Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 мая 2022 г. N 11-77/22

На основании поступившей информации об исполнении предписания по делу N 44-424/22 от 01.02.2022, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС),

при участии представителей:

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган), по доверенности;

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по обучению сотрудников учреждений, подведомственных администрации Центрального района Санкт-Петербурга в 2022 и 2023 годах (извещение номер N 0172200002721000248).

Адрес проверяемой организации: 191167, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 176, лит. А;

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 12.11.2021 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена государственного контракта 12 930 720,00 руб.

Информация, направленная Уполномоченным органом, документы и сведения, размещенные в ЕИС, подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

01.02.2022 Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной торговой площадки было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дела N 44-424/22, согласно которому предписывалось следующее:

"1. Уполномоченному органу - Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Заказчику а также конкурсной комиссии устранить нарушение п. 5 ч. 7 ст. 54.7, Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок и протокол подведения итогов, составленные в ходе проведения конкурса N 0172200002721000248;

- повторно сформировать протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок и протокол подведения итогов, с учетом мотивировочной части решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- провести процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0172200002721000248) в соответствии с законодательством о контрактной системе.

- завершить процедуру закупки с номером извещения N 0172200002721000248 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику, конкурсной комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 28.02.2022.

3. Оператору электронной площадки - ГУП "Агентство по государственному заказу РТ":

- обеспечить Заказчику техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания."

В ходе заседания, Инспекция УФАС установила, что Заказчик, его конкурсная комиссия не отменила протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок и протокол подведения итогов, повторно не сформировала данные протоколы в соответствии с первым пунктом предписания N 44-424/22, в части устранения нарушение п. 5 ч. 7 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, чем нарушила п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Уполномоченного органа, Заказчика, его конкурсной комиссии нарушения п. 5 ч. 7 ст. 54.7, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Уполномоченному органу, Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, в связи с заключенным государственным контрактом.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.