Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 января 2023 г. N РНП-23-8/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей администрации МО г. Геленджик, в присутствии представителей ООО Типография "ТОПЭКСПЕРТ" посредством интернет-видеоконференции, рассмотрев сведения, представленные администрацией МО г. Геленджик, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО Типография "ТОПЭКСПЕРТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка сувенирной продукции" (извещение: N 0118300003722000468),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения АМО г. Геленджик (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО Типография "ТОПЭКСПЕРТ" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка сувенирной продукции" (извещение: N 0118300003722000468).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2022 NИЭА1 ООО Типография "ТОПЭКСПЕРТ" признано победителем электронного аукциона.

24.11.2022 г. между АМО г. Геленджик и ООО Типография "ТОПЭКСПЕРТ" заключен контракт на сумму 359 311,00 рублей.

13.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью Типография "ТОПЭКСПЕРТ";

- юридический адрес: 355037, СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, СТАВРОПОЛЬ ГОРОД, ТЕЛЬМАНА УЛИЦА, ДОМ 244, ОФИС 304;

- ИНН: 2635244405, КПП: 263501001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

АМО г. Геленджик проводилась закупка: "Поставка сувенирной продукции" (извещение: N 0118300003722000468).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2022 NИЭА1 ООО Типография "ТОПЭКСПЕРТ" признано победителем электронного аукциона.

24.11.2022 г. между АМО г. Геленджик и ООО Типография "ТОПЭКСПЕРТ" заключен контракт на сумму 359 311,00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику сувенирную продукцию (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом, за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик на 2022 год, по коду бюджетной квалификации 902.0113.2110510930.244.

В соответствии с п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется в срок с даты заключения контракта в течение 10 рабочих дней.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО Типография "ТОПЭКСПЕРТ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно пункту 3.1 контракта обязательство по поставке сувенирной продукции должно быть исполнено Поставщиком в срок в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 8 декабря 2022 года.

По состоянию на 9 декабря 2022 года Поставщик не исполнил своих обязательств, поставка сувенирной продукции не осуществлена.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

13.12.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Общества на Комиссии пояснил, что Поставщиком был подготовлен за свой счет макет сувенирной продукции, требуемой к поставке.

Письмом исх. N541 от 04.12.2022 г. макеты сувенирной продукции высланы с сопроводительным письмом, с просьбой о рассмотрении и официальном уведомлении Поставщика о результатах рассмотрения.

Уведомлением N110-15392/22-15-44-05 от 06.12.2022 г. Заказчик предоставил ответ, что условиями Контракта согласование макетов сувенирной продукции не предусмотрено. А также, что согласно п.3.1 Контракта поставка товара осуществляется не позднее 8 января 2022 г.

14 декабря 2022 г. Поставщиком выполнена поставка товаров по позиции 6 "Магнит" в количестве 100 шт.

На основании поставки Поставщиком был сформирован электронный документ о приемке N151 от 15.12.2022 г.

Товар по позиции 6 Приложения N1 к Контракту не был принят Заказчиком с основанием "не соответствие товара по техническим и функциональным параметрам (размер и ширина магнита)".

Устно Поставщику было сообщено, что причина неприемки - это неверный дизайн магнита. При этом, Заказчик отказался проводить согласование макетов продукции, сославшись на отсутствие требования в Контракте. В связи с чем, Поставщик использовал для оформления магнитов знак логотипа, указанный в Спецификации к Контракту.

На основании п. 4.1.4 Контракта, Поставщик устранил недостатки товара по позиции 6 Спецификации к Контракту, выявленные Заказчиком, в течение 3-х дней с даты заявления о них. 23 декабря 2022 г. товар по позиции 6 "Магнит" в количестве 100 штук вновь отгружен в адрес Заказчика.

Вместе с ним Заказчику был доставлен товар по позиции 5 "Пакет бумажный подарочный". Остальные позиции товаров из перечня Спецификации Поставщик не успел поставить в срок, допустимый законом о контрактной системе, согласно принятого Заказчиком решения об одностороннем отказе от Контракта. По причине логистической задержки поставки изготовителем в условиях санкционного режима.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях ООО Типография "ТОПЭКСПЕРТ" факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные администрацией МО г. Геленджик в отношении ООО Типография "ТОПЭКСПЕРТ" (355037, СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, СТАВРОПОЛЬ ГОРОД, ТЕЛЬМАНА УЛИЦА, ДОМ 244, ОФИС 304; ИНН: 2635244405, КПП: 263501001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.