Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 сентября 2022 г. N ВП-390/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

проведена внеплановая проверка отношении Управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район при проведении электронного аукциона: "Приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры, жилого дома, дома блокированной застройки) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение: N 0318300010722000297) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из Управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район поступило обращение о проведении внеплановой проверки в части аннулирования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район проводилась закупка: "Приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры, жилого дома, дома блокированной застройки) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение: N 0318300010722000297).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.06.2022 NИЭА1 по результатам электронной процедуры контракт заключается с участником аукциона, подавшим единственную заявку с идентификационным номером заявки - 181, в соответствии с п. 25) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

11.07.2022 г. между Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район и ИП Аллахяровой Р.Т. заключен контракт на сумму 2 644 668, 84 рублей.

Согласно п. 11.3 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что в ходе приемки жилого помещения, приемочной комиссией, установлено, что жилое помещение не соответствует описанию объекта закупки, которое приведено в спецификации к муниципальному контракту, описание обнаруженных недостатков товара, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов и затрат времени.

26.07.2022 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

01.08.2022 г. Заказчиком от ИП Аллахяровой Р.Т. поступило уведомление (исх. N0108/2) о готовности жилого помещения.

04.08.2022 г. между Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район и ИП Аллахяровой Р.Т. подписан акт о приемке.

05.08.2022 г. Заказчиком принято решение об отмене одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта.

В соответствии с ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае отмены заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе.

Вместе с тем, решение об отмене одностороннего отказа не размещено в ЕИС в установленный срок.

Таким образом, Заказчиком - Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район нарушены требования, предусмотренные ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.30 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в действиях Управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район установлено нарушение ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику - Управлению муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.