Раздел 3. Производство земляных работ

Раздел 3. Производство земляных работ

3.1. Порядок оформления и выдачи разрешений на производство земляных работ

3.1.1. Для получения разрешения на производство земляных работ заказчик этих работ представляет в районную администрацию следующие документы:

1) заявку на выдачу разрешения на производство земляных работ, оформленную согласно приложению N 10 к настоящим Правилам;

2) копии устава, свидетельства о государственной регистрации (для физических лиц - копию паспорта);

3) проект производства работ (рабочую документацию), предварительно согласованный с владельцами подземных коммуникаций и сооружений;

4) проект производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства, утвержденный подрядчиком, включающий в себя план места производства работ с указанием условий и методов производства работ в соответствии с требованиями настоящих Правил;

5) график производства работ и полного восстановления нарушенного дорожного покрытия, зеленых насаждений и других элементов благоустройства, утвержденный заказчиком и подрядчиком и согласованный с отделом ГИБДД Управления МВД РФ по г. Новокузнецку - в случаях производства работ, связанных с изменением условий движения транспортных средств на дорогах города;

6) схему организации движения транспортных средств и пешеходов на период проведения ремонтных работ на проезжей части с расстановкой дорожных знаков и указателей, с указанием мест разрытий, согласованную с отделом ГИБДД Управления МВД РФ по г. Новокузнецку;

7) разрешение на снос зеленых насаждений (при наличии зеленых насаждений в зоне производства земляных работ и необходимости их сноса);

8) письменную информацию об обеспечении места проведения земляных работ пунктом мойки колес транспортных средств, типовыми ограждениями и дорожными знаками установленного образца;

9) копию приказа о назначении лица, ответственного за проведение работ;

10) доверенность (при подаче заявки уполномоченным лицом субъекта деятельности).

3.1.2. Районная администрация осуществляет согласования с органами администрации города Новокузнецка следующих документов:

1) проект производства работ (проектная документация), за исключением земляных работ, связанных с заменой существующих подземных инженерных сетей и сооружений - с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка;

2) график производства работ и полного восстановления нарушенного дорожного покрытия, зеленых насаждений и других элементов благоустройства, утвержденный заказчиком и подрядчиком, - с УДКХиБ, а в случаях производства работ, связанных с изменением условий движения транспортных средств на дорогах города - с Управлением по транспорту и связи администрации города Новокузнецка;

3) схему организации движения транспортных средств и пешеходов на период проведения ремонтных работ на проезжей части с расстановкой дорожных знаков и указателей, с указанием мест разрытий - с Управлением по транспорту и связи администрации города Новокузнецка.

Заказчик земляных работ вправе самостоятельно получить согласования в органах администрации города Новокузнецка и представить их в районную администрацию.

3.1.3. В случае если для производства земляных работ необходимо установление временного ограничения или прекращение движения, то данное ограничение вводится правовым актом администрации города Новокузнецка.

3.1.4. Если проектом предусмотрено производство земляных работ на нескольких подземных инженерных сетях и сооружениях, то разрешение выдается на производство земляных работ по каждой подземной сети и каждому подземному сооружению.

3.1.5. Разрешение на производство земляных работ не выдается в следующих случаях:

1) наличия в предъявленном комплекте документов и материалов недостоверной информации;

2) несоответствия представленных документов предъявляемым настоящими Правилами требованиям;

3) земляные работы уже произведены.

3.1.6. В случае возникновения разногласий решение по вопросу выдачи разрешения принимает Первый заместитель Главы города по промышленности и городскому хозяйству.

3.1.7. В разрешении, которое оформляется согласно приложению N 11 к настоящим Правилам, указываются:

1) адрес производства и вид земляных работ, размер раскопки;

2) фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за ведение работ;

3) срок действия разрешения;

4) наименование и адрес заказчика земляных работ и лица, производящего земляные работы;

5) порядок вызова представителя районной администрации.

3.1.8. Разрешение действительно на указанный в нем вид, объем, срок и место проведения земляных работ. Земляные работы могут проводиться только лицом, указанным в разрешении.

3.1.9. Районная администрация выдает разрешение на срок с учетом графика производства земляных работ.

