Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2022 г. N РНП-23-884/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные министерством здравоохранения КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Гребенюк Г.С. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка рефрактометра офтальмологического, автоматического" (извещение: N 0818500000822001438),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения министерства здравоохранения КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Гребенюк Г.С. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка рефрактометра офтальмологического, автоматического" (извещение: N 0818500000822001438).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2022 NИЭА1 ИП Гребенюк Г.С. признан победителем закупки.

11.04.2022 г. между министерством здравоохранения КК и ИП Гребенюк Г.С. заключен контракт на сумму 13 014 891, 79 рублей.

10.11.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Гребенюк Георгий Сергеевич;

- адрес: 193230, г. Санкт-Петербург, ул. Крыленко, д. 9, к. 2, кв. 45;

- ИНН: 781140304635.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Министерством здравоохранения КК проводился электронный аукцион: "Поставка рефрактометра офтальмологического, автоматического" (извещение: N 0818500000822001438).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2022 NИЭА1 ИП Гребенюк Г.С. признан победителем закупки.

11.04.2022 г. между министерством здравоохранения КК и ИП Гребенюк Г.С. заключен контракт на сумму 13 014 891, 79 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку Рефрактометр офтальмологический, автоматический (код позиции ОКПД2-26.60.12.119) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика (если технической и (или) эксплуатационной документацией не предусмотрено техническое обслуживание Оборудования специализированными организациями), осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания (если технической и (или) эксплуатационной документацией не предусмотрено техническое обслуживание Оборудования специализированными организациями) Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

В соответствии с п. 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется Поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 35 календарных дней с момента заключения контракта.

Поставщик за 5 календарных дней до осуществления поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой (приложение N 3 к Контракту) направляет в адрес получателей уведомление о времени доставки оборудования в место доставки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Гребенюк Г.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

ИП Гребенюк Г.С. осуществлена поставка медицинских изделий не прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.

25.10.2022 г. министерством здравоохранения КК принято решение об отказе в приемке результатов исполнения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

10.11.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных материалов следует, что ИП Гребенюк Г.С. в адрес Заказчика направил документы, подтверждающие поставку, соответствие и необходимость оплаты поставленного товара.

ИП Гребенюк Г.С. пояснил, что в п. 2.1 "Технические характеристики" Приложения N 2 к Контракту, диапазон диаметра роговицы, мм указан 2-14, то есть область в пределах которой осуществляются измерения, должна быть от 2 до 14 мм. В руководстве по эксплуатации, размещенном на сайте Росздравнадзора, указанная характеристика значится как "2~12 мм.", то есть приблизительно равно значениям 2 мм. и 12 мм.

Таким образом, значения, указанные в руководстве по эксплуатации, размещенном на сайте Росздравнадзора, входят в диапазон значений, указанных в п. 2.1 "Технические характеристики" Приложения N 2 к Контракту.

С целью разъяснения данных различий в технической документации Товара, ИП Гребенюк Г.С. обратился к представителям производителя, которые пояснили, что физически прибор работает в указанном диапазоне 2-14 мм, указанный параметр не является существенным при регистрации, метрологической поверке прибора и диагностике при помощи прибора. Диапазон диаметра роговицы 2~12 мм. указан производителем для специалистов узкого профиля, так как в соответствии с физическими параметрами строения человеческого глаза, имеющего максимальный диаметр роговицы 12 мм. Роговица у человека занимает примерно 1/6 площади наружной оболочки глаза. Она имеет вид выпукло-вогнутой линзы, обращённой вогнутой частью назад. Диаметр роговицы варьируется в очень незначительных пределах и составляет 100,56 мм, однако вертикальный размер обычно на 0,5-1 мм меньше горизонтального.

Также, Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо официального дистрибьютора производителя товара ООО "АВЕА" N17-А от 25.05.2022 г, подтверждающего соответствие товара требованиям Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ИП Гребенюк Г.С. признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные министерством здравоохранения КК в отношении ИП Гребенюк Г.С. (193230, г. Санкт-Петербург, ул. Крыленко, д. 9, к. 2, кв. 45; ИНН: 781140304635), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.