Постановление Администрации города Юрги Кемеровской области от 17 декабря 2010 г. N 2153 "Об утверждении программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения г. Юрги"

Постановление Администрации города Юрги от 17 декабря 2010 г. N 2153
"Об утверждении программы по снижению масштабов
злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике
алкоголизма среди населения г. Юрги"

Во исполнении Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2010 N 365, в целях реализации Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем постановляю :

1. Утвердить:

1.1 Программу по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения на территории города.

1.2 План мероприятий по реализации Программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения города на период до 2020 года.

2. Данное постановление обнародовать на сайте Администрации города.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам В.В. Сапожкова.

И.о. Главы города Юрги

В.А. Горевой

Программа
по снижению масштабов злоупотребления алкогольной
продукцией и профилактике алкоголизма среди населения
города Юрги на период до 2020 года
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 17 декабря 2010 г. N 21)

1. Общие положения

Настоящая Программа определяет цели, задачи и механизмы реализации государственной политики по снижению объёмов потребления алкогольной продукции и алкоголизма среди населения города Юрги на период до 2020 года.

Реализация политики по снижению объёмов потребления алкогольной продукции, профилактике злоупотребления алкогольной продукции и алкоголизма среди населения города на период до 2020 года направлена на снижение объемов потребления населения алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (далее- алкогольная продукция), улучшение демографической ситуации в городе, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Концепцией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N2128-р, Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2010.

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются снижение объемов потребления алкогольной продукции, профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма с учетом специфики города, доли сельского населения, обычаев и традиций.

Задачами программы являются:

сокращение уровня доступности приобретения крепких алкогольных напитков в городе;

повышение эффективности регулирования алкогольного рынка города;

противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции в городе;

привлечение населения города, особенно молодежи, к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни;

создание эффективной системы раннего выявления, лечения и медико-социальной реабилитации лиц, страдающих алкогольной зависимостью среди населения города;

профилактика злоупотребления алкогольной продукцией населением города и возникновения алкогольной зависимости;

формирование ценностей здорового образа жизни и нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией;

информирование населения города о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией;

формирование социальной ответственности производителей алкогольной продукции.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит снизить объемы потребления алкогольной продукции населением города и изменить структуру потребления алкогольной продукции за счет уменьшения доли потребления крепких алкогольных напитков.

Осуществление мер, направленных на профилактику злоупотреблением алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения города, создаст условия для формирования нетерпимости к проявлениям злоупотребления алкогольной продукции.

Привлечение населения города к занятиям физической культурой, туризмом и спортом положительным образом отразится на формировании здорового образа жизни.

Будут созданы предпосылки для системного обучения учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, направленные на формирование стимулов к здоровому образу жизни.

Будет создана устойчивая система профилактики, лечения и медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом.

Выполнение мероприятий настоящей Программы повлияет на снижение уровня смертности населения города в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией.

Оценку ожидаемых результатов от реализации программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения города предусматривается проводить в два этапа.

В 2010-2011 годах ожидается снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 8 процентов, снижение уровня потребления крепких напитков в структуре потребления алкогольной продукции на 3 процента, повышение уровня вовлечения молодежи в занятия спортом.

В период 2012-2020-е годы ожидается дальнейшее снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения до общероссийских показателей, а также снижение первичной заболеваемости и смертности от алкоголизма, снижение уровня смертности от случайных алкогольных отравлений.

3. Основные направления реализации Программы

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

3.1. В области лицензирования.

Реализация мер, направленных на сокращение уровня доступности приобретения крепких алкогольных напитков в городе.

Определение прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

3.2. В области правоохранительной деятельности.

Комплекс мер по повышению контроля и противодействия нелегальному производству и обороту алкогольной продукции.

Усиление работы правоохранительных органов в сфере:

контроля за незаконным производством и оборотом фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции и спиртных напитков домашней выработки;

контроля за оборотом спиртосодержащей непищевой, в том числе парфюмерно-косметической, фармацевтической, денатурированной, продукции;

контроля за продажей алкогольной продукции и пива несовершеннолетним и распитием алкогольной продукции в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий.

3.3. В области образования.