3.1.10. Если в сроки, указанные в разрешении, земляные работы не могут быть окончены, лицо, получившее разрешение на производство земляных работ, обязано не позднее чем за пять дней до истечения срока действия разрешения согласовать в установленном порядке новый график производства работ и продлить срок действия разрешения, который устанавливается районной администрацией исходя из периода времени, необходимого для выполнения соответствующих работ.

3.1.11. При производстве работ на участке площадью более 100 кв. м разрешение может выдаваться на отдельные участки с установлением сроков на каждый из них (отдельным графиком). Работы на последующих участках производятся после завершения работ на предыдущих, включая восстановление нарушенного благоустройства и уборку территории.

3.1.12. Производство земляных работ на основании разрешения, срок действия которого истек, запрещается.

3.1.13. В случае внесения изменений и (или) дополнений в документы, представленные для оформления разрешения, лицо, получившее разрешение, обязано уведомить об этом районную администрацию для внесения соответствующих изменений в разрешение.

3.1.14. При переходе прав и обязанностей от лица, получившего разрешение, к иным лицам разрешение на производство земляных работ подлежит переоформлению в районной администрации.

3.1.15. До проведения земляных работ в связи со строительством (реконструкцией), ремонтом инженерных сетей производится вынос в натуру трасс инженерных сетей.

Вынос в натуру (разбивка на местности) трасс инженерных сетей осуществляется производителем земляных работ в соответствии с действующим законодательством с составлением соответствующего акта и схемы выноса в натуру.

3.1.16. По окончании строительства (реконструкции), ремонта инженерных сетей, и до закрытия траншей и котлованов, а также выполнения работ по благоустройству производитель работ обязан выполнить исполнительную съёмку и представить ее в Комитет.

Исполнительная съёмка производится в целях точного определения положения сетей в горизонтальном и вертикальном положениях и нанесения их на топографические планы города.

3.1.17. Исполнительная съёмка инженерных сетей и элементов благоустройства предоставляется в виде топографической съёмки масштаба 1:500 в системе координат и высот, сопровождается техническим отчётом в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка.

Исполнительная съемка выполняется после окончания монтажа сетей по открытой траншее, при колодезной прокладке - по колодцам (только для самотечной канализации).

3.1.18. Приемка в эксплуатацию построенных (реконструированных), отремонтированных инженерных сетей производится специальной комиссией, создаваемой застройщиком, с обязательным участием представителей проектной организации, подрядчика, эксплуатирующих организаций только при наличии исполнительной съемки.

3.2. Содержание территории при производстве земляных работ

3.2.1. Земляные работы, связанные со строительством (реконструкцией) подземных сооружений и инженерных сетей, а также проведение работ по благоустройству территорий должны производиться после получения в установленном действующим законодательством порядке разрешения на строительство (реконструкцию). Земляные работы, связанные с проведением ремонта подземных сооружений и инженерных сетей, а также благоустройство территории не требующие получения разрешения на строительство, за исключением земляных работ, направленных на устранение аварий, произошедших при эксплуатации подземных сооружений и инженерных сетей, должны производиться после получения разрешения на производство земляных работ, выдаваемого районной администрацией.

Производство земляных работ в зоне движения общественного транспорта осуществляется на основании разрешения районной администрации и согласовывается Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка (далее - УДКХиБ), Управлением по транспорту и связи администрации города Новокузнецка и отделом ГИБДД Управления МВД РФ по г. Новокузнецку.

Производство земляных работ на территории с зелеными насаждениями согласовывается с Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города.

3.2.2. Земляные работы (кроме аварийных) должны проводиться по проектам (рабочей документации), согласованным и утвержденным в порядке, установленном разделом 4 части III настоящих Правил, при наличии в их составе проектов производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства.

3.2.3. Прокладка и переустройство подземных инженерных сетей и сооружений могут осуществляться открытым и закрытым способом. Применение конкретного способа прокладки должно определяться проектом с учетом состояния благоустройства данной территории.

3.2.4. Прокладка и переустройство подземных и надземных сооружений и инженерных сетей должны выполняться до начала работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту дорог, проведения благоустройства и озеленения территории.

3.2.5. На объекте у лица, ответственного за производство земляных работ, должны находиться:

1) приказ руководителя организации о назначении лица, ответственного за производство работ на объекте;

2) разрешение на производство земляных работ;

3) документ, удостоверяющий личность лица, ответственного за производство работ, и других инженерно-технических работников, осуществляющих контроль за проведением земляных работ и ознакомленных с требованиями настоящих Правил; должностные инструкции указанных работников;

4) полный комплект рабочей документации, включающий проект производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства, график производства работ;

5) в случае необходимости разрешение на снос зеленых насаждений.

3.2.6. К проведению земляных работ разрешается приступать только после установки ограждений, обустройства места работ средствами сигнализации, временными знаками с обозначением направления объезда (обхода). В темное время суток место проведения земляных работ должно быть освещено.

3.2.7. На бытовых помещениях, щитах ограждений, механизмах должны быть указаны наименования организаций, которым они принадлежат, адреса и номера их телефонов, а также фамилии лиц, ответственных за производство работ.

3.2.8. Материалы и конструкции допускается складировать в пределах ограждаемых территорий или в местах, предусмотренных проектом производства работ.

3.2.9. Лица, которым выдано разрешение на производство земляных работ, связанных с полным или частичным закрытием проезжей части дорог, должны предусматривать согласованные объезды, обеспечивающие пропуск транспортных средств с закрываемой улицы и безопасность пешеходов, и содержать в надлежащем состоянии объездную дорогу в течение всего периода проведения работ.

3.2.10. Строительные и ремонтные организации обязаны восстановить нарушенные в процессе своей деятельности прилегающие к строительству (местам проведения ремонтных работ) дороги, используемые ими для подвоза строительных материалов и прохода техники.

3.2.11. Разобранное асфальтобетонное покрытие (скол) должно быть вывезено на переработку или в специально установленные районными администрациями места. Запрещается складирование скола асфальта на срок свыше одних суток.

3.2.12. Отработанный в процессе производства земляных работ грунт должен полностью вывозиться в установленные районными администрациями специальные места.

Сброс грунта в неустановленные места запрещен.

Лицам, которым выдано разрешение на производство земляных работ, могут выделяться земельные участки для временного складирования грунта с обязательным условием содержания их в надлежащем виде и приведения в благоустроенное состояние после вывозки грунта.

3.2.13. Обратную засыпку траншей и котлованов на участках пересечения с существующими дорогами и другими территориями, имеющими усовершенствованное дорожное покрытие, следует выполнять на всю глубину несжимаемым материалом (щебень, гравий и т.д.) с уплотнением. При обратной засыпке несжимаемым материалом не допускается использование в его составе строительного мусора и скола асфальта.

Мероприятия по уплотнению обратной засыпки должны предусматриваться рабочей документацией.

Работы по засыпке траншей и котлованов должны выполняться под техническим контролем представителей заказчика земляных работ в присутствии представителя владельца (балансодержателя) земельного участка и под контролем районной администрации, выдавшей разрешение на производство земляных работ.

Организация, производящая земляные работы, обязана своевременно путем направления телефонограммы извещать лиц (их представителей), указанных в настоящем пункте, о времени начала засыпки траншей и котлованов.

3.2.14. Работник, назначенный ответственным, обязан постоянно находиться на месте проведения земляных работ.

Ответственный работник обязан сделать запись в бортовой журнал, вручить водителю землеройного механизма схему производства работ механизированным способом, показать на месте обозначенные специальными знаками границы работ, расположение действующих подземных коммуникаций и сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, и ознакомить с проектом производства работ.

3.2.15. При производстве земляных работ должны соблюдаться указанные в проекте порядок и очередность выполнения работ, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и пешеходов, качество восстановительных работ.

3.2.16. При производстве земляных работ запрещается засыпать крышки колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, зеленые насаждения и производить складирование строительных материалов и конструкций на газоны, трассы действующих подземных сооружений и инженерных сетей и в охранных зонах линий электропередач и связи. Также запрещается открывать крышки люков камер и колодцев подземных инженерных сетей и сооружений и спускаться в них без разрешения соответствующих эксплуатирующих организаций.

