Решение Юргинского городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 марта 2012 г. N 528 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ" (принято Юргинским городским Советом народных депутатов 21 марта 2012 г.) (утратило силу)

Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 30 марта 2012 г. N 528
"Об утверждении Комплексного инвестиционного плана
модернизации монопрофильного муниципального образования
Юргинский городской округ"
(принято Юргинским городским Советом народных депутатов 21 марта 2012 г.)

ГАРАНТ:

Решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 30 ноября 2012 г. N 604 настоящее решение признано утратившим силу

Во исполнение пункта 1 Комплекса мер, направленных на содействие развитию экономики монопрофильных муниципальных образований, на 2011 и 2012 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства РФ, Председателем Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции И.И. Шуваловым от 25.04.2011 N 1859п-П16, рекомендаций по актуализации основных параметров комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований от 30.06.2011 N 17298-ОЮ/13 и рекомендаций по формированию системы документов стратегического планирования развития монопрофильных муниципальных образований от 27.12.2011 N 35898-ОЮ/18, в соответствии с письмом первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина от 06.02.2012 N 15-39/524, руководствуясь статьей 9 и статьей 35 Устава Юргинского городского округа, в целях обеспечения унификации и единообразия подходов при проведении актуализации основных параметров комплексных инвестиционных планов модернизации экономики монопрофильных муниципальных образований и создания связанной системы документов планирования, обеспечивающей согласование приоритетов развития моногородов в долгосрочной перспективе, включения их в единую систему документов планирования социально-экономического и территориального планирования муниципального, регионального и федерального уровней, создания условий для эффективного развития всех отраслей экономики Юргинского городского округа в долгосрочной перспективе, ориентированного на непрерывное повышение качества жизни населения, обеспечения устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, Юргинский городской Совет народных депутатов

Решил:

1. Утвердить Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ.

Заместителям Главы города - руководителям городских целевых программ - учитывать мероприятия и объекты Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ при разработке городских целевых программ на 2013 год и последующие годы.

2. Настоящее решение обнародовать на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет, за исключением информации, составляющей коммерческую тайну.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет.

4. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение ЮГСНД от 26.05.2010 N 281 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования "Юргинский городской округ".

Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов

В.А. Трифонов

Глава города Юрги

С.В. Попов

Российская Федерация

Кемеровская область

Комплексный инвестиционный план
модернизации монопрофильного муниципального образования
Юргинский городской округ

Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного
муниципального образования Юргинский городской округ