Организация системного обучения общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, направленного на формирование стимулов к здоровому образу жизни.

Организация работы по системному обучению учащейся молодежи имеет большое значение и должна стать одним из элементов в структуре мероприятий, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни и нетерпимости населения города к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией.

Это направление деятельности предусматривает:

Реализацию через общеобразовательные программы раздела, касающегося изучения воздействия на организм человека алкоголя в каждой возрастной группе обучающихся;

Включение в планы работы учреждений, организующих летний отдых детей и подростков, профилактических мероприятий антиалкогольной направленности;

В рамках проведения районных и областных акций общеобразовательными учреждениями реализацию мероприятий, направленных на профилактику употребления алкогольных и спиртосодержащих напитков подростками и молодежью;

Привлечение к проведению профилактической работы, направленной на формирование здорового образа жизни, представителей областных подростково-молодежных объединений.

3.4. В области молодежной политики и спорта.

Привлечение населения города к занятиям физической культуры и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

Мероприятие предусматривает проведение спортивно-массовых, физкультурных мероприятий с охватом широких слоев населения, направленных на профилактику злоупотребления алкогольной продукцией и пропаганду здорового образа жизни в городе.

3.5. В области здравоохранения.

Развитие наркологической службы города как эффективной системы профилактики алкоголизма, раннего выявления, лечения и медико-социальной реабилитации лиц, страдающих алкогольной зависимостью, среди населения города.

Эффективность профилактики, лечения и медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом обеспечивается:

широкой доступностью лечебно-профилактических и реабилитационных программ, совершенствованием и развитием оказания медицинской наркологической помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем, включая пиво, и больным алкоголизмом;

оказанием диагностической, лечебной, социально-психологической помощи, проведением комплекса мер по реабилитации и адаптации лиц, страдающих алкоголизмом, в наркологических учреждениях города;

развитием реабилитационных структур в наркологических учреждениях города.

3.6. В области информирования посредством средств массовой информации.

Комплекс мер по просвещению населения города о негативных последствиях потребления алкоголя и формирования нетерпимости к проявлениям злоупотреблением алкогольной продукцией.

Предусматривается организация в средствах массовой информации компаний, направленных на укрепление общественной поддержки борьбы со злоупотреблением алкогольной продукцией, включая пиво.

Привлечение общественных объединений и инициативных групп для участия в социально значимых проектах. Информирование населения города о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией.

Управляющий делами

М.А. Суздалова

План мероприятий
по реализации программы по снижению масштабов
злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике
алкоголизма среди населения города Юрги на период до 2020 года
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 17 декабря 2010 г. N 21)

