Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 октября 2022 г. N 125

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции:

в отсутствии представителей от:

- заявителя - Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системы в сфере закупок "Общественный контроль", заказчика - КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" Министерства здравоохранения Хабаровского края - о дате, времени и месте рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена проверка действий заказчика - КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" Министерства здравоохранения Хабаровского края.

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системы в сфере закупок "Общественный контроль" (исх. N084021) о нарушении требований Закона о контрактной системе заказчиком - КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на передачу неисключительного права на использование антивирусного программного обеспечения (извещение N 0322200004221000041 от 08.09.2021).

Из обращения заявителя следует, что заказчиком допущено нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг).

Заказчиком в антимонопольный орган письменных пояснений не представлено.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0322200004221000041 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 08.09.2021.

Объект закупки: передачу неисключительного права на использование антивирусного программного обеспечения.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 705, 42 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 08.09.2021.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 20.09.2021 08:00.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0322200004221000041 от 22.09.2021 подано 5 заявок, победителем признан участник N11051933949 (ООО "Софтекс"), с ценовым предложением 49295,97 руб.

04.10.2021 между Заказчиком и ООО "Софтекс" заключен контракт на сумму 49295,97 руб.

Изучив материалы дела N 7-3/652, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Инспекция Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Рассмотрев материалы дела N7-3/652, Инспекция Хабаровского УФАС России установила, что согласно п. 3.2 Контракта оплата осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в контракте, на основании предоставленного Исполнителем счёта или счёта - фактуры в течение 15 рабочих дней после подписания Сторонами акта приёма-передачи права использования программного обеспечения. Расчет осуществляется за фактически оказанные услуги.

Согласно данным, размещенным заказчиком Единой информационной системе, документ о приемке подписан ответственным лицом заказчика 04.10.2022.

Заказчиком произведена частичная оплата платежным поручением N427084 от 19.10.2021 на сумму 22 183, 19 руб.

Согласно платежному поручению N665258 от 01.11.2021 оплата по документу о приемке произведена 01.11.2021 на сумму 27 112, 78 рублей. Таким образом, срок оплаты составил 20 рабочих дней с момента подписания документа о приемке. Заказчиком произведена оплата по контракту в полном объеме, с нарушением установленного контрактом срока.

При исполнении обязательств по указанному государственному контракту КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" Министерства здравоохранения Хабаровского края допущены нарушения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В нарушение положений Закона о контрактной системе заказчиком обязанность по своевременной оплате и полной оплаты поставленных товаров, выполненных по ним работ, оказанных услуг не исполнена.

Эффективность применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок обеспечивается не только проведением государственного контроля за соблюдением законодательства, но и установлением ответственности за нарушение требований закона.

При этом, в силу ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения обращения Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системы в сфере закупок "Общественный контроль" Инспекцией Хабаровского УФАС России в действиях заказчика - КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" Министерства здравоохранения Хабаровского края установлено нарушение Закона о контрактной системе.

Инспекция Хабаровского УФАС России, учитывая, что 04.10.2021 по данной закупке заключен контракт, приходит к выводу предписание не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" Министерства здравоохранения Хабаровского края нарушившим требования п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела N 7-3/652 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Инспекции: Члены Инспекции: