Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 7 сентября 2022 г. N 21-ДР

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 22.08.2022 N 283/22, в связи с поступлением обращения физического лица, содержащего информацию о нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Швецова О.Ю.	-	руководитель инспекции, врио заместителя руководителя управления,
- Савенко А.А. - Рыжов Д.В.	- -	член инспекции, заместитель начальника отдела контроля торгов, член инспекции, главный государственный инспектор отдела контроля торгов,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Федеральным казенным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" (603098, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, дом 26; далее также - ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, государственный заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при проведении и организации:

- аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018121000056;

- аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018121000073;

- аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018122000013;

- аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018122000029;

- аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018122000048;

- закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183121100220;

- закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183121100228;

- закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183121100263;

- закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183121100308;

- закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183121100336;

- закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183122100023;

- закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183122100060;

- закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183122100077;

- закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183122100085.

Проверка проводилась с 25 августа по 07 сентября 2022 года.

Место проведения проверки: Нижегородское УФАС России.

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Нижегородского УФАС России проверены и проанализированы следующие документы и материалы.

1. Извещения об осуществлении закупок;

2. Документации об электронных аукционах;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения электронных аукционов;

4. Объявления о закупках на Едином агрегаторе торговли "Берёзка";

5. Иные материалы, имеющие отношение к настоящей проверке.

Проверкой установлено:

1) В своей деятельности при определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для государственных нужд ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными локальными нормативными правовыми актами регулирующими осуществление закупок для государственных нужд.

2) Государственным заказчиком на ЕАТ "Берёзка" в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе размещались объявления о закупках лекарственных препаратов (номера объявлений и даты публикаций: 100016183121100220 от 09.08.2021, 100016183121100228 от 13.08.2021, 100016183121100263 от 14.09.2021, 100016183121100308 от 10.11.2021, 100016183121100336 от 15.12.2021, 100016183122100023 от 14.02.2022, 100016183122100060 от 28.03.2022, 100016183122100077 от 16.05.2022 и 100016183122100085 от 08.06.2022).

В рамках закупочных сессий ценовых предложений не поступало. Закупки не состоялись.

Нарушений требований Закона о контрактной системе при проведении указанных закупок не усматривается.

3) 28.04.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018121000056, и документация об электронном аукционе.

Государственным заказчиком данной закупки выступало ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Оператором электронной площадки являлось АО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 519 937,04 рублей.

Сроки размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе не нарушены.

До окончания срока подачи заявок (13.05.2021 09:00) оператору электронной площадки не подано ни одной заявки (протокол N 86).

01.06.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018121000073, и документация об электронном аукционе.

Государственным заказчиком данной закупки выступало ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Оператором электронной площадки являлось АО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 555 741,45 рубль.

Сроки размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе не нарушены.

До окончания срока подачи заявок (09.06.2021 09:00) оператору электронной площадки не подано ни одной заявки (протокол N 103).

23.03.2022 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018122000013.

Государственным заказчиком данной закупки выступало ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Оператором электронной площадки являлось АО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 208 450,00 рублей.

Сроки размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе не нарушены.

До окончания срока подачи заявок (31.03.2022 09:00) оператору электронной площадки не подано ни одной заявки.

На основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся (протокол от 01.04.2022 N ИЭА1).

15.04.2022 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018122000029.

Государственным заказчиком данной закупки выступало ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Оператором электронной площадки являлось АО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 368 292,50 рубля.

Сроки размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе не нарушены.

До окончания срока подачи заявок (25.04.2022 10:00) оператору электронной площадки не подано ни одной заявки.

На основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся (протокол от 26.04.2022 N ИЭА1).

27.05.2022 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018122000048.

Государственным заказчиком данной закупки выступало ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Оператором электронной площадки являлось АО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 491 182,50 рубля.

Сроки размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе не нарушены.

До окончания срока подачи заявок (06.06.2022 09:00) оператору электронной площадки поступила одна заявка.

На основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

06.06.2022 комиссия по осуществлению закупок рассмотрела заявку единственного участника закупки, что зафиксировано в протоколе N ИЭА1.

Заявка ООО "Тройка Фарм" признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. Какой-либо недостоверности не усматривается.

17.06.2022 между ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России и ООО "Тройка Фарм" заключен контракт N 03321000181220000480001.

20.06.2022 сведения о заключении контракта направлены заказчиком в реестр контрактов, что соответствует требованиям статьи 103 Закона о контрактной системе.

17.08.2022 государственный контракт полностью исполнен (платёжное поручение N 2013).

Заключение

В результате проведения внепланового контрольного мероприятия по проверке соблюдения Федеральным казённым учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при проведении и организации: аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018121000056; аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018121000073; аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018122000013; аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018122000029; аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 0332100018122000048; закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183121100220; закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183121100228; закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183121100263; закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183121100308; закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183121100336; закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183122100023; закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183122100060; закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183122100077; закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, номер извещения 100016183122100085, нарушений не установлено.

Акт составлен в 1 экземпляре на 5 листах с приложениями на 514 листах*(1).

Подписи лиц, изготовивших решение:

Руководитель инспекции, врио заместителя руководителя управления

_________________

О.Ю. Швецова

07 сентября 2022 года

Член инспекции,

заместитель начальника отдела

контроля торгов ___________________ А.А. Савенко

07 сентября 2022 года

Член инспекции,

главный государственный инспектор

отдела контроля торгов ___________________ Д.В. Рыжов

07 сентября 2022 года

-------------------------------------------

*(1) Приложения к акту заказчику не направляются, так как документы, указанные в Приложениях у заказчика имеются.