3.2.17. На улицах, площадях и других благоустроенных территориях рытье траншей и котлованов для укладки подземных сооружений и инженерных сетей должно производиться с соблюдением следующих условий:

1) работы должны выполняться короткими участками в соответствии с проектом организации работ;

2) работы на следующих участках разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории;

3) ширина траншей должна быть минимальной, не превышающей требования и технические условия на подземные прокладки;

4) вскрытие дорожной "одежды" производится на 20 см шире траншеи и имеет прямолинейное очертание;

5) откосы траншей и котлованов крепятся согласно существующим правилам производства земляных работ;

6) грунт, вынутый из траншеи и котлованов, должен увозиться с места работ немедленно после выемки из траншеи;

7) материалы от разобранной дорожной "одежды" и строительные материалы должны находиться в пределах огражденного места или местах, отведенных в разрешении на земляные работы. При складировании труб на дорожных покрытиях обязательна прокладка под ними лежней;

8) после производства работ люки смотровых колодцев должны быть установлены на уровень существующего покрытия;

9) провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся в течение 2 лет там, где проводились строительные или ремонтно-восстановительные работы, должны быть в течение суток огорожены и устранены организацией, проводившей данные работы. После указанного срока провалы и просадки грунта устраняются организацией, обслуживающей эту территорию.

3.2.18. Организации, производящие земляные работы, обязаны не позднее чем за сутки до начала работы вызвать на место проведения работ представителей организаций, имеющих на участке работ подземные сооружения и коммуникации, установить совместно с ними точное расположение этих сооружений и коммуникаций, а также принять необходимые меры к их полной сохранности.

В целях соблюдения мер предосторожности земляные работы в зоне нахождения подземных сооружений и коммуникаций должны проводиться под наблюдением представителей соответствующих эксплуатирующих организаций и заказчика земляных работ.

При повреждении подземных сооружений и коммуникаций, в результате которых нарушается их нормальная работа и (или) могут произойти несчастные случаи, ответственное лицо организации, производящей земляные работы, обязано немедленно вызвать представителя организации, эксплуатирующей подземные сооружения и сети в районе аварии, и аварийную бригаду, которая должна приступить к ликвидации аварии и устранению ее последствий.

Организации, имеющие в зоне аварии подземные сооружения и коммуникаций, при получении уведомления обязаны немедленно выслать на место аварии представителя с чертежами для уточнения расположения подведомственных сетей и сооружений на местности и согласования способа работ.

Восстановление подземных сооружений и коммуникаций осуществляется за счет организации, виновной в их повреждении.

3.2.19. В каждом случае при повреждении существующих подземных сооружений и коммуникаций, зеленых насаждений составляется акт с участием владельца (его представителя) поврежденного объекта и районной администрации, оформленный согласно приложению N 9 к настоящим Правилам.

В акте указываются характер и причины повреждений, размер ущерба, виновные лица, меры и сроки, необходимые для восстановления повреждений.

3.2.20. Если при производстве земляных работ обнаружены подземные сети и сооружения, не зафиксированные в проекте, то организация, производящая земляные работы, ставит в известность заказчика земляных работ. Заказчик обязан вызвать на место работ представителей заинтересованных организаций для принятия решений по данному вопросу.

3.2.21. Работы по восстановлению дорожных покрытий в границах бульваров, площадей, центральных проспектов и улиц города, улиц с усовершенствованным дорожным покрытием и интенсивным движением транспортных средств и пешеходов должны выполняться немедленно после засыпки траншей и котлованов, в других местах - в пределах трех суток.

3.2.22. При установке средств наружной рекламы фундаменты конструкций должны заглубляться в уровень с поверхностью земли.

3.2.23. Лица, которым выдано разрешение на производство земляных работ, обязаны в течение двух лет (гарантийный период) после завершения работ контролировать состояние объекта и в случае возникновения просадок (провалов) грунта, дорожного покрытия немедленно их ликвидировать.

3.2.24. Должностные лица организаций, ответственные за производство земляных работ, обязаны проводить осмотр состояния ограждения строительной площадки, освещения и сигнальных фонарей, крепления траншей и котлованов, проездов для транспортных средств, проходов для пешеходов и принимать меры по ликвидации возникших недостатков.

3.2.25. Производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций и сооружений с целью устранения аварий, произошедших при их эксплуатации, осуществляется владельцами сетей и сооружений в любое время после обязательного уведомления районной администрации путем направления телефонограммы.

