Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 31 октября 2022 г. N 058/06/99-774/2022

На основании приказа Пензенского УФАС России от 28.10.2022 N 167 инспекцией в составе:

- Демидовой Е.Н. - руководителя Управления, руководителя инспекции,

- Пичугиной А.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

- Присталовой Н.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении уполномоченным органом - администрацией Кузнецкого района Пензенской области для нужд заказчика - администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области электронного аукциона "Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: Пензенская обл., Кузнецкий р-он, с. Поселки, ул. Советская, 19" (извещение N 0155300021922000107 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 04.08.2022).

Юридические адреса проверяемых организаций:

Уполномоченный орган: Администрация Кузнецкого района Пензенской области, 442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Комсомольская, 53

Заказчик: Администрация Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, 442501, Пензенская область, Кузнецкий район, с. Поселки, ул. Советская, 19

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили поручение Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907, поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке).

04.08.2022 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом для нужд заказчика размещено извещение N 0155300021922000107 о проведении электронного аукциона "Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: Пензенская обл., Кузнецкий р-он, с. Поселки, ул. Советская, 19.". Начальная (максимальная) цена контракта составляла 2 612 921,76 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее предусмотренную указанной частью статьи информацию.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- проект контракта.

В рассматриваемом случае объектом закупки являются работы по благоустройствуобщественной территории, расположенной по адресу: Пензенская обл., Кузнецкий р-он, с. Поселки, ул. Советская, 19.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Инспекцией Управления установлено, что в ЕИС размещены электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в том числе, проектно-сметная документация по объекту.

Общие требования к составу заявки на участие в закупке определены в части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Кроме того, частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.08.2022 участие в закупке приняли 2 участника, заявки которых были признаны соответствующим требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе, победителем определен участник с номером заявки 143.

По итогам проведенной закупки между заказчиком и ООО "Вкус качества" 26.08.2022 заключен муниципальный контракт (реестровый номер 3581900245822000004).

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении уполномоченным органом - администрацией Кузнецкого района Пензенской области для нужд заказчика - администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области электронного аукциона "Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: Пензенская обл., Кузнецкий р-он, с. Поселки, ул. Советская, 19" (извещение N 0155300021922000107 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 04.08.2022), нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководитель инспекции	Е.Н. Демидова
Члены инспекции:	А.А. Пичугина
	Н.Ю. Присталова