Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 октября 2022 г. N 050/06/105-38001/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" "ГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Егорьевская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту кровли стационара, детской поликлиники ГБУЗ МО "Егорьевская ЦРБ" (извещение N 0348300004922000173 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено 27.09.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 21 878 006,80 руб.;

3) дата окончания подачи заявок 10.10.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Извещения о проведении Конкурса.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Заказчиком в извещении о проведении Конкурса установлено, в том числе следующее:

Этапы исполнения контракта

Контракт не разделен на этапы исполнения контракта

Вместе с тем, в Приложении N 2 к контракту установлено следующее:

N вида (этапа) работ	Наименование вида (этапа) работ	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
1.	Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по ремонту кровли стационара, детской поликлиники ГБУЗ МО "Егорьевская ЦРБ"	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	- Выполнение работ по ремонту кровли стационара, детской поликлиники ГБУЗ МО "Егорьевская ЦРБ" (Общестроительные и отделочные работы) Физический объем работ: согласно смете "Проект сметы-" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
	Срок начала исполнения вида (этапа) работ: 1 дн. от даты утверждения всех документов обязательства-предшественника"Передача объекта капитального строительства Подрядчику для проведения капитального ремонта по Акту, составленному по форме согласно приложению 5 к Контракту"; Срок окончания исполнения вида (этапа) работ: 31.12.2022 (МСК);
2.	Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по ремонту кровли стационара, детской поликлиники ГБУЗ МО "Егорьевская ЦРБ"	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	- Выполнение работ по ремонту кровли стационара, детской поликлиники ГБУЗ МО "Егорьевская ЦРБ" (Общестроительные и отделочные работы) Физический объем работ: согласно смете "Проект сметы-" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
	Срок начала исполнения вида (этапа) работ: 1 дн. от даты утверждения всех документов обязательства-предшественника"Передача объекта капитального строительства Подрядчику для проведения капитального ремонта по Акту, составленному по форме согласно приложению 5 к Контракту"; Срок окончания исполнения вида (этапа) работ: 31.12.2022 (МСК);

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в Извещении о проведении Конкурса информации об этапности выполнения работ подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, указанные действия Заказчика нарушают пункт 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ГАРАНТ" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 17.10.2022 N 050/06/105-38001/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.