Наименование	Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ
Основание разработки плана документы об утверждении	Разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10.08.2009, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации и Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 18.12.2009, протоколом заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по повышению устойчивости развития российской экономики от 22.12.2009 N 25.
Дата принятия решения о разработке КИП, документы об утверждении	Постановление Администрации города Юрги от 27.04.2010 N 660 "О создании рабочей группы по разработке комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ. Комплексный инвестиционный план утвержден решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 26.05.2010 N 281, рассмотрен и одобрен распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.09.2010 N 723 "О комплексном инвестиционном плане модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ.
Основные разработчики плана	Администрация города Юрги, Администрация Кемеровской области
Цели и задачи плана	Главный стратегический ориентир развития города на период до 2025 года и дальнейшую перспективу состоит в обеспечении устойчивого роста качества жизни населения и увеличении вклада города в решение проблем регионального и общероссийского характера. Генеральная цель экономического развития города Юрги состоит в создании условий для развития эффективной городской экономики, которое позволит обеспечить рост реальных доходов населения и городского бюджета, путем: диверсификации экономики города; формирование и развитие городской инфраструктуры; улучшения условий проживания юргинцев; гармонизации городской жизни. Путями достижения генеральной цели муниципального образования должны стать следующие четыре стратегических направлений развития: Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ города Юрги. Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества. Для достижения первого стратегического направления "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа предполагается решение следующих задач: Использование конкурентных преимуществ МО в деле развития действующих производств и создании новых с высокой добавленной стоимостью. Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании. Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики. Второе стратегическое направление "Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе предусматривает решение следующей основной задачи: Строительство жилья, объектов социальной инфраструктуры. Строительство коммунальной инфраструктуры Юргинского городского округа. Третье стратегическое направление: "Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения" предусматривает решение таких задач как: Развитие энергетического комплекса. Улучшение качества среды обитания населения. Четвертое стратегическое направление "Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества" предусматривает решение основной задачи - развитие информационных ресурсов.
Целевые ориентиры развития города	Город Юрга должен сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционными обрабатывающими отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний и малый бизнес. Город Юрга трансформируется в город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой средой обитания, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения.
Сроки и этапы реализации плана	Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2011 - 2020 годов поэтапно: 2011 - 2013 годы - подготовительный этап: - реализация собственных проектов развития существующих предприятий, не требующих серьезных инфраструктурных преобразований; - создание необходимого инфраструктурного обеспечения реализации принятых инвестиционных проектов; - участие в федеральных программах с целью привлечения средств; - создание благоприятных условий для имеющихся инвесторов; - поиск новых потенциальных инвесторов, продвижение инвестиционных проектов 2. 2014 - 2016 годы - этап формирования кластеров: - строительство объектов коммунальной инфраструктуры для развития новых производств и объектов социально-культурного назначения; - строительство новых производств на подготовленных промышленных площадках; - выход модернизированных старых и некоторых вновь созданных производств на проектную мощность; 2017 - 2020 годы - этап структурирования и развития кластеров: - строительство новых производств; - разработка новых инвестиционных проектов; - строительство объектов социальной сферы, новых микрорайонов; - развитие и структурная перестройка сформировавшихся кластеров.
Участники основных мероприятий	Администрация города, промышленные предприятия, предприятия сферы услуг и бюджетные учреждения Юргинского городского округа
Целевые параметры результатов реализации плана	1) Диверсификация экономики города: уменьшение доли профильной отрасли в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 49% к 2014 году и до 40% в 2020 году. увеличение доли новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 51% к 2014 году и до 60% в 2020 году. 2) Развитие экономического потенциала и повышение эффективности производства: увеличение выработки на одного занятого в экономике на 15% к 2014 году по сравнению с уровнем 2008 года; 3) Повышение благосостояния жителей города: сокращение уровня зарегистрированной безработицы до 2,2% от численности трудоспособного населения к 2014 году и до 1,5% в 2020 году; рост среднемесячной заработной платы на 60% к уровню 2009 года в 2013 году и в 2,4 раза - в 2020 году.
Механизм управления реализацией плана	Общее управление реализацией плана возлагается на Совет исполнительной дирекции, созданный при Главе города Юрги. Оперативное управление реализацией плана осуществляется Главой города Юрги. Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется координатором реализации комплексного инвестиционного плана - управляющим органом, в состав которого будут входить представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту. План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно - частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального и областного управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане (через различные формы общественных инициатив).
Объемы и источники финансирования	млрд. рублей 2012 - 2020 гг. 2012 - 2014 гг. в том числе: 2012 г. 2013 - 2014 гг. Всего 32,1 11,8 4,8 7 в том числе: Федеральный бюджет 5,2 1,7 0,8 0,9 Консолидированный бюджет области 3,7 0,9 0,2 0,7 Внебюджетные источники 23,2 9,2 3,8 5,4 В том числе, с учетом действующих механизмов государственной поддержки, объем финансирования мероприятий комплексного плана модернизации монопрофильного муниципального образования "Юргинский городской округ" составит: млрд. рублей 2012 - 2020 гг. 2012 - 2014 гг. в том числе: 2012 г. 2013 - 2014 гг. Всего 11,9 4,4 2,7 1,7 в том числе: Федеральный бюджет 2,1 1,1 0,8 0,3 Консолидированный бюджет области 0,8 0,3 0,1 0,2 Внебюджетные источники 9 3 1,8 1,2

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ на период до 2020 года (далее - Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года, протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года N 25.

Комплексный инвестиционный план (КИП) модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ разработан на основе методических рекомендаций по формированию комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований, подготовленных Министерством регионального развития РФ.

При разработке комплексного инвестиционного плана учтены основные положения:

федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;

национальных проектов;

программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.

Основным приоритетом комплексного инвестиционного плана является непрерывное повышение качества жизни населения Юргинского городского округа через осуществление структурных преобразований в экономике, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности муниципального образования на основе инновационного подхода.

Актуальность разработки комплексного инвестиционного плана обусловлена необходимостью модернизации экономики монопрофильного города для преодоления его технологического отставания и выхода из кризисного состояния, управления развитием муниципального образования на принципах индикативного планирования с учетом общемировых, национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностей развития на основе согласования интересов населения муниципального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и корпоративных структур бизнес-сообщества.

Комплексный инвестиционный план представляет собой документ, в котором проведен анализ социально-экономического развития города, последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, сформулированы стратегические, тактические и оперативные цели и задачи развития и управления, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.

В рамках комплексного инвестиционного плана приоритетом является реализация инвестиционных проектов, цель которых организация производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Проект комплексного инвестиционного плана прошел публичные слушания с участием общественности города, бизнес структур, студенческой молодежи. Комплексный план утвержден решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 26.05.2010 N 281, рассмотрен и одобрен распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.09.2010 N 723 "О комплексном инвестиционном плане модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ.

I. Анализ социально-экономического положения
Юргинского городского округа и результат диагностики его состояния

Юргинский городской округ является муниципальным образованием Российской Федерации Кемеровской области и расположен в ее северо-западной части на левом берегу реки Томь.

Первые упоминания о населенном пункте Юрга относятся примерно к 1886 году. Рост населенного пункта начался после Столыпинской аграрной реформы, когда тысячи крестьян из европейской части России переселялись в Сибирь. Людей сюда привлекали плодородные земли, богатая рыбой река Томь, и близость Кузнецкого тракта - главного торгового пути из Томска в Кузнецк.

Качественно новый этап в истории Юрги начался со строительством Сибирской железнодорожной магистрали (Транссиба), предназначенной для перевозки угля из Кузнецких копий в европейскую часть страны. В 1906 году Юрга стала железнодорожной станцией, а 1920 году - районным центром.

До 1940 года Юрга была пристанционным поселком, промышленного значения не имела. Согласно третьему пятилетнему плану (1938-1942) в восточных регионах страны создавались предприятия-дублеры по некоторым промышленным направлениям. Так будущий машиностроительный завод в Сибири должен был стать дублером завода "Баррикада" (г. Сталинград). Наличие на территории Юргинского района месторождений строительного песка и гравия, судоходной реки и железной дороги, достаточного количества трудовых ресурсов (вокруг располагалось довольно много деревень) обусловило тот факт, что строительной площадкой нового завода была выбрана именно Юрга.

С началом войны началось ускоренное строительство завода. В 1942 году стали прибывать эшелоны эвакуированного оборудования заводов вместе с людьми из Ленинграда, Сталинграда, НовоКрамоторска и др.

Вместе с заводом рос и поселок рабочих - машзаводчан. Таким образом, завод стал градообразующим предприятием. С развитием завода менялся и статус Юрги. Наличие крупного машиностроительного предприятия и другие успехи, достигнутые в социально-экономическом и культурном развитии Юрги, значительный рост ее населения существенно повлияли на место и значение райцентра в инфраструктуре всего региона. Поэтому 18 января 1949 года рабочий поселок Юрга был преобразован в город районного подчинения. А с 15 июля 1953 г. город Юрга отнесен к категории городов областного подчинения.

С 2004 года Законом Кемеровской области от 17.12.2004 г. N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований" город Юрга наделен статусом городского округа, были установлены новые границы муниципального образования.

Муниципальное образование Юргинский городской округ находится в 142 км (по железной дороге) и 115 км (по автомобильной дороге) от областного центра города Кемерово на Транссибирской магистрали (участок Новосибирск - Красноярск) и пересечении автомагистралей Томск - Кемерово, Новосибирск - Красноярск. Эти автомобильные дороги являются участками автотрасс федерального значения Новосибирск - Иркутск и Новосибирск - Иркутск с подъездом к Томску. Расстояние по автомобильным дорогам от Юрги до Новосибирска - 240 км, до Томска - 116 км. Расстояние от станции Юрга до столицы РФ г. Москвы - 3496 км.

Город Юрга является центром Юргинского муниципального района, по территории которого проходит, помимо федеральных, автомобильная дорога областного значения Новосибирск - Ленинск-Кузнецк - Кемерово - Юрга. От станции Юрга-2, находящейся в непосредственной близости от города, отходит железнодорожная ветка Юрга - Топки, которая соединяет центральные и южные районы Кузбасса с Транссибом.

Площадь городских земель составляет 4,48 тыс. га, в том числе застроенных 2,2 тыс. га.

На близлежащей к городу территории Юргинского района имеются запасы известняка, песчаника, галечника (гравий, песок), кирпичной глины.

Численность постоянного населения города на 01.01.11 г. составила 81,454 тысяч человек (2,9% населения Кемеровской области). Плотность населения - 18,6 человек/га.

1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения Юргинского городского округа

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в городе остается сложной, неблагополучной и противоречивой. И хотя показатели демографических процессов города в последние годы по отдельным параметрам приобретают положительную динамику - наблюдается рост рождаемости, относительная стабилизация общей численности населения города, снижение заболеваемости населения по некоторым болезням и возрастным группам, миграционный приток населения - указанным позитивным сдвигам не удается переломить негативные демографические тенденции.

Численность населения города на 01.01.2011 года составила 81,454 тыс. человек (2,95% численности населения Кемеровской области).

Таблица 1.

Динамика численности населения Юргинского городского округа

Показатели	1995	1997	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Численность населения всего, тыс. чел.	89,3	87,8	86,45	85,65	84,85	84,9	84,95	84,3	83,8	83,5	83,7	83,86	83,86	81,6	81,3*

*предварительная оценка

Устойчивым фактором сокращения численности населения города была и остается естественная убыль, обусловленная превышением смертности над рождаемостью, которая в 2010 году в расчете на 1000 человек населения составила 1,95 человека (снижение по сравнению с 2004 годом составило - 61%).

Анализ главной составляющей естественного прироста - рождаемости - свидетельствует, что последние 4 года этот показатель характеризуется ежегодным положительным приростом. В 2010 году в городе родилось 1026 человек, величина общего коэффициента рождаемости по городу (число родившихся на 1000 человек населения) составила 12,57 промилле и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 38 %.

Депопуляция населения города формируется за счет высоких издержек (сверхсмертности). В 2010 году количество умерших составило 1185 человек, коэффициент смертности - 14,52 - уменьшился по сравнению с уровнем 2005 года на 11,8 %. Среди причин смертности лидирующее место продолжают занимать сердечно-сосудистые заболевания. Ощутимые потери несет население города в результате гибели от несчастных случаев, отравлений и травм. Среди "естественных" причин смертности высока доля новообразований.

Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения данной категории в городе составляют около 450-500 человек или более трети от общего числа умерших.

Период с 2006 года по 2009 год включительно характеризовался в городе положительным сальдо миграции за счет призыва граждан на контрактную службу в 74 Гвардейскую отдельную мотострелковую бригаду, дислоцирующуюся на территории города Юрги. В течение этих трех лет в город прибыло порядка 4000 человек.

Положительное сальдо миграции в 2006 - 2008 годах было настолько значительным, что компенсировало величину естественной убыли населения и привело к стабилизации обшей численности населения города в этот период. В 2009 году отрицательное сальдо естественного прироста составило 228 человек, а положительное сальдо миграции - 192 человека. Это привело к уменьшению общей численности населения города на 36 человек. Таким образом, тенденция общего прироста численности населения города являлась временной: 2010 год - отрицательное сальдо миграции - 115 человек. С окончанием набора граждан на контрактную службу в городе будет наблюдаться устойчивое отрицательное миграционное сальдо в связи с оттоком населения из Юрги в близлежащие крупные города (поиск престижной работы с достойной заработной платой, отток молодежи - уезжают на учебу в высшие учебные заведения и не возвращаются в город и т.д.).

Диаграмма 1. Демографические показатели Юргинского городского округа

В начале 90-х годов доля граждан старше трудоспособного возраста составляла 16,5% населения, а моложе трудоспособного возраста - 26,5%. Все последующие годы удельный вес пожилых граждан неуклонно увеличивался и в 2000 году впервые превысив долю граждан моложе трудоспособного возраста.

Диаграмма 2. Распределение численности населения муниципального образования по возрастному составу в процентах от общей численности населения

По факту, практически каждый пятый житель города - пенсионер. И хотя в связи с увеличением рождаемости в последние годы отмечается рост удельного веса детей первых лет жизни (0-5 лет) в возрастной структуре населения, доля граждан моложе трудоспособного возраста неуклонно сокращается. Наблюдается уменьшение численности детского и подросткового населения города, что явилось следствием низкой рождаемости первой половины 90-х годов прошлого века. Сохранение значительной доли пожилых людей в составе населения превращается в один из важнейших факторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в городе. Подобная возрастная структура характерна для регрессивного типа развития демографических процессов. На фоне прогнозируемого дальнейшего сокращения численности населения города и, как следствие, сокращения численности трудоспособного населения увеличение лиц старше трудоспособного возраста приведет к возрастанию коэффициента демографической нагрузки.

1.1.2. Анализ трудовых ресурсов

Город имеет относительно высокий потенциал рынка труда. Доля трудовых ресурсов в численности населения города составляет более 60% и остается стабильной последние 5 лет. Использование экономически активного населения достаточно высокое и составляет - 89%.

Таблица 2.

Сведения об экономически активном населении

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1. Численность трудовых ресурсов (тыс. чел.)	52,6	53,9	52,9	52,3	54,3	54,2	54,2	54,2	54,4	54,4	53,9
2. Удельный вес численности трудовых ресурсов в общей численности населения (%)	61,4	63,5	62,3	61,6	64,4	64,7	64,9	64,8	64,9	64,9	66,3
3. Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего, тыс. человек	36,2	35,9	34,9	35,3	35	34,7	35,8	36,7	38,4	37,5	37,4
4. Удельный вес занятых в экономике в численности трудовых ресурсов (%)	68,8	66,6	66	67,5	64,5	64	66,1	67,7	70,6	68,9	69,4

1.1.3. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения города

До середины 2008 года ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения в городе являлась относительно стабильной, а по некоторым позициям даже и улучшилась. Конец 2008 года в функционировании реального сектора экономики города отмечен нарастанием отрицательных кризисных тенденций, в том числе и на рынке труда города - высвобождение работников, "урезание" заработных плат и социальных пакетов. Стремясь сохранить кадровый потенциал до того времени, когда экономическое положение предприятий улучшится, работодатели прибегают к использованию режимов неполного рабочего дня (недели), отправляют людей в отпуска по инициативе администрации.

На предприятиях города за 2009 год отпусков по инициативе администрации было предоставлено 9 чел. в количестве 352 человеко-дней (за 2008 год отпусков по инициативе администрации на предприятиях города не предоставлялось).

