Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 30 сентября 2022 г. N 086/06/106-1343/2022

Резолютивная часть объявлена 27.09.2022 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 30.09.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Ручий Ю.В.- Старший государственный инспектор отдела Управления;

- Михайлова О.Н.- Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

от Заявителя - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлен надлежащим образом;

от Заказчика - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлен надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Жила Н.А. по доверенности N 1394 от 07.12.2021,

рассмотрев жалобу от ООО ЧОО "Илир" (ИНН: 2461029990; ОГРН: 1152468050680) от 22.09.2022 N9843-ЭП/22, на действия Заказчика - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Белоярская детская школа искусств", Уполномоченного органа - Администрация Сургутского района, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание охранных услуг (извещение N 0187300014722001393) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО ЧОО "Илир" (ИНН: 2461029990; ОГРН: 1152468050680) от 22.09.2022 N9843-ЭП/22, на действия Заказчика, Уполномоченного органа, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Оказание охранных услуг (извещение N 0187300014722001393).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

Заказчик установил срок начала оказания услуг, который не позволяет охранным предприятиям осуществить обязательные подготовительные мероприятия к оказанию охранных услуг. В связи с чем, начало оказания охранных услуг в установленный заказчиком срок возможно только для того охранного предприятия, которое осуществляет оказание охранных услуг заказчику в настоящий момент.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее:

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Дата и время окончания подачи заявок по данной закупке - 22.09.2022 09:00.

Заказчиком 21.09.2022 на электронной площадке размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.09.2022 NИО1.

Таким образом, Заказчиком нарушен крайний срок отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена Главой 7 КоАП РФ.

Довод не подлежит рассмотрению Комиссией Управления ввиду отсутствия предмета рассмотрения.

Жалоба ООО ЧОО "Илир" (ИНН: 2461029990; ОГРН: 1152468050680) от 22.09.2022 N9843-ЭП/22, рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 N727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Илир" (ИНН: 2461029990; ОГРН: 1152468050680) от 22.09.2022 N9843-ЭП/22, на действия Заказчика - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Белоярская детская школа искусств", Уполномоченного органа - Администрация Сургутского района, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание охранных услуг (извещение N 0187300014722001393) необоснованной.

2. Признать в действиях Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Белоярская детская школа искусств", Уполномоченного органа - Администрация Сургутского района нарушение положений пункта 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание не выдавать.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Валиуллин Р.Р.

Члены Комиссии: Ручий Ю.В.

Михайлова О.Н.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия