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов 23 декабря 2015 г.)

В целях приведения Регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, принятого решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010 N 7/95 "О принятии Регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в новой редакции", в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 26.12.2013 N 142-ОЗ "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области", руководствуясь ст. ст. 32, 40 Устава Новокузнецкого городского округа, Новокузнецкий городской Совет народных депутатов

решил:

1. Внести в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010 N 7/95 "О принятии Регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в новой редакции" следующие изменения и дополнения:

1.1. В преамбуле:

слова "Уставом городского округа Новокузнецка, руководствуясь статьями 27, 28, 29 Устава городского округа Новокузнецка" заменить словами "Уставом Новокузнецкого городского округа, руководствуясь статьями 28, 29, 30 Устава Новокузнецкого городского округа";

1.2. В пункте 4 слова "(В.Н. Нефедов)" исключить.

1.3. В приложении "Регламент Новокузнецкого городского Совета народных депутатов" к решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010 N 7/95:

1.3.1. В преамбуле слова "Уставом городского округа" заменить словами "Уставом Новокузнецкого городского округа (далее - Устав городского округа)".

1.3.2. Статью 1 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1 Городской Совет располагается по адресу: 654081 Россия Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Кирова, 71.".

1.3.3. Статью 2 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Организация доступа к информации о деятельности городского Совета осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

Городской Совет имеет свой официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок представления, размещения и обновления на официальном сайте городского Совета информации о деятельности городского Совета, перечень информации, размещаемой на официальном сайте, определяется Положением об официальном сайте Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденным нормативным правовым актом городского Совета.".

1.3.4. Пункт 5 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"5. Депутатами городского Совета могут быть разработаны и внесены Главе города проекты нормативных и иных правовых актов администрации города в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.".

1.3.5. В статье 6:

а) пункт 2 дополнить подпунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой города, администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Новокузнецкого городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.";

б) пункты 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 исключить;

в) дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14. Принятие решения городского Совета об удалении Главы города в отставку производится с соблюдением требований статьи 76.2 настоящего Регламента.".

1.3.6. В пункте 1 статьи 8 слово "Новокузнецка" исключить.

1.3.7. В статье 9:

а) абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Председатель Комитета городского контроля не может состоять в близком родстве или свойстве (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей) с председателем городского Совета";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Штатная численность Комитета городского контроля устанавливается городским Советом.";

в) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. При планировании своей деятельности Комитет городского контроля учитывает поручения городского Совета, направленные в соответствии с Порядком включения поручений Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, предложений и запросов Главы города Новокузнецка в план работы Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа, утверждённым правовым актом городского Совета.

Поручения городского Совета оформляются решениями городского Совета, принятыми большинством голосов присутствующих на заседании городского Совета депутатов. Копии решений городского Совета направляются в Комитет городского контроля с сопроводительным письмом за подписью председателя городского Совета.";

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Поручения, поступившие в адрес Комитета городского контроля, рассматриваются в

десятидневный срок со дня их поступления, и по итогам их рассмотрения Комитет городского контроля в сроки, установленные Порядком включения поручений Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, предложений и запросов главы города Новокузнецка в план работы Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа, информирует городской Совет о принятом решении.".

1.3.8. Пункт 1 статьи 11

а) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

" - координационный Совет;";

б) абзац седьмой считать абзацем восьмым.

1.3.9. пункт 1 статьи 13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"При осуществлении своих полномочий председатель городского Совета учитывает рекомендации (заключения) координационного Совета.".

1.3.10. Пункты 1 и 2 статьи 20 дополнить абзацем третьим следующего содержания (с изменением нумерации последующих абзацев):

"- могут выступать с правотворческой инициативой в городском Совете;".

1.3.11. В пункте 3 статьи 22 слова "исполняют заместители председателя" заменить словами "исполняет по решению комитета один из его заместителей.".

1.3.12. Первое предложение пункта 2 статьи 23 изложить в следующей редакции: "Заместитель председателя и (или) секретарь комиссии не избираются".

1.3.13. Пункт 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"2. Городской Совет заслушивает отчеты председателей комитетов (комиссий) по вопросам их ведения не менее одного раза в год. Решение о включении в повестку дня заседания городского Совета отчета председателя комитета (комиссии) принимает председатель городского Совета.".