Другим показателем скрытой безработицы является занятость работников, отработавших неполное рабочее время по инициативе администрации. Анализ использования рабочего времени (неполная занятость) на предприятиях города за 2009 год показывает, что 628 человек в течение отчетного периода работали неполное рабочее время по инициативе администрации, что составило 3% от среднесписочной численности работающих города (увеличение по сравнению с 2008 годом - в 3,7 раза). В расчете на одного работника, работающего неполное рабочее время, потери составили в среднем 136 дней (рост по сравнению с 2008 годом - в 13,5 раз).

Несмотря на определенные сложности в финансово-хозяйственной деятельности, складывающиеся на отдельных предприятиях города, случаи высвобождения работников не приобрели массового характера. Тем не менее, единичные случаи фиксировались. В связи с нестабильной ситуацией на многих предприятиях города проводилась работа по оптимизации их численности.

В 2011 году ситуация на рынке труда стабилизировалась: среднегодовая численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составляла порядка 1200 человек. Уровень безработицы - 2,4%. Сокращение числа безработных составило около 600 человек. Уровень безработицы снизился на 1 процентный пункт (с 3,4% до 2,4%). Средняя продолжительность безработицы составляет 5,75 месяцев. Коэффициент напряженности (соотношение количества безработных к числу заявленных вакансий) составил 5.

На крупных и средних предприятиях города занято 21,9 тыс. человек. Наибольшую долю в структуре работающих составляют занятые в обрабатывающих производствах - 30% от общей численности работающих.

Диаграмма 3. Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях (2010 год)

Диаграмма 4. Динамика изменения уровня безработицы

Для рынка труда города характерны сохранение тенденций превышения предложения рабочей силы над спросом.

В последние годы в городе сохранилось и усилилось несоответствие между профессиональным составом лиц, ищущих работу, и структурой имеющихся рабочих мест.

Диаграмма 5. Структура безработных, состоящих на учете в службе занятости

Лидирующее место по удельному весу в структуре незанятых, состоящих на учете в службе занятости, приходится на рабочих - 70%; на специалистов в области экономики - 5%; руководителей, мастеров, главных специалистов - 8%; прочих служащих - 3%; техников, технологов - 2,5%; преподавателей, воспитателей - 1%; врачей, акушерок, зубных техников - 0,5%; специалистов в области культуры - 0,1%; прочих специалистов - около 8%.

Диаграмма 6. Структура спроса по данным службы занятости

Наибольший удельный вес в структуре спроса составляют электромонтеры, мотористы, станочники, операторы, прессовщики, дорожно-путевые рабочие, газосварщики, сборщики, каменщики, монтажники, литейщики, плотники, арматурщики - 37%; грузчики, упаковщики, фасовщики, горничные, кастелянши, уборщики, гардеробщики, дворники, диспетчеры - 23%; продавцы, официанты, буфетчики, бармены, сторожа, вахтеры - 22%. На лицо несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

В силу ряда обстоятельств как финансового, так и организационного характера большинство предприятий практически свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих кадров. Периодичность повышения квалификации сегодня 13 - 15 лет (в развитых странах - три-пять лет). Устаревшие технологии и оборудование снизили общий уровень мастерства. Экономике требуются мобильные профессионалы, а сегодня средний возраст высококвалифицированного рабочего - 53 - 57 лет.

Нарастающий год от года дефицит квалифицированных кадров, серьезные деформации профессионально-квалификационной структуры и низкое качество рабочей силы свидетельствует о наличии проблем в удовлетворении потребностей экономики города в профессиональных кадрах.

Основными проблемами для города в сфере демографии и занятости являются:

окончание влияния факторов, стабилизировавших в последние три года общую численность населения города, продолжение сокращения численности населения города;

превышение смертности над рождаемостью в 1,22 раза;

старение населения (повышение среднего возраста);

отток из города молодежи;

невысокая квалификация имеющихся рабочих кадров;

несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

рост безработицы.

1.2. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующего предприятия Юргинского городского округа

Юргинский городской округ относится к числу промышленно развитых территорий Кемеровской области. Экономика города традиционно базировалась на развитии промышленности. Преобразования последних лет, повлекшие за собой трансформацию структуры хозяйственного комплекса, сохранили промышленную специализацию Юрги, особенно в отрасли машиностроения.

Отраслевая структура экономики города на сегодняшний момент свидетельствует о том, что основными секторами хозяйства города являются промышленность, торговля, сфера услуг. Наиболее продуктивными отраслями экономики по объему произведенной продукции в расчете на одного работающего являются промышленность, торговля, сфера услуг (особенно связь), строительство.

Оборот крупных и средних организаций города за 2011 год составил 13745 млн. рублей.

Удельный вес оборота Юргинского городского округа в обороте крупных и средних предприятий Кемеровской области составляет порядка 0,9%.

