Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 20 января 2023 г. N 046/06/42-13/2023

Резолютивная часть объявлена 17 января 2023 г. Изготовлено в полном объеме 20 января 2023 г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>		председатель Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "Авалон Медицина"
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Курская областная многопрофильная клиническая больница" комитета здравоохранения Курской области
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика	<_>
Уполномоченный орган	Министерство имущества Курской области
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия; поступило ходатайство от 16.01.2023 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0144200002422000279
Объект закупки	Поставка медицинских изделий - наборов компонентов для системы гемодиализа/гемофильтрации
Начальная (максимальная) цена контракта	15 317 241 руб. 24 коп.
Дата размещения извещения об осуществлении закупки	28.12.2022 г.
Изменение (-я) извещения об осуществлении закупки (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	11.01.2023 г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	-
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	-
Количество заявок, в отношении которых принято решение об отклонении (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/5253621136, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя, описание объекта закупки в извещении об осуществлении закупки сформировано Заказчиком с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), а именно:

1. заказчиком объединены в один лот товары с уникальными функциональными характеристиками и товары, находящиеся в свободном обращении;

2. под описание объекта закупки, сформированное заказчиком, подходит товар только одного производителя;

3. в описании объекта закупки отсутствует обоснование установленных заказчиком требований и характеристик к закупаемому товару.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представители заказчика возражали против доводов жалобы, указали, что извещение об осуществлении закупки не противоречат требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- уполномоченный орган в письменных объяснениях, предоставленных в материалы дела (вх. N191 от 17.01.2023) возражал против доводов жалобы, также указал, что извещение об осуществлении закупки не противоречат требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

В ходе рассмотрения жалобы, по результатам ее рассмотрения и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п. 3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановую проверку, Комиссией Курского УФАС России было установлено, что 10.01.2023 г. заказчиком было принято решение об отмене закупки N0144200002422000279.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "О контрактной системе..." Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ФЗ "О контрактной системе..." при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Согласно извещению об осуществлении закупки, срок окончания подачи заявок на участие в закупке установлен - 11.01.2023 г.

Как подтверждается материалами дела, закупка отменена 10.01.2023 г.

Таким образом, закупка N0144200002422000279 отменена в срок, установленный ч. 2 ст. 36 ФЗ "О контрактной системе...", в связи с чем порядок отмены закупки заказчиком не нарушен.

Учитывая изложенное, Комиссия Курского УФАС России приняла решение об оставлении жалобы без рассмотрения, так как с учетом отмены проведения закупки фактически отсутствует предмет обжалования.

Заказчиком в материалы дела представлены доказательства (коммерческие предложения, инструкции, а также сложившаяся практика по закупке идентичных медицинских изделий), из которых следует, что при описании объекта закупки заказчиком требования ст. 8, ст. 33 ФЗ "О контрактной системе_" не допущены.

Заявитель на заседание Комиссии явку представителя (-ей) не обеспечил (по системе видеоконференцсвязи посредством плагина TrueConf подключение не осуществил), доказательств, подтверждающих обоснованность доводов, изложенных в жалобе, не представил.

По результатам внеплановой проверки нарушений действующего законодательства РФ о контрактной системе в действиях заказчика при описании объекта закупки не выявлено.

Оценив в совокупности и всесторонне пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы и сведения, предоставленные сторонами в материалы дела, при проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях заказчика, уполномоченного органа иных нарушений ФЗ "О контрактной системе_" не выявлено.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Авалон Медицина" необоснованной.

1.1. Жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, оставить без рассмотрения.

2. Дело N046/06/42-13/2023 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>