1.3.14. Второе предложение пункта 5 статьи 25 после слов "городского Совета" дополнить словами "в том числе настоящим Регламентом".

1.3.15. Дополнить статьей 26.2 следующего содержания:

"26.2. Координационный Совет и его полномочия

1. Для координации работы комитетов, комиссий и депутатов городской Совет формирует координационный Совет.

2. Координационный Совет является совещательным органом городского Совета.

3. Координационный Совет в период между заседаниями городского Совета способствует качественной подготовке заседаний городского Совета и проводимых городским Советом публичных и открытых (депутатских) слушаний; проводит предварительное обсуждение предложений по вопросам повестки дня заседания; формирует проект повестки дня заседания городского Совета; обсуждает вопросы внесения законодательных инициатив городского Совета в Совет народных депутатов Кемеровский области, о реализации правотворческих инициатив комитетов (комиссий) городского Совета; принимает решение о включении в повестку дня очередного заседания городского Совета проектов правовых актов или их отклонении в случае нарушения порядка внесения проектов на рассмотрение городского Совета, установленного настоящим Регламентом; принимает необходимые меры по организации согласованной совместной работы комитетов и комиссий; вносит предложения о заслушивании отчетов председателей комитетов и комиссий по вопросам их ведения; обсуждает вопросы о поощрениях городского Совета; осуществляет иные полномочия, порученные ему городским Советом.

4. В состав координационного Совета входят председатель городского Совета, его заместитель, председатели постоянных комитетов, руководители фракций городского Совета.

5. В заседаниях координационного Совета вправе участвовать не входящие в состав координационного Совета депутаты городского Совета, Глава города, его заместители, руководители территориальных, отраслевых, функциональных органов администрации города, председатель Комитета городского контроля, председатель Молодежного парламента города Новокузнецка при Новокузнецком городском Совете народных депутатов, председатель Общественного совета жилищно-коммунального хозяйства города Новокузнецка.

6. Заседания координационного Совета созывает по мере необходимости и ведет председатель городского Совета. Заседания координационного Совета проводятся, как правило, во вторник.

7. Заседание координационного Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа его членов. Решения координационного Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов координационного Совета.

8. Координационный Совет выражает свое мнение в виде рекомендаций (заключений).".

1.3.16. Пункт 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"3. Публичные слушания, на которые должны выноситься:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования, назначает своим решением и проводит городской Совет.".

1.3.17. Статью 32 дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. Решение городского Совета о назначении публичных слушаний должно предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, обеспечивать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, обеспечивать заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, а также может предусматривать другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа.".

1.3.18. Пункт 3 статьи 39 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"При открытии первого и закрытии последнего заседания городского Совета очередного созыва, а также в иных случаях, определенных Положением о гимне Новокузнецкого городского округа, исполняется гимн Новокузнецкого городского округа.".

1.3.19. В абзаце первом пункта 5 статьи 40 слово "первых заместителей" заменить словами "первого заместителя", слова "функциональных или отраслевых" заменить словами "функциональных и отраслевых".

1.3.20. Пункт 1 статьи 48 дополнить словом ", заключения.".

1.3.21. Абзац второй пункта 1 статьи 49 после слов "с бюджетным посланием," дополнить словами "с ежегодным отчетом о результатах деятельности Главы города, деятельности администрации города и иных, подведомственных Главе города, органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом,".

1.3.22. Статью 58 изложить в следующей редакции:

"Статья 58. Подготовительная часть заседания городского Совета

1. В зале заседания городского Совета размещаются Государственный флаг Российской Федерации, флаг Кемеровской области, флаг и герб Новокузнецкого городского округа.

2. До открытия заседания городского Совета исполняется гимн Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных Положением о гимне Новокузнецкого городского округа, и гимн Новокузнецкого городского округа, перед исполнением которых депутаты, иные присутствующие лица, по предложению председательствующего, встают.

3. Председательствующий объявляет об открытии заседания городского Совета.

4. Председательствующий доводит до сведения присутствующих о правомочности заседания.

В случае отсутствия на заседании кворума, председательствующий объявляет о закрытии заседания и о перенесении заседания на другой срок, после чего исполняется гимн Кемеровской области, перед исполнением которого депутаты, иные присутствующие лица, по предложению председательствующего, встают.