Основной отраслевой вклад в оборот крупных и средних предприятий города вносят предприятия обрабатывающих производств (65,6%), во многом за счет производства машин и оборудования, металла и металлопродукции, прочих металлических минеральных продуктов.

Базовым системообразующим предприятием на территории города является ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основными видами экономической деятельности данного предприятия являются: производство горно-шахтного оборудования (32%), производство грузоподъемного оборудования (12%), металлургическое производство (5%), производство транспортного оборудования (43%), энергетическое производство (6%).

Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства составляет порядка 52% от общего объема отгруженной продукции по городу.

Диаграмма 7. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, %

Ситуацию на ООО "Юргинский машиностроительный завод" в 2008 - 2009 годах можно охарактеризовать как сложную. Этот период был отмечен значительным уменьшением объемов производства, необеспеченностью предприятия заказами. Наиболее пострадали производство грузоподъемных машин и металлургическое производство. В производстве грузоподъемных машин в 6 раз снизился объем выпуска товарной продукции (2008 год - 658,2 млн. рублей, 2009 - 105,4 млн. рублей), а в металлургическом производстве в 4 раза (2008 год - 399,2 млн. рублей, 2009 год - 96,1 млн. рублей). На 340 человек снизилась среднесписочная численность работников. Снижение средней заработной платы в сравнении с соответствующим периодом прошлого года составило 20% (2008 г - 12619 рублей, 2009 - 10134 рублей).

Таблица 3.

Показатели
деятельности ООО "Юргинский машиностроительный завод"

Наименование предприятия	2005 год			2009 год
	объем производства, тыс. руб.	численность, человек	выработка на 1 работающего, тыс. руб.	объем производства, тыс. руб.	численность, человек	выработка на 1 работающего, тыс. руб.
ООО "Юргинский машзавод"	2390623	5675	39	2239507	5537	33

Сокращение объемов производства на ООО "Юргинский машиностроительный завод" (индекс промышленного производства в 2009 году - 49% к уровню 2008 года) повлекло за собой снижение объема производства по городу в 2009 году на треть, что еще раз подтверждает влияние градообразующего предприятия на состояние городской экономики.

В настоящее время крупнейшее предприятие города - ООО "Юргинский машиностроительный завод" - реализует программу перспективного развития, в которой определено три основных направления - "Горное машиностроение", "Транспортное машиностроение", "Тяжелое машиностроение". Общий объем средств, направленных на развитие предприятия в 2011 году составил порядка 180 млн. рублей.

С целью обеспечения социальной защищенности работников на Юргинском машиностроительном заводе в 2011 году предприняты меры по повышению размера заработной платы. С первого июля месячный фонд оплаты труда предприятия увеличен на 10%. Среднемесячная заработная плата к концу 2011 года составила порядка 19 тыс. рублей.

В этой связи возникает острая необходимость в реализации мер по государственной поддержке данного предприятия с одновременным форсированием диверсификации экономики данного предприятия и города, в целом.

Развитие местной промышленности и малого бизнеса Юргинского городского округа

Промышленный сектор города представлен предприятиями промышленности по производству строительных материалов, пищеперерабатывающей, деревообрабатывающей, полиграфической промышленностями, производством резиновых и пластмассовых изделий, предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

В настоящее время промышленный комплекс города включает 10 крупных и средних промышленных предприятий. К числу наиболее крупных и значимых промышленных предприятий города относятся ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод", ОАО "Металлургмонтаж", ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь", ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка", ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге, ОАО "Юргинский гормолзавод".

В настоящее время в реальном секторе экономики города серьезное движение приобрела модернизация, основанная на привлечении инвестиций и создании новых производств.

Собственником производственных мощностей Юргинского ферросплавного завода является ОАО "Кузнецкие ферросплавы". В июле 2006 года пущена в эксплуатацию первая печь для выплавки ферросилиция. В июле 2011 года на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод" завершены работы по вводу в эксплуатацию комплексов двух ферросплавных печей, тем самым запущена в строй первая очередь Юргинского ферросплавного завода. Ферросплавные печи в Юрге - мощные и производительные (60 тонн ферросилиция в сутки, что на четверть выше новокузнецких аналогов). Новые печи включают в себя энергосберегающие технологии, которые позволяют снизить удельный расход электроэнергии на 20%, что особенно необходимо в условиях энергодефицита и роста тарифов.

Особенно важно, что оборудование новых печей соответствует самым жестким мировым экологическим стандартам. Система газоочистки обеспечивает практически стопроцентное улавливание и очистку печных газов, исключает их выбросы в атмосферу и в производственные помещения. Таким образом, обеспечивается экологическая безопасность производства, и улучшаются условия труда работников предприятия. Производство на заводе является практически безотходным. Здесь построен комплекс индукционных печей по вторичной переработке отходов дробления ферросилиция.

На предприятии открыт участок по производству огнеупорного микрокремнезема (около 2 тыс. тонн в месяц), который будут получать путем переработки выбросов ферросплавных печей. Микрокремнезем является ценным материалом для производства бетонов повышенного качества.

Предприятием реконструирована подстанция "Абразивная", что дало возможность утроить потребляемую мощность, и теперь завод полностью обеспечивает свои потребности в электричестве.

В целом на организацию ферросплавного производства в Юргинском филиале с 2004 по 2011 год вложено около 3 млрд. рублей инвестиций.

Производительность четырех печей юргинского завода составит 145 тыс. тонн ферросилиция в год - это треть всего объема продукции "Кузнецких ферросплавов".

За весь период становления на Юргинском ферросплавном заводе создано более 1 тысячи рабочих мест со средней зарплатой - 18 тыс. рублей (причем в 2011 году зарплата на предприятии увеличена на 15%).

Для строительства второй очереди Юргинского ферросплавного завода - то есть еще одного ферросплавного цеха с пятью печами и необходимой инфраструктурой - нужно увеличить электрические мощности. Для этого в ближайшие два года планируется построить ЛЭП на 110 кВ протяженностью 17 км.

ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка" - предприятие по производству упаковочной тары. С целью увеличения номенклатуры и объемов выпускаемой продукции в 2011 году расширило станочный парк, что позволило создать 8 рабочих мест. Объем инвестиций при этом составил 700 тыс. рублей.

ОАО "Металлургмонтаж" - предприятие выполняет различные виды строительно-монтажных работ, связанных с повышенной опасностью промышленных производств и объектов нефте- и газодобывающих производств, и отличается обширной географией своей деятельности. Предприятие работает стабильно. Численность работающих - 388 человек, средняя заработная плата составляет 18227 рублей.

Основной вклад в формирование пищевой промышленности вносят ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге, ОАО "Юргинский гормолзавод".

ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге - основной поставщик хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в городе. Номенклатура выпускаемой продукции составляет более 250 наименований. Основным сырьем для производства является мука, 90% которой закупается в пределах области (ЗАО "Колос" г. Топки, ОАО "Топкинский хлебокомбинат", ЗАО "Сибирский колос" г. Анжеро-Судженск). 10% муки ржаных сортов закупается вне области (ООО "Претечье" г. Томск). 98% выработанной предприятием продукции реализуется в городе, 2% поставляется в торговую сеть г. Болотное Новосибирской области. В 2011 году предприятием приобретено оборудование различного вида. С целью снижения производственных затрат и повышения качества продукции построен и введен в эксплуатацию газопровод длиной 4,5 км, приобретена и смонтирована газовая печь по производству хлеба. Общий инвестиционный портфель предприятия составил 30 млн. рублей.

ОАО "Юргинский гормолзавод" является агропромышленным предприятием с полным технологическим циклом производства натуральной молочной продукции. 82% молочного сырья, необходимого для производства, закупается в хозяйствах Юргинского района. 60% готовой продукции реализуется через предприятия торговли и общественного питания города, предприятия социальной сферы - комбинат школьного питания, медицинские учреждения. Внешними рынками сбыта предприятия являются города Кемерово, Новокузнецк, Томск, Новосибирск. На предприятии производится плановая поэтапная реконструкция производства. В этом году установлен новый автомат по фасовке молочной продукции, что способствовало гарантированному повышению качества продукции, уменьшению потерь в производстве, улучшению условий труда.

Базовыми предприятиями в области стройиндустрии в Юрге являются ООО "ТехноНиколь-Сибирь" и ООО "Железобетон-Строй".

ООО "ТехноНиколь-Сибирь" - новое предприятие по производству кровельных материалов. В 2008 году завершено проектирование и выдано разрешение на строительство завода по производству экструзионного пенополистирола. В 2009 году завершено проектирование и выдано разрешение на строительство завода по производству рулонных кровельных материалов. В настоящее время проект создания в городе нового предприятия по производству кровельных материалов, экструзионного пенополистирола и минераловатных плит завершается. Общий объем инвестиций за весь период строительства составил более 2 млрд. рублей. На предприятии работает около 250 человек. Средняя заработная плата составляет порядка 26 тыс. рублей.

Старейшие предприятия строительной индустрии города в виду их морального и физического износа оказались не конкурентоспособными в условиях перехода на новые способы строительства, внедрения новых технологий. Кризис строительной отрасли 2008 - 2009 годов еще в большей степени способствовал ухудшению их состояния.

ООО "Стройматериалы" - предприятие по производству строительного кирпича. Имеющиеся на предприятии производственные мощности практически полностью изношены. Для увеличения объема выпускаемой продукции и улучшения ее качественных характеристик необходима модернизация производственного оборудования. В настоящее время производственная деятельность предприятия временно приостановлена.

ООО "Железобетон-Строй" - основными видами продукции предприятия является различные изделия (сваи, балки и др.) из бетона. В настоящее время производственная деятельность предприятия сведена к минимуму.

Таблица 4.

Производство профильных продуктов предприятиями
Юргинского городского округа

		1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Пиломатериалы	Тыс. куб. м	0,1	0,1	0,3	-	-	-	0,7	0,5	0,74	2,3	0,8
Кирпич строительный	Млн. штук	9,2	-	8,6	13,7	13,8	16,8	16,7	15,9	12,2	14,8	8,3
Сборный железобетон	Тыс. куб. м	2	2,9	7	9,9	5,1	2,8	-	1,8	10,4	13,1
Масло животное	Тонн	225	141	190	367	445	498	341	368	265	353	325
Цельномолочная продукция	Тыс. тонн	3,1	2,7	2,4	2,9	3,7	4,3	5,3	5,45	6	7,7	8,4
Хлеб и хлебобулочные изделия	Тыс. тонн	7,5	7,5	7,6	7,6	7,1	7,0	7,13	7,2	7,2	7,1	6,8
Кондитерские изделия	Тонн	110	249	134	130	160,7	144,0	0,12	0,27	0,3	0,3	0,14

Импульс для привлечения в город инвестиций, в том числе и иностранных, а также строительства новых высокотехнологичных предприятий дает реализация такого проекта, как создание в промышленной части города зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга", который реализуется в городе с конца 2010 года. Участниками зоны экономического благоприятствования в настоящее время являются ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь" и ООО "СВ-Сервис", с которыми заключены соглашения о ведении экономической деятельности. ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь" в качестве участника зоны предприятие пользуется государственной поддержкой в виде льгот по налогу на имущество и на прибыль.

На территории города Юрги зарегистрировано 483 малых предприятий, из них работают в сфере обрабатывающих производств - 75, строительства - 67, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий - 150. Таким образом, по видам деятельности малое предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики, однако основная часть предпринимателей занята торгово-закупочной деятельностью, оказанием транспортных и бытовых услуг, организацией общественного питания. Отличительной чертой в тенденциях развития малого предпринимательства города в последнее время является его производственная направленность.

Численность занятых в малом бизнесе с учетом всех категорий составляет порядка 8,8 тысяч человек, это 20% от общей численности занятых во всех отраслях и сферах экономики города. Оборот малых предприятий составляет порядка 4000 млн. рублей. Доля налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса в доходную часть городского бюджета составляет порядка 18%.

Экономический кризис привел к ряду негативных тенденций в области предпринимательства: снижение спроса на товары и услуги предприятий, сокращение, а порой и полное отсутствие оборотных средств, отказ в доступе к кредитным ресурсам, неплатежи, сокращение объемов работ, увольнение работников. Несмотря на трудности, связанные с кризисными явлениями в экономике, малый бизнес в промышленном секторе города продолжает развиваться и осваивать выпуск новых видов продукции.

Малый и средний бизнес остается своеобразной "подушкой безопасности" экономического развития города. С учетом бюджетного финансирования в малый бизнес прямыми субсидиями в 2011 году направлено средств на сумму более 9,5 млн. рублей - почти в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. Постоянно расширяются меры поддержки, вводятся новые инструменты, специальные механизмы по молодежному, социально ориентированному и инновационному предпринимательству.

В 2011 году основными мероприятиями по финансовой поддержке предпринимательства являлись:

- субсидирование затрат по договору финансовой аренды (лизинга) в целях реализации инвестиционного проекта ООО "ЮРГА ГИДРОАРМАТУРА" в сумме порядка 408 тыс. рублей и предоставление этому же предприятию субсидии на развитие в сумме около 400 тыс. рублей;

- субсидирование затрат, связанных с развитием производственных и инновационных предприятий ООО "Юкомм" в сумме 1670 тыс. рублей;

- предоставление за счет целевых средств Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области 2-х микрозаймов под 10% годовых на сумму 2 млн. рублей;

- предоставление грантовой поддержки 28 начинающим предпринимателям на сумму 6,75 млн. рублей.

В городе сформированы основные элементы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

- муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;

- городской инновационный центр "Юрга-Технологии-Инновации" (Бизнес-Инкубатор).

В Юрге функционирует Центр содействия малому и среднему предпринимательству. В задачи Центра входит оказание различных услуг: консультационных, маркетинговых, содействие в разработке бизнес-планов, помощь в поиске финансирования различных проектов, как субъектам малого и среднего бизнеса, так и начинающим предпринимателям. За 2011 год в Центр обратились 700 человек. Количество зарегистрированных при участии Центра субъектов предпринимательской деятельности - 83. В течение отчетного периода Центром проведено 28 мероприятий (семинаров, выставок, конкурсов и др.) для субъектов предпринимательства и граждан.

По решению Коллегии Администрации Кемеровской области, в рамках проводимой административной реформы, в феврале 2011 года в городе, впервые в Кузбассе, был открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ работает по принципу "одного окна", куда человек должен прийