Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 января 2023 г. N РНП-22-270/22

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бедаревой О. Е. - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти

Соколовой Е.С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от Заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Кувшиновой Татьяны Михайловны,

от ООО "ПОИНТ ДЖИМ" - не явились, извещены,

рассмотрев обращение заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о включении сведений об ООО "ПОИНТ ДЖИМ" в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0117100001522000032 "Оказание услуг с использованием товара по уборке помещений Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в 2023 г" согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о включении сведений об ООО "ПОИНТ ДЖИМ" в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0117100001522000032 "Оказание услуг с использованием товара по уборке помещений Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в 2023 г".

Представитель заказчика пояснила, что Участник закупки не подписал проект контракта в установленный срок, в связи с чем был признан уклонившимся от заключения контракта. Кроме того, в ходе телефонных переговоров участник закупки (победитель) указал заказчику, что не будет подписывать контракт, поскольку собирается обратиться с заявлением в суд о признании общества несостоятельным (банкротом).

Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

06.12.2022 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 06.12.2022 N 0117100001522000032

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.12.2022 NИЭА1 на участие в закупке была подана в числе прочих заявка ООО "ПОИНТ ДЖИМ", которая была признана соответствующей требованиям извещения, документации (описанию объекта).

По результатам электронного аукциона N 0117100001522000032 ООО "ПОИНТ ДЖИМ" было признано победителем.

Согласно сведениям, полученным из ЕИС, проект контракта был направлен победителю закупки на подпись 19.12.2022 г.

27.12.2022 00:08 (МСК) от электронной площадки было получено уведомление об уклонении победителя закупки от заключения контракта.

27.12.2022 14:52 (МСК+4) заказчик разместил в ЕИС протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участник закупки не подписал проект контракта в регламентированный срок.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

При рассмотрении обращения, представитель заказчика пояснила, что в ходе телефонных переговоров предположительно с представителем ООО "ПОИНТ ДЖИМ" заказчику стало известно об отсутствии намерения заключить контракт, в связи с инициацией процедуры несостоятельности (банкротства) общества, обеспечение исполнения контракта обществом не вносилось.

Поскольку в регламентированный срок проект контракта не был подписан участником закупки, он считается уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая, что на момент рассмотрения обращения заказчика ООО "ПОИНТ ДЖИМ" не обеспечило явку в заседание, представители общества не подключились к видеоконференцсвязи, не представили каких-либо документов по факту уклонения от заключения контракта у комиссии УФАС по Алтайскому краю отсутствовали основания полагать, что ООО "ПОИНТ ДЖИМ" действовало добросовестно и не уклонялось от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "ПОИНТ ДЖИМ" (656031, Алтайский край, город Барнаул, ул. Молодежная, д. 56, кв. 81, ИНН: 2221256935), его директоре, учредителе Мажура Василии Олеговиче (ИНН: 222108352810) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.Е. Бедарева
	_____________________________	Е.С. Соколова