Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 31 октября 2022 г. N РНП-N

Резолютивная часть объявлена 26.10.2022 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 31.10.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Р.Р. Валиуллин - Заместитель руководителя Управления;

Члены комиссии:

- О.Н. Михайлова - Старший специалист 1 разряда отдела Управления;

- Ю.А. Петухова - Эксперт отдела Управления,

От Победителя закупки - посредством видеоконференц-связи Томиловских Е.С. по доверенности N34/22ФАС от 24.10.2022, Надратовская О.Н. по доверенности N34/22ФАС от 24.10.2022;

От Заказчика - посредством видеоконференц-связи Косухина Ю.С. по доверенности Nб/н от 16.02.2022,

рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (вх. N10811/22 от 19.10.2022) в отношении ООО "РегионСпецСтрой" (620078, г. Екатеринбург, ул. Студенческая, д. 53, оф. 1, ИНН: 6686013756, КПП: 667001001, ОГРН: 1126686016709, Директор/Участник Гренц Сергей Владимирович ИНН: 666203427019, Участник Томиловских Евгений Сергеевич ИНН: 662514214376, Участник Гончаров Евгений Вячеславович ИНН: 667105407619) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр)

установила:

В Управление 19.10.2022 г. поступило обращение от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (вх. N10811/22 от 19.10.2022) в отношении ООО "РегионСпецСтрой" (620078, г. Екатеринбург, ул. Студенческая, д. 53, оф. 1, ИНН: 6686013756, КПП: 667001001, ОГРН: 1126686016709, Директор/Участник Гренц Сергей Владимирович ИНН: 666203427019, Участник Томиловских Евгений Сергеевич ИНН: 662514214376, Участник Гончаров Евгений Вячеславович ИНН: 667105407619) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Форма закупки: Открытый конкурс в электронной форме;

Извещение: N 0187200001722000927;

Предмет контракта: выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание окружного военкомата", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского. д. 10;

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2022 NИЭОК1;

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.10.2022 NППУ20_1;

Цена контракта: 69 330 253,00 рублей.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2022 NИЭОК1 победителем было признано ООО "РегионСпецСтрой" (далее - Победитель закупки).

Частями 1-5 статьи 51 Закона о контрактной системе установлен следующий порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры:

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев: а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1-3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

Начальная (максимальная) цена контракта - 69 330 253,00 рублей.

В соответствии с часть 2 статьи 96 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путем проведения электронного запроса котировок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона), а также закупок, предусмотренных пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40 - 42, 44, 45, 46, 47 - 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 - 48, не предусмотрена выплата аванса), 51 - 53, 55 - 58, 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): "Открытый конкурс в электронной форме".

В соответствии с Извещением, сумма обеспечение исполнения Контракта составляет 20 799 075.90 руб.

С целью исполнения положений Закона о контрактной системе, 04.10.2022 Заказчиком размещен документ "Проект контракта" от 04.10.2022.

04.10.2022 16:04 (МСК+2) На электронную площадку http://www.etp-ets.ru передан документ "Проект контракта" от 04.10.2022.

04.10.2022 16:04 (МСК+2) Процедура заключения контракта N 01872000017220009270001 переведена на этап "Подписание поставщиком".

11.10.2022 21:30 (МСК) От электронной площадки http://www.etp-ets.ru получен документ "Протокол разногласий" от 11.10.2022.

12.10.2022 07:59 (МСК+2) На электронную площадку http://www.etp-ets.ru передан документ "Доработанный проект контракта" от 12.10.2022.

14.10.2022 00:00 (МСК) От электронной площадки http://www.etp-ets.ru получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта" от 14.10.2022.

19.10.2022 15:16 (МСК+2) Процедура заключения контракта N 01872000017220009270001 переведена на этап "Контракт не заключен".

Частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Установлено, что срок для подписания проекта контракта для Победителя закупки был с 04.10.2022 г. по 13.10.2022 г. (до 23:59, включительно).

Победителем закупки проект Контракта подписан не был.

19.10.2022 Заказчиком на электронной площадке размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.10.2022 NППУ20_1, из которого следует, что Победителем закупки не подписал проект Контракта.

Победитель закупки на заседание комиссии по рассмотрению сведений представил письменные пояснения, из которых следует (выдержка из текста):

"Общество с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой" подало заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме N0187200001722000927 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание окружного военкомата", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского. д. 10.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2022 NИОЭК1, ООО "РегионСпецСтрой" признано победителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона N44-ФЗ, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Процесс создания заявок и согласования банковских гарантий происходил посредством взаимодействия с агентом Борис Кураценко.

В целях своевременного подписания контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта, обществом с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой" заранее - 28.09.2022 были поданы заявки в ВБЦ ЦЕНТР, в том числе в банки ВТБ, ГПБ, ПАО АКБАРС БАНК, ПАО УРАЛСИБ, ПАО РОСБАНК для получения независимой гарантии.

Однако, в ходе рассмотрения заявления банком заявки на выдачу независимой гарантии, было выяснено о наличии у Общества задолженности по исполнительным производствам. В связи с чем 04.10.2022 вышеуказанными банками отказано в выдаче БГ.

Обществом с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой" повторно с 05.10.2022 по 17.10.2022 подписывало заявки в различных банках с целью получения банковской гарантии, а также производило погашение задолженности по всем ИП.

Задолженность была погашена обществом платежными поручениями в следующем виде:

- 328424/22/66003-ИП от 20.09.2022 на 466 550 руб. 20 коп. (платежное поручение от 07.10.2022 N 2327);

- 312626/22/66003-ИП от 29.08.2022 на 25 000 руб. 00 коп.(Инкассовое поручение от 14.09.2022 N76811 на сумму 25 000);

- 323502/22/66003-ИП от 13.09.2022 на 5 040 095 руб. 81 коп.; (Платежные поручения от 07.10.2022 N2322, 2323;

- 311009/22/66003-ИП от 25.08.2022 на 26 755 руб. 14 коп. (Платежный ордер от 26.09.2022 на сумму 26013 руб. 83 коп. и платежный ордер от 14.09.2022 N63884 на сумму 741 руб.31 коп.) ;

На 07.10.2022 задолженность Общества по исполнительным листам полностью погашена.

Между тем следует отметить, что в ходе оплат по исполнительным производствам, денежные средства поступают на счет пристава в течение 3-х и более рабочих дней, затем денежные средства казначейство направляет на счет взыскателя, что также составляет от 3-х и более рабочих дней.

При этом информация об отсутствии задолженности, была подтверждена банком 07.10.2022.

19.10.2022 банковская гарантия была окончательно получена обществом с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой".

Проект независимой гарантии был подготовлен и направлен банком для согласования независимой банковской гарантии от Руснарбанка, что подтверждается отправкой электронного письма в адрес заказчика.

Подготовленный проект независимой гарантии, был направлен в адрес Заказчика в целях согласования 19.10.2022, что подтверждается скрин-шотом с электронной почты.

Независимая гарантия была согласована Заказчиком 20.10.2022 г.

Независимая гарантия в целях обеспечения исполнения контракта по закупке N 0187200001722000927 была получена Обществом 20.10.2022 N ЭГ-48766/22-Г.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой" были приняты все действия в целях получения обеспечения исполнения контракта в виде независимой гарантии и заключения контракта. Намерение по уклонению от подписания контракта в действиях Общества с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой" отсутствовало.

Обращаем внимание комиссии на добросовестность ООО "РегионСпецСтрой.

Общество имеет положительный опыт исполнения аналогичных договоров для иных юридических лиц и государственных учреждений таких как.

Государственным казенным учреждением Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (далее - Государственный заказчик, ГКУ СО "УКС Свердловской области") Государственный контракт от 13.04.2018 N Ф.2018.140072 на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ в объеме, определенном в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N1), в соответствии с проектной документацией шифр 144/2016, от 2016 года, с изм.1 от 12.2016, от 01.2017. изм.2 от 02.2017, 03.2017, разработанной ООО "Архстройпроект-А" по объекту: "Дворец технического творчества в городе Верхняя Пышма" на сумму 621 449 192 руб. 02 коп. https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrN umber=2666100455918000007.

Государственным казенным учреждением Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (Государственный заказчик) Государственный контракт от 04.07.2019 N 03622000239190000050001 на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Академия волейбола Н.В. Карполя" на сумму 421 605 044 руб. 28 коп. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zp504/view/supplier-results.html? regNumber=0362200023919000005.

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Управление капитального строительства" как "Государственный заказчик" 17.02.2021 заключен государственный контракт N01872000017200016050001 (Идентификационный код закупки: 20 28601020302860101001 0084 001 4120 414) на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: "Стационар с прачечной в г. Урай", находящегося по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, г. Урай, ул. Северная (далее-объект) на сумму 1 722 500 000,00 руб. Карточка контракта (zakupki.gov.ru) Прилагаем письмо от заказчика от 24.10.2022 исх. N5167(Приложение N 6) о том что работы ведутся и претензий нет, а также письмо от ООО "РСС" о ходе строительства.

- Государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление зданиями Правительства Свердловской области" Государственный контракт от 06.05.2020 N 42 на капитальный ремонт гидроизоляции покрытия стилобатного этажа административного здания, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, д. 1, на сумму 48 369 394 рублей 50 копеек ( Информация об исполнении находиться в открытом доступе на https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrN umber=2665800155820000059).

Государственные контракты, а также информация об их исполнении, находится в открытом доступе на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.

Считаем необходимым отметить, что в настоящий момент ООО "РегионСпецСтрой" исполнило государственные/муниципальные контракты, договоры на более чем 4 миллиарда рублей.

Учитывая вышеизложенное, в том числе обстоятельства, не зависящие от воли Общества, и приведшие к нарушению срока подписания контракта из-за несвоевременного получения банковской гарантии.

Кроме того следует отметить, что ООО "РегионСпецСтрой" имеет все возможности и средства необходимые для исполнения государственного контракта который будет заключен по итогу открытого конкурса в электронной форме N0187200001722000927 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание окружного военкомата", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского. д. 10".

В подтверждение своих слов Победитель закупки представил в материалы дела все вышеуказанные документы.

Изучив материалы дела, Комиссией Управления установлено, что Победитель закупки не подписал Контракт по причине не зависящей от него, в целях своевременного подписания контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта, обществом с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой" заранее - 28.09.2022 были поданы заявки в ВБЦ ЦЕНТР, в том числе в банки ВТБ, ГПБ, ПАО АКБАРС БАНК, ПАО УРАЛСИБ, ПАО РОСБАНК для получения независимой гарантии.

Однако, в ходе рассмотрения заявления банком заявки на выдачу независимой гарантии, было выяснено о наличии у Общества задолженности по исполнительным производствам. В связи с чем, 04.10.2022 вышеуказанными банками отказано в выдаче БГ.

Обществом с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой" повторно с 05.10.2022 по 17.10.2022 подписывало заявки в различных банках с целью получения банковской гарантии, а также производило погашение задолженности по всем ИП.

Задолженность была погашена обществом платежными поручениями в следующем виде:

- 328424/22/66003-ИП от 20.09.2022 на 466 550 руб. 20 коп. (платежное поручение от 07.10.2022 N 2327);

- 312626/22/66003-ИП от 29.08.2022 на 25 000 руб. 00 коп.(Инкассовое поручение от 14.09.2022 N76811 на сумму 25 000);

- 323502/22/66003-ИП от 13.09.2022 на 5 040 095 руб. 81 коп.; (Платежные поручения от 07.10.2022 N2322, 2323;

- 311009/22/66003-ИП от 25.08.2022 на 26 755 руб. 14 коп. (Платежный ордер от 26.09.2022 на сумму 26013 руб. 83 коп. и платежный ордер от 14.09.2022 N63884 на сумму 741 руб.31 коп.) ;

На 07.10.2022 задолженность Общества по исполнительным листам полностью погашена.

Между тем следует отметить, что в ходе оплат по исполнительным производствам, денежные средства поступают на счет пристава в течение 3-х и более рабочих дней, затем денежные средства казначейство направляет на счет взыскателя, что также составляет от 3-х и более рабочих дней.

При этом информация об отсутствии задолженности, была подтверждена банком 07.10.2022.

19.10.2022 банковская гарантия была окончательно получена обществом с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой".

Проект независимой гарантии был подготовлен и направлен банком для согласования независимой банковской гарантии от Руснарбанка, что подтверждается отправкой электронного письма в адрес заказчика.

Подготовленный проект независимой гарантии, был направлен в адрес Заказчика в целях согласования 19.10.2022, что подтверждается скрин-шотом с электронной почты.

Независимая гарантия была согласована Заказчиком 20.10.2022 г.

Независимая гарантия в целях обеспечения исполнения контракта по закупке N 0187200001722000927 была получена Обществом 20.10.2022 N ЭГ-48766/22-Г.

Таким образом, Комиссия Управления считает, что Победитель закупки не имел умысла уклоняться от подписания Контракта и предпринял все возможные меры для его подписания, также Победитель закупки представил свою добросовестность.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, в указанном случае, считает, что у Победителя закупки отсутствовало намерение уклониться от подписания контракта, проект контракта не подписан ввиду неумышленных причин.

Вместе с тем, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

Вывод Комиссии:

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного поведения ООО "РегионСпецСтрой" не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

решила:

Сведения, направленные от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (вх. N10811/22 от 19.10.2022) в отношении ООО "РегионСпецСтрой" (620078, г. Екатеринбург, ул. Студенческая, д. 53, оф. 1, ИНН: 6686013756, КПП: 667001001, ОГРН: 1126686016709, Директор/Участник Гренц Сергей Владимирович ИНН: 666203427019, Участник Томиловских Евгений Сергеевич ИНН: 662514214376, Участник Гончаров Евгений Вячеславович ИНН: 667105407619) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: О.Н. Михайлова

Ю.А. Петухова

Примечание: Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.