Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 23 ноября 2022 г. N 164

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в присутствии представителя заказчика - Администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - Администрация, заказчик) Сайфудиновой О.В. по доверенности от 23.11.2022, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0122300005022000013 "Благоустройство общественной территории "Подростковая площадка" п. Переяславка, в 5 м на юго-запад от здания N 6В по ул. Постышева".

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступила информация заказчика о нарушении им требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0122300005022000013 "Благоустройство общественной территории "Подростковая площадка" п. Переяславка, в 5 м на юго-запад от здания N 6В по ул. Постышева". Согласно информации заказчика, при формировании извещения N 0122300005022000013 ошибочно проставлен критерий о невозможности определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг в соответствии с п. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. В связи с указанной ошибкой при попытке сформировать проект контракта в Единой информационной системе в сфере закупок выявлено, что цена контракта не соответствует снижению в ходе проведения торгов.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком, установлено следующее.

Извещение N 0122300005022000013 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 28.10.2020.

Объект закупки: "Благоустройство общественной территории "Подростковая площадка" п. Переяславка, в 5 м на юго-запад от здания N 6В по ул. Постышева".

Начальная (максимальная) цена контракта закупки составляет 2 303 215,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.11.2022 10:00 (МСК+7).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 07.11.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 08.11.2022.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о количестве (за исключением случая, предусмотренного ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Извещением N 0122300005022000013 о проведении электронного аукциона установлено, что предметом закупки является благоустройство общественной территории "Подростковая площадка" п. Переяславка, в 5 м на юго-запад от здания N 6В по ул. Постышева.

Согласно разделу извещения N 0122300005022000013 "Информация об объекте закупке" установлено, что определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг невозможно, при этом указано, что в соответствии c ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта указанного в приглашении на участие в закупке и документации о закупке.

Таким образом, в действиях заказчика установлено нарушение ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что контракт по закупке 0122300005022000013 заключен, Комиссией Хабаровского УФАС России принято решение предписание не выдавать.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, Инспекция, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - Администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного дела.

Настоящий акт может быть обжалован в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции: