Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 21 января 2022 г. N 072/04/9.21-703/2021

21.01.2022 г. Тюмень

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) ******, рассмотрев материалы дела N 072/04/9.21-703/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении акционерного общества "Сибирско-Уральская энергетическая компания" (адрес: 625023, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Одесская, д. 27, ИНН 7205011944, КПП 785150001, ОГРН 1027201233620) (далее - АО "СУЭНКО", Общество), по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Тюменское УФАС России поступило коллективное обращение жителей деревни Патрушева, на действия АО "СУЭНКО", выразившиеся в регулярных отключениях электроснабжения.

Общество представило следующие пояснения.

Согласно п. 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 (далее - Правила недискриминационного доступа), при исполнении договора сетевая организация обязана, в том числе:

- осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

Согласно п. 14(1) Правил технологического присоединения _, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004, технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Согласно п. 31(6) Правил недискриминационного доступа категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности) отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно п. 30 Основных положений если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Таким образом, Сетевая организация несет ответственность за надежность и качество передачи электрической энергии в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности принадлежащих ей сетей.

Электроснабжение потребителей д. Патрушева осуществляется по третьей категории надёжности, источниками питания энергопринимающих устройств являются трансформаторные подстанции (далее - ТП) N3472, N3473, N3474, N 3475, N3476, N3478, находящиеся в собственности и на обслуживании АО "СУЭНКО", а также ТП N2169, ТП N2170, ТП N2171, находящиеся на обслуживании АО "Россети Тюмень". Электроснабжение потребителей осуществляется посредством ЛЭП 0,4 кВ, распределённых между АО "СУЭНКО" и АО "Россети Тюмень".

Согласно информации, об отключениях потребителей д. Патрушева с указанием причин отключения, инициатора в период с 16.03.2021 по 30.11.2021, максимальное число часов отключения электроэнергии в год допущено по ф. "Быт-1" ТП-3478 и составило 50 часов, что не превышает предельное количество часов отключения электроэнергии для потребителей третьей категории, установленное п. 31(6) Правил недискриминационного доступа.

Из пояснений и представленных документов следует, что при внезапном прекращении поставки электроэнергии в результате автоматического отключения на официальном сайте АО "СУЭНКО" (www.suenco.ru) в режиме текущего времени размещается информация о районе города Тюмени, в котором произошло отключение электроэнергии, а также о планируемом времени восстановления электроснабжения. Потребители также имеют возможность обратиться в диспетчерскую службу филиала АО "СУЭНКО" Тюменские городские электрические сети по единому информационному номеру 8-800-700-86-72, поддерживающему электронную очередность входящих звонков, и получить информацию о районе города, в котором произошло отключение электроэнергии.

Информация о проведении плановых работ заблаговременно размещается на официальном сайте АО "СУЭНКО" (www.suenco.ru), кроме того физические лица имеют возможность бесплатно получать информацию о дате и продолжительности плановых ремонтных работ, воспользовавшись сервисом "Подписка на плановые отключения" в виде SMS сообщения либо посредством электронной почты.

Информация о плановых работах и автоматических отключениях электроэнергии также предоставляется в единую информационную службу города Тюмени.

Порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг подлежит правовому регулированию в соответствии с положениями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа).

В соответствии с абз. 1 п. 31(6) Правил недискриминационного доступа категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

На основании абз. 7 п. 31.6 Правил недискриминационного доступа для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Превышение сетевой организацией количества часов отключения электроснабжения в год содержит в себе нарушение пункта 31.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена статьёй 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 7 п. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к сфере деятельности естественных монополий относятся услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ АО "СУЭНКО" осуществляет деятельность по передаче электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

На основании Приказа N 429-э АО "СУЭНКО" включено в реестр субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии.

На основании данных материалов 24.12.2021 было возбуждено дело N 072/04/9.21-703/2021 об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования было установлено следующее.

По пункту 1.2.21 Правил устройства электроустановок, Издание 7, утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания.

Соответственно, сетевая организация не может превышать допустимое количество часов отключения электроснабжения по каждому источнику питания.

Из документов, представленных Обществом, следует, что в период с 16.03.2021 по 30.11.2021 время внеплановых отключений составило 50 час. 00 мин, плановые отключения электроснабжения не производились.

Таким образом, АО "СУЭНКО" не нарушило допустимое количество часов отключения электроснабжения подряд и за год, в действиях Общества не усматривается нарушения Правил недискриминационного доступа N 861.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьями 28.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "СУЭНКО" прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьёй 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления ******