Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 сентября 2022 г. N 22/44/99/220

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ИП Винокурова А.А. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ОГКУ "Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области" (далее - Заказчик), Агентством государственных закупок Ульяновской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на предоставление одной благоустроенной квартиры в г. Димитровград Ульяновской области для предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0168500000622003283) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно обращению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 22.08.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 529 052,09 руб.;

4) источник финансирования - бюджет Ульяновской области, КБК - 269100485102Z0820412;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 31.08.2022;

6) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 31.08.2022;

8) предложения о цене контракта подавали 7 участников Аукциона;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 9 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признана ИП Басова О.В. с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 087 492,45 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 31.08.2022 в период с 10:00 до 10:20 (МСК).

Заявитель на заседании Комиссии пояснил, что в период подачи ценовых предложений 31.08.2022 произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 31.08.2022 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых в период подачи ценовых предложений, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 28.09.2022 N 684/22, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ИП Винокурова А.А. не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.