5. Если кворум достаточный, а заседание городского Совета правомочно, председательствующий оглашает проект повестки дня заседания и отдельно оглашает вопросы, подлежащие обязательному включению в повестку дня без голосования и обсуждения.

6. Проект повестки дня заседания городского Совета ставится председательствующим на голосование для принятия его за основу.".

1.3.23. пункты 1 и 2 статьи 59 после слов "председателем комитета или комиссии," дополнить словами "руководителем фракции" в соответствующем падеже;

1.3.24. В пункте 1 статьи 62 слова "(или секретарю)" заменить словами "(или заместителю)".

1.3.25. Пункт 1 статьи 64 после слов "о закрытии заседания." дополнить словами "Исполняется гимн Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных Положением о гимне Новокузнецкого городского округа, и гимн Новокузнецкого городского округа, перед исполнением которого депутаты, иные присутствующие лица, по предложению председательствующего, встают."

1.3.26. В пункте 2 статьи 65 слова "статье 76" заменить словами" "статье 77".

1.3.27. В статье 67:

а) в части 2 слова "статьей 75" заменить словами "статьей 76";

б) часть 8 после слов "принимается путем" дополнить словами: "поднятия руки или".

1.3.28. Статью 75 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7. В целях выявления положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции, проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов городского Совета при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

8. Нормативные правовые акты городского Совета, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с Законом Кемеровской области.".

1.3.29. Статью 76.2 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Принятие решения об удалении Главы города в отставку может быть принято при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отраженных в статье 6 настоящего Регламента.".

1.3.30. В статье 77:

а) пункты 1, 2, 3 изложить в следующей редакции:

"1. К проектам правовых актов, направляемых для рассмотрения городского Совета, должны быть приложены:

- сопроводительное письмо субъекта правотворческой инициативы с обязательным указанием наименования проекта правового акта, его разработчика, докладчика (содокладчика), и описью направляемых документов;

- пояснительная записка, содержащая мотивированное обоснование принятия правового акта городского Совета;

- финансово-экономическое обоснование, содержащее необходимые расчеты, а при обосновании цен/тарифов - подтверждающие расчеты документы;

- перечень правовых актов, подлежащих изменению, дополнению или отмене в связи с принятием вносимого проекта;

- необходимые заключения;

- справка согласования к проекту правового акта с обязательным указанием наименования проекта правового акта, инициалов и фамилии заместителей Главы города, руководителей территориальных, отраслевых и функциональных органов администрации города, согласующих проект правового акта, их подписи и даты согласования;

- электронная версия проекта правового акта.

2. Проекты нормативных правовых актов, вносимые Главой города, могут сопровождаться заключением правового управления администрации города. Если правовое управление администрации города является разработчиком проекта правового акта, то заключение не представляется.

3. Проекты нормативных правовых актов городского Совета, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежащие оценке регулирующего воздействия, должны сопровождаться заключением уполномоченного на проведение такой оценки органа, выданным в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с законом Кемеровской области.

Проект правового акта, получивший заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченного органа с замечаниями, требующими устранения, подлежит возврату разработчику проекта правового акта.".

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Проект правового акта, внесенный без соблюдения установленных пунктами 1 - 3, 5 настоящей статьи требований, председатель городского Совета возвращает субъекту законодательной инициативы для устранения нарушений, а в случае нарушения сроков внесения проекта правового акта, установленных пунктом 6 настоящей статьи, проект правового акта принимается с учетом рекомендаций (заключений) координационного Совета и вносится председателем городского Совета на рассмотрение очередного заседания городского Совета.";

в) пункт 9 исключить.

1.3.31. Дополнить статьей 77.1 следующего содержания:

"Статья 77.1. Внесение на рассмотрение городского Совета проектов правовых актов по инициативе депутатов городского Совета, комитетов и комиссий городского Совета

1. Если с правотворческой инициативой выступают депутаты городского Совета, комитеты (комиссии) городского Совета, на имя председателя городского Совета направляется уведомление о выдвижении правотворческой инициативы с просьбой о включении в повестку дня заседания городского Совета вопроса о рассмотрении проекта правового акта.

2. Если инициатором внесения на рассмотрение городского Совета проекта правового акта выступает комитет (комиссия), то к уведомлению должны быть представлены выписка из протокола заседания комитета (комиссии) и проект правового акта. К проекту правового акта прилагаются пояснительная записка, содержащая мотивированное обоснование принятия решения городского Совета; финансово-экономическое обоснование; перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению в связи с принятием проекта правового акта; заключение комитета (комиссии) по вносимому на рассмотрение городского Совета проекту правового акта.

3. Если инициатором внесения на рассмотрение городского Совета проекта правового акта выступает депутат (депутаты) городского Совета, то вместе с уведомлением должны быть представлены проект правового акта, пояснительная записка, содержащая мотивированное обоснование принятия решения городского Совета, финансово-экономическое обоснование, перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению в связи с принятием проекта правового акта. После получения указанных в настоящем пункте документов председатель городского Совета направляет проект правового акта в соответствующий комитет (комиссию) городского Совета по направлениям их деятельности, а комитет (комиссия) представляет заключение по проекту правового акта.

4. Проекты правовых актов, вносимые на рассмотрение городского Совета по инициативе депутатов городского Совета, комитетов (комиссий) городского Совета, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и подлежащие оценке регулирующего воздействия, направляются для получения заключения уполномоченного на проведение такой оценки органа в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с Законом Кемеровской области.

5. Уведомления и проекты правовых актов должны представляться не позднее, чем за 7 дней до предполагаемой даты заседания городского Совета.

6. Датой внесения проекта правового акта в городской Совет считается дата регистрации уведомления о выдвижении правотворческой инициативы в городском Совете.

7. Председатель городского Совета возвращает субъекту правотворческой инициативы проект правового акта, если он внесен с нарушением порядка, установленного настоящей статьей.".

1.3.32. В статье 78:

а) пункты 2, 3 и абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"2. Председатель городского Совета либо председатель соответствующего комитета, ответственного (головного) за подготовку проекта правового акта к рассмотрению, на заседании соответствующего комитета вправе образовать комиссию (рабочую группу) с привлечением разработчика проекта правового акта для доработки проекта правового акта и подготовки его к рассмотрению на заседании городского Совета.

3. Председатель городского Совета направляет проект правового акта Главе города, если правотворческая инициатива исходила не от него, а также информирует председателей других комитетов (комиссий), руководителей фракций о поступивших проектах правовых актов.

Председатель соответствующего комитета, ответственного (головного) за подготовку проекта правового акта к рассмотрению, Глава города, должностные лица администрации города, по его поручению, за 5 (пять) дней до предполагаемой даты заседания городского Совета представляют заключения на проект правового акта. Председатели других комитетов (комиссий), руководители фракций также вправе представить заключения на проект правового акта в установленный срок.

Если заключение на проект правового акта не представлено в указанный срок, городской Совет вправе рассмотреть проект правового акта при отсутствии заключения на проект правового акта.

4. Председатель городского Совета при наличии замечаний по проекту внесенного на рассмотрение правового акта организует проведение правовой экспертизы проекта правового акта, а при наличии отрицательного заключения комитета (комиссии), фракции, Главы города по проекту внесенного на рассмотрение правового акта возвращает проект правового акта его разработчику.";

б) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. Если после направления проекта правового акта, внесенного в городской Совет в целях реализации правотворческой инициативы органами территориального общественного самоуправления, а также инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, уполномоченному органу для проведения оценки регулирующего воздействия проекта правового акта, в городской Совет поступило заключение уполномоченного органа с замечаниями, требующими устранения, председатель городского Совета возвращает соответствующему субъекту правотворческой инициативы - разработчику проекта правового акта проект правового акта и заключение уполномоченного органа для устранения замечаний.

После устранения замечаний доработанный проект правового акта направляется в городской Совет с соблюдением требований, установленных статьей 77 настоящего Регламента".

1.3.33. В пункте 1 статьи 79 слова "и содоклад комитета" заменить словами "содоклад и заключения комитета".

1.3.34. В абзаце втором пункта 1 статьи 84 слова "муниципальный правовой акт" заменить словами "муниципальные правовые акты".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, за исключением тех положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки и порядок вступления их в силу.

3. Установить, что пункт 8 статьи 75; пункт 3 статьи 77; пункт 4 статьи 77.1; пункт 5.1 статьи 78 Регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в редакции настоящего решения вступают в силу с 01 января 2016 года.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов (С.И. Корнеев).

Заместитель председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

Н.М. Гайнулина

Глава города Новокузнецка

С.Н. Кузнецов