О предстоящих земляных работах, необходимых для устранения аварии, также уведомляются владельцы либо балансодержатели земельных участков, на которых произошла авария. Если устранение аварии связано с нарушением дорожного покрытия, до начала работ также уведомляются путем направления телефонограмм отдел ГИБДД Управления МВД РФ по г. Новокузнецку и Управление по транспорту и связи администрации города Новокузнецка.

3.2.26. В случае возникновения просадок грунта в зоне расположения подземных коммуникаций и сооружений владелец этих объектов обязан установить ограждение и немедленно принять меры по их устранению.

3.2.27. Лица, складирующие материалы, оборудование, иное имущество вблизи места аварии, создающие препятствия для проведения работ по ее ликвидации, обязаны по требованию лица, ответственного за проведение аварийных работ, немедленно освободить участок.

3.2.28. Производство плановых земляных работ под видом аварийных (по телефонограмме) запрещается.

3.2.29. При ликвидации аварий срок производства земляных работ не может превышать 3 суток.

3.3. Порядок восстановления нарушенного благоустройства

3.3.1. Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с проектом производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства и условиями, указанными в разрешении на производство земляных работ, выданном районной администрацией, и сдано владельцу земельного участка (его представителю) и районной администрации в сроки, указанные в разрешении.

3.3.2. С целью сохранения целостности усовершенствованного дорожного покрытия при прокладке, реконструкции, выноске, ремонте подземных сооружений и коммуникаций восстановление нарушенного полотна при производстве работ:

- вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется на всю ширину дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия;

- на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии от края: 2 метра при глубине траншеи до 1 метра, 10 метров - при глубине траншеи более 1 метра.

3.3.3. Восстановление дорожных покрытий и благоустройство прилегающей территории должны производиться при наличии ограждения.

3.3.4. Восстановление дорожных покрытий в зимний период должно выполняться по специально разработанному проекту производства работ, обеспечивающему необходимое качество устройства основания и верхнего покрытия дороги. Лицо, получившее разрешение, несет ответственность за качество засыпки траншей, устройства основания.

3.3.5. Восстановленное благоустройство принимается от лица, получившего разрешение, по акту владельцем земельного участка либо его представителем, районной администрацией в присутствии представителей заказчика земляных работ, производителя работ (подрядчика) после проверки фактического выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме и их качества. Без оформления указанного акта согласно приложению N 12 к настоящим Правилам разрешение, выданное на производство земляных работ, считается не закрытым, а работы по восстановлению благоустройства считаются выполненными с нарушением требований настоящих Правил.

В акте отражаются все элементы восстановленного благоустройства. Размеры и качество восстановленного благоустройства должны соответствовать условиям, указанным в разрешении, проекту производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства и дополнительным требованиям по устранению недостатков, выявленных в процессе производства работ.

3.3.6. При невозможности восстановления нарушенного благоустройства (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия и т.д.) в зимний период действие разрешения приостанавливается с оформлением акта приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте, в котором указывается перечень и объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, которые лицо, получившее разрешение, обязано выполнить по окончании зимнего периода с продлением разрешения на срок, необходимый для окончания работ.

3.3.7. Восстановление благоустройства в местах разрытия после ликвидации аварии производится владельцем подземных сооружений и инженерных сетей.

В случае завершения земляных работ и работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме в течение 3 суток с момента уведомления районной администрации о начале земляных работ по устранению аварии разрешение не оформляется. Выполненные работы по восстановлению нарушенного благоустройства сдаются по акту согласно пункту 5.5 раздела 5 части III настоящих Правил. При невозможности восстановить благоустройство в указанный срок, не прекращая производство земляных работ по устранению аварии, необходимо получить разрешение в соответствии с разделом 4 части III настоящих Правил.

3.3.8. Восстановление покрытия проезжей части дороги должно быть выполнено в течение 24 часов после окончания аварийных работ вне зависимости от времени года для обеспечения безаварийного движения транспортных средств и механизированной уборки.

3.3.9. При обнаружении некачественно выполненных работ составляется акт (приложение N 12 к настоящим Правилам). На основании акта организация, выполняющая работы, обязана исправить допущенные дефекты за свой счет.

3.3.10. Организации, осуществляющие земляные работы и последующее восстановление элементов благоустройства, в течение суток после окончания работ обязаны убрать со строительной площадки грунт, мусор, неиспользованные строительные материалы и конструкции и подготовить техническую документацию для сдачи объекта.