N п/п	Мероприятия Программы	Исполнители	Сроки исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
В области лицензирования
1	Ограничение времени продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции	Отдел потребительского рынка и предпринимательства города	2010 -2011	Снижение уровня потребления крепких спиртных напитков в структуре потребления на 3 процента в 2010-2011 годах
2	Определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции	Городской Совет народных депутатов	2011	Снижение уровня потребления крепких спиртных напитков в структуре потребления
3.1	Контроль за незаконным производством и оборотом фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции и спиртных напитков домашней выработки:	Заместитель Главы города по профилактике правонарушений и координации деятельности правоохранительных органов А.В. Герейн МОВД "Юргинский" А.А. Уманец (по согласованию) ЛОВД на транспорте К.Л. Папылев (по согласованию)	Постоянно	Снижения уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 8 процентов в 2010-2011 годах
3.2	Проведение специальных мероприятий по пресечению оборота фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции и спиртных напитков домашней выработки Выявление мест незаконного производства фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции	Заместитель Главы города по профилактике правонарушений и координации деятельности правоохранительных органов А.В. Герейн МОВД "Юргинский" А.А. Уманец (по согласованию) ЛОВД на транспорте К.Л. Папылев (по согласованию)	Постоянно	Снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения до общероссийского показателя в период 2012 год - 2020-е годы Снижение уровня смертности от случайных алкогольных отравлений на 10 процентов
4 4.1	Контроль за продажей алкогольной продукции и пива несовершеннолетними и распитием алкогольной продукции в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий: Проведение специальных мероприятий по пресечению распития алкогольной продукции в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий	Заместитель Главы города по профилактике правонарушений и координации деятельности правоохранительных органов А.В. Герейн МОВД "Юргинский" А.А. Уманец (по согласованию) ЛОВД на транспорте К.Л. Папылев (по согласованию)	Постоянно	Снижение на территории МО "Юргинский городской округ" числа правонарушений, совершенных лицами в нетрезвом состоянии, несовершеннолетними и в общественных местах. Снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения до общероссийского показателя в период 2012 год - 2020-е годы
В области образования
5	Проведение совещания с руководителями образовательных учреждений о пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних.	Управление образованием	ежегодно	Формирование основ здорового образа жизни среди обучающихся
6	Проведение семинара-совещания для заместителей директоров по воспитательной работе, социальных педагогов на тему: "Факторы риска детско-подросткового алкоголизма"	МОУ "Информационно-методический цент г.Юрги"	Апрель (ежегодно)	Получение новых знаний и навыков по профилактике злоупотребления психоактивными веществами и гармоничного развития личности
7	Проведение городской акции "Твой выбор" для учащихся старших классов образовательных учреждений	МОУ "Информационно-методический цент г.Юрги"	Ежегодно	Популяризация здорового образа жизни
8	Проведение конкурсов творческих работ (рисунков, плакатов, презентаций и т.д.), направленных на пропаганду здорового образа жизни, учащихся образовательных учреждений.	Учреждения дополнительного образования	В течение года	Популяризация здорового образа жизни
9	Проведение мониторинга по оценке уровня факторов риска алкоголизации в детско-подростковой среде	МОУ "Информационно-методический цент г. Юрги"	В течение года	Анализ работы учреждений по профилактике алкоголизма
10	Проведение тематических дней "Быть здоровым модно!"	Образовательные учреждения	В течение года	Популяризация здорового образа жизни
11	Организация и проведение месячника "За здоровый образ жизни" в рамках ежегодной операции "Подросток"	Образовательные учреждения	Май-октябрь ежегодно	Формирование основ здорового образа жизни
12	Проведение психологических занятий с элементами тренинга в образовательных учреждениях для подростков "Учимся говорить "Нет", "Как справиться со стрессом", "Я и мой мир", "Мой выбор"	Образовательные учреждения	В течение года	Формирование основ здорового образа жизни
13	Проведение тематических уроков, бесед, показов видеофильмов, кинолектории, классных часов в образовательных учреждениях об опасности детско-подросткового алкоголизма и наркомании.	Образовательные учреждения	В течение года	Популяризация здорового образа жизни
14	Обеспечение круглосуточной работы детского "Телефона доверия" в образовательных учреждениях по проблемам употребления психоактивных веществ.	Образовательные учреждения	В течение года	Выявление проблем в подростковой среде
15	Проведение тематической выставки литературы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, в школьных библиотеках.	Образовательные учреждения	2011-2020 г.г.	Популяризация здорового образа жизни
16	Развитие волонтёрского движения из числа старшеклассников и студентов в образовательных учреждениях.	Управление образованием	В течение года	Популяризация волонтёрского движения и здорового образа жизни
17	Проведение тематических дней по профилактике подросткового алкоголизма и формированию здорового образа жизни в школьных лагерях с дневным пребыванием детей	Образовательные учреждения	В течение года	Формирование основ здорового образа жизни
18	Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних с девиантным поведением в профильных лагерях.	Управление образованием	Июнь-июль	Формирование основ здорового образа жизни
19	Проведение занятий по профилактике подросткового алкоголизма и формированию здорового образа жизни в детских оздоровительных лагерях.	МАУ "Отдых"	Июнь-август	Получение новых знаний и навыков по профилактике злоупотребления психоактивными веществами и гармоничного развития личности
20	Проведение групповых и индивидуальных консультаций психологов, социальных педагогов для детей подростков и молодежи до 18 лет по проблемам профилактики детско-подросткового алкоголизма и наркомании.	Образовательные учреждения	В течение года	Получение новых знаний и навыков по профилактике злоупотребления психоактивными веществами и гармоничного развития личности
21	Развитие форм совместной профилактической антиалкогольной работы с родителями детей дошкольных учреждений по формированию установок у детей здорового образа жизни.	МОУ "Информационно-методический центр г. Юрги"	В течение года	Формирование основ здорового образа жизни
22	Организация и проведение совместных мероприятий с привлечением родителей (спортивные эстафеты, вечера, диспуты, дискуссии, концерты и т.д.)	Образовательные учреждения	В течение года	Формирование основ здорового образа жизни
23	Тематическое инспектирование образовательных учреждений по вопросу "Состояние здоровьеформирующего образования".	Управление образованием	Один раз в год	Анализ работы учреждений поданному вопросу
24	Выявление семьи и детей группы социального риска.	Управление образованием	В течение года	Создание единого банка данных
25	Участие в единых антинаркотических акциях	Управление образованием	В течение года	Формирование основ здорового образа жизни
26	Интерактивные занятия и тренинги по принципу "Равный обучает равного"	Управление образованием (МОУ "Информационно методический центр г.Юрги")	В течение года	Получение новых знаний и навыков по профилактике злоупотребления психоактивными веществами и гармоничного развития личности
27	Информационная кампания - разработка и выпуск информационно-просветительского материала и сувенирной продукции: буклеты, листовки, брошюры, календари, флажки, значки и т.д.	Управление образованием (МОУ "Информационно методический центр г. Юрги")	В течение года	Популяризация ценностей жизни
28	Обучающие семинары-практикумы для педагогов в городе и области	Управление образованием (МОУ "Информационно-методический центр г. Юрги")	В течение года	Повышение квалификации
29	Консультирование педагогов, родителей, учащихся	Управление образованием (МОУ "Информационно-методический центр г. Юрги")	По заявкам В течение года	Информирование о преимуществах здорового образа жизни
В области молодежной политики и спорта
30	Проведение спортивно-массовых, физкультурных мероприятий с охватом широких слоев населения, направленных на профилактику злоупотребления алкогольной продукции м пропаганду здорового образа жизни в городе Юрга	Управление молодежной политики и спорта	Постоянно	Ежегодная организация и проведение мероприятий
31	Организация деятельности молодежных трудовых отрядов	Управление молодежной политики и спорта	Постоянно	Обеспечение занятости подростков, молодежи в свободное от учебы время путем вовлечения в работу трудовых отрядов
В области здравоохранения
32 33	Обеспечение развития системы наркологических химико-токсикологических лабораторий при наркологических диспансерах Совершенствование стационарной наркологической сети за счет перераспределения стационарных наркологических отделений и развития стационарных реабилитационных подразделений	Управление здравоохранением		Увеличение количества пролеченных амбулаторно больных алкоголизмом за счет повышения качественных и количественных показателей деятельности подразделений наркологической службы, увеличение числа больных алкоголизмом в ремиссии свыше одного года
34	Выделение специализированных коек для лечения наркозависимых лиц, больных СПИДом, за счет перепрофилирования коек	Управление здравоохранением		Повышения уровня удовлетворенности населения качеством оказания лечебно-реабилитационной помощи больным алкоголизмом
35	Повышения уровня профессионализма медицинских кадров службы.	Управление здравоохранением
36	Для повышения эффективности работы наркологических учреждений увеличить число занятых должностей специалистами с немедицинским образованием (психологи, консультанты по химической зависимости,			Позитивное воздействие на основные демографические показатели , прежде всего за счет снижения от злоупотребления алкоголем и алкоголизма
36.1	специалисты по социальной работе, социальные работники, воспитатели), а также создавать условия для их профессиональной подготовки Для привлечения молодых специалистов и их закрепления в подразделениях наркологической службы города обеспечить ежегодное выделение в установленном законом порядке указанной категории медицинских работников долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения и строительства жилья	Управление здравоохранением
В области информирования посредством средств массовой информации
37	Организация в средствах массовой информации кампаний, направленных на укрепление общественной поддержки борьбы со злоупотреблением алкогольной продукцией, включая пиво		Постоянно	Информационно-разъяснительное обеспечение программы
38	Информирование населения города о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукции	отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Юрги	Постоянно	Информационно-разъяснительное обеспечение программы

Управляющий делами

М.А. Суздалова