Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 августа 2022 г. N РНП-23-586/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУ СО КК "Горячеключевской КЦСОН", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СОГРАНДИС" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка автомобиля легкового" (извещение: N 0818500000822000950),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ СО КК "Горячеключевской КЦСОН" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СОГРАНДИС" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка автомобиля легкового" (извещение: N 0818500000822000950).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2022 NИЭА1 ООО "СОГРАНДИС" признано победителем электронного аукциона.

28.03.2022 г. между ГБУ СО КК "Горячеключевской КЦСОН" и ООО "СОГРАНДИС" заключен контракт на сумму 1 300 000, 00 рублей.

18.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "СОГРАНДИС";

- юридический адрес: 603065, г. Нижний Новгород, ул. Переходникова, д. 1Д, комната 32;

- ИНН: 5256120070, КПП: 525601001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 300 000, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУ СО КК "Горячеключевской КЦСОН" проводился электронный аукцион: "Поставка автомобиля легкового" (извещение: N 0818500000822000950).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2022 NИЭА1 ООО "СОГРАНДИС" признано победителем электронного аукциона.

28.03.2022 г. между ГБУ СО КК "Горячеключевской КЦСОН" и ООО "СОГРАНДИС" заключен контракт на сумму 1 300 000, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить автомобиль легковой (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "СОГРАНДИС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 353292, Краснодарский край, городской округ город Горячий Ключ, г. Горячий Ключ, ул. Пушкина, зд. 3 корп. 3 (далее - место доставки), в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня заключения Контракта.

Поставщик не менее чем за 3 (три) дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В регламентированные сроки обязательства по поставке автомобиля не исполнены.

13.07.2022 г. Заказчиком в адрес ООО "СОГРАНДИС" направлена претензия о нарушении срока поставки (N1195/22-01-12).

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

18.07.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пояснениям представителя ООО "СОГРАНДИС" 28 марта 2022 г. Обществом получено письмо N 2700/63 от АО "АВТОВАЗ" о том, что в связи с мировым кризисом поставок электронных компонентов, АО "АВТОВАЗ" периодически вынужден временно останавливать свои производственные линии. При этом АВТОВАЗ не имеет возможности предоставить точную информацию о расчетных ценах и сроках поставки готовой продукции, а также просит перенести срок ответа на запрос не ранее чем на 01 июля 2022 г.

30 марта 2022 г. ООО ПКФ "Луидор" сообщил о том, что не сможет поставить транспортное средство LADA Granta, так как производство продукции приостановлено и откладывается на неопределенный срок.

01 апреля 2022 г. в адрес ООО "Сограндис" поступило информационное письмо Nб/н об изменении цены по переоборудованию базовых ТС в спецавтомобили, цена увеличилась на 100 000 рублей.

ООО "СОГРАНДИС" во исполнение Контракта направило запросы другим дилерам на покупку автомобиля.

Общество получило следующие ответы: 04 апреля 2022 г. от ООО "АЦ Кунцево" поступило предложение по цене 1 262 000 рублей на базовое ТС без доработки под автомобиль медицинской службы (Приложение N8) и 06 апреля письмо от ООО "Техно-Темп" с предложением по цене 1 257 000 рублей.

07 апреля 2022 г. ООО "СОГРАНДИС" получило от Торгово-промышленной палаты РФ информацию о том, что разрабатывается законопроект предусматривающий, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, не будет нести ответственность перед другой стороной, если докажет, что надлежащее исполнение объективно оказалось невозможным вследствие недружественных действий иностранных государств и международных организаций, связанных с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц (обстоятельства непреодолимой силы).

ООО "СОГРАНДИС" направило в адрес от АО "АВТОВАЗ" письмо с запросом информации о розничных ценах на выпускаемые автомобили за период с января по апрель 2022 года, а также с запросом информации о компаниях и дилерах, где оно могло бы приобрести интересующие модели транспортных средств без задержек по времени и без значительных дилерских наценок.

13 мая 2022 г. Обществом получено письмо N 2700/94 от АО "АВТОВАЗ" о том, что в связи с мировым кризисом поставок электронных компонентов, АО "АВТОВАЗ" периодически вынуждено временно останавливать свои производственные линии. При этом АВТОВАЗ не имеет возможности предоставить точную информацию о расчетных ценах и сроках поставки готовой продукции, а также просит перенести срок ответа на запрос не ранее чем на 01 июля 2022 г.

ООО "СОГРАНДИС" обратившись в ТПП Нижегородской области, получил ответ N01/611 от 19.05.2022 о том, что рассмотрение заявлений о выдаче заключений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по договорам приостановлено.

20 апреля 2022 года ООО "ТСС НН" отказалось от поставки, так как не имело возможности осуществить поставку из - за отсутствия автомобиля в наличии и приостановки выпуска у Изготовителя, предложив к выбору иное транспортное средство, имеющееся наличия.

03 июня 2022 г. ООО "Легат" отказалось от поставки, так как транспортного средства не было в наличии, а при размещении заказа - срок поставки мог бы составить более 6 месяцев.

15 июня 2022 г. официальный дилер Lada Зеленоград предложил приобрести автомобиль Lada Granta с 90 л.с. по цене 1 068 900, 00 рублей.

21 июня 2022 г. дилер "Автомир-Ярославль" предложил к поставке Granta по цене 1 070 000, 00 рублей, без учета дооборудования под медицинский автомобиль (Приложение N19).

28 июня 2022 года "АвтоВАЗ" сообщил о том, что в автомобилях Lada 2022 исключены доступные ранее опции: кондиционер салона, ABS, двигатель 106 л.с., а также "подушки безопасности" водителя и переднего пассажира.

В связи с полученной информацией 27 июня, 30 июня и 06 июля Поставщик направил письма-предложения о разрешение сложившейся ситуации в связи с существенно изменившимися обстоятельствами при исполнении Контракта путем:

· расторжения по взаимному соглашению сторон;

· заключения соглашения об изменение технических характеристик товара, путём замены товара на другую аналогичную модель с изменением мощности двигателя со 106 л.с. до 90 л.с., в целях исполнения контракта;

18 июля 2022 года в адрес Поставщика от Заказчика поступило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что ООО "СОГРАНДИС" осуществлены действия, направленные на исполнение обязательств по контракту, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях ООО "СОГРАНДИС" факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУ СО КК "Горячеключевской КЦСОН" в отношении ООО "СОГРАНДИС" (603065, г. Нижний Новгород, ул. Переходникова, д. 1Д, комната 32; ИНН: 5256120070, КПП: 525601001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.