Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 октября 2022 г. N 44-3599/22

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС)

при участии представителей:

ФГБУ "Северо-Западный окружной научно-клинический центр имени Л.Г. Соколова Федерального медико-биологического агентства" (далее - Заказчик).

ООО "Ренессанс-Мед" (далее - Заявитель).

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 26714-ЭП/22 от 17.10.2022 г.) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских расходных материалов (извещение N 0372100011722000459) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 31.08.2022 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100011722000459. Начальная (максимальная) цена контракта - 25 000 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на нарушения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе, которое выразилось: в нарушении правил описания объекта закупки: в установлении Заказчиком требований к товару, характерных для товара, производимых единственным производителем.

Согласно представленным в порядке ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу п.1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующий электронный документ: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, по смыслу ст. 33 Закона о контрактной системе, при формировании Технического задания Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации и параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Однако из буквального и системного толкования законодательства при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение услуги именно с такими характеристиками, которые ему необходимы.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что Заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд и действительных потребностей.

Описание объекта закупки установлено в электронном документе "Приложение 1. Описание объекта закупки.docx" к извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В силу ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными ч. 1 ст. 17 запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

В силу ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Исходя из буквального и смыслового толкования нормативных положений ст. 17 Закона о защите конкуренции, запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, поскольку перечень запретов, перечисленных в ст. 17 Закона о защите конкуренции, не является исчерпывающим.

Включение Заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений ст. 33 Закона о контрактной системе (п. 2 обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017).

Комиссия УФАС отмечает, что если у Заказчика имеются определенные обоснованные потребности в получении тех или иных товаров, он в праве устанавливать соответствующие требования к товарам в извещение о проведении закупки, но таким образом, чтобы такие требования не ограничивали количество участников закупки, и в составе одного лота не закупались наряду с товарами, производимыми неограниченным кругом производителей уникальные товары единственного производителя для приобретения которых необходимо заключать определенные договоры и соглашения с производителем медицинских изделий.

В качестве подтверждения доводов Заявителем представлена сравнительная таблица медицинских изделий основных производителей:

Артикул

Производитель

Аппарат сшивающе-режущий, с клювовидной браншей

для троакаров не более 12 мм

для прошивания тканей с наложением двух двойных рядов титановых скобок в шахматном порядке и одновременным рассечением ткани между ними

Индикация блокировки аппарата, блок управления артикуляцией и ротацией ствола, функция принудительного возврата лезвия в исходное положение и принудительного раскрытия браншей.

Ствол длиной не менее 25 см

Ствол ротируется до 360 градусов

Рычаг прошивания должен быть с предохранителем

Узел артикуляции должен быть интегрирован в ствол аппарата

Артикуляция до 50 градусов в каждую сторону

Количество фиксированных положений должно быть не менее 3х

Литое лезвие должно быть выполнено из стали не ниже 400-й серии и должно обеспечивать диссекцию в рамках допустимого количества прошиваний

Направляющая лезвия должна быть встроена в аппарат

Аппарат должен иметь две рукоятки: упорную рукоятку и рукоятку закрытия браншей

На одной из браншей - индикатор положения лезвия.

Узкая клювовидная бранша шириной не менее 5 мм для атравматичной диссекции и точного позиционирования на сосуде

Бранши из хирургической стали не ниже 400-й серии для обеспечения должной компрессии тканей. Бранши не выгибаются при прошивании.

Пазы для формовки скобок в опорной бранше должны быть расположены соответственно рядам скобок в сменной кассете

Покрытие, защищающее узел артикуляции от попадания в него тканей

Блокирование артикуляции при сомкнутых браншах.

Блокирование аппарата при отсутствии, неправильно вставленной или использованной кассете.

1847-VES

Volkmann (DE)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

5

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

1847-VEM

Volkmann (DE)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

15

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

1847-VEL

Volkmann (DE)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

25

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

1847-VES-B

Volkmann (DE)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

5

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

1847-VEM-B

Volkmann (DE)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

15

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

1847-VEL-B

Volkmann (DE)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

25

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

SC45A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

28

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

EC45A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

34

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

EC45AL

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

44

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

SC60A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

28

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

EC60A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

34

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

LONG60A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

44

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

PCEE45A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

28

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Соответствие

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

PSEE45A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

34

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Соответствие

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

PLEE45A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

44

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Соответствие

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

PCEE60A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

28

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Соответствие

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

PSEE60A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

34

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Соответствие

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

PLEE60A

Johnson (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами

Соответствие

44

360

Соответствие

Соответствие

45

7

Соответствие

Аппарат

Соответствие

Да

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

PVE35A

Johnson (US)

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Соответствие

32

360

Соответствие

Соответствие

50

7

Соответствие

Аппарат

Соответствие

Да

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Соответствие

Да

Да

030403

Medtronic (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами6

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

6

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

22 и 45

11

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

030449

Medtronic (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами7

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

16

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

22 и 45

11

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

EGIAUNIVXL

Medtronic (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами8

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

26

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

22 и 45

11

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

EGIAUSHORT

Medtronic (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами9

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

6

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

22 и 45

11

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

EGIAUSTND

Medtronic (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами10

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

16

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

22 и 45

11

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

EGIAUXL

Medtronic (US)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами11

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

26

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

22 и 45

11

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

JQ-A

Brightness Medical (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

15

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами12

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

37

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

30/45

5

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

JQ-B

Brightness Medical (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

15

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами13

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

32

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

30/45

5

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

CEAA-30

Panther (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами14

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

6

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

22 и 45

11

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

CEAA-45

Panther (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами15

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

16

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

22 и 45

11

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

CEAA-60

Panther (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами16

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

26

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

22 и 45

11

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

SLCA-S

Шеврон (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

12 и 15

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами17

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

6

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

SLCA-M

Шеврон (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

12 и 15

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами18

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

16

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

SLCA-L

Шеврон (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

12 и 15

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами19

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

26

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

REC60AS

Reach Surgiсal (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами20

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

29,8

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

REC 60A

Reach Surgiсal (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами21

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

34,8

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

REC60AL

Reach Surgiсal (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами22

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

44,8

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

REC45AS

Reach Surgiсal (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами23

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

28,2

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

REC45A

Reach Surgiсal (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами24

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

33,2

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

REC45AL

Reach Surgiсal (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами25

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

43,2

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Упорная рукоятка, рукоятка закрытия браншей и рукоятка прошивания

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

ENDOSRCS

Reach Surgiсal (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами26

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

6,5

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

ENDOSRC

Reach Surgiсal (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами27

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

15,5

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

ENDOSRCL

Reach Surgiсal (CH)

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами28

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

25,5

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

45

нет информации

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

PSECBS

Victor Medical

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами29

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

7

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

15 и 30 и 45

6

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

PSECB

Victor Medical

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами30

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

16

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

15 и 30 и 45

6

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

PSECBL

Victor Medical

Клювовидная бранша отсутвует

Соответствие

с наложением двух тройных рядов скобок и одновременным рассечением ткани между парными рядами31

блок управления артикуляцией и ротацией ствола,остальное отсутствует

26

360

Соответствие

Узел артикуляции в составе кассеты

15 и 30 и 45

6

Соответствие

Кассета

Соответствие

Нет

нет

Соответствие

Соответствие

Соответствие

нет

Да

Из приведенной выше Заявителем сравнительной таблицы следует, что установленные Заказчиком требования к закупаемому товару исключают возможность поставки товара иных производителей.

На заседании Комиссии УФАС Заказчиком не представлены документы и сведения, подтверждающие, что совокупности установленных требований в отношении спорных товаров соответствуют товары иных производителей, помимо Johnson& Johnson.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что Заказчиком ненадлежащим образом установлено описание объекта закупки.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, учитывая, что на участие в электронном аукционе подано 4 заявки, 3 из которых допущены, снижение стоимости при проведении аукциона составило 5%, а также соблюдая баланс интересов сторон, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает возможным предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 2, 8, 19, 33, 42, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ренессанс-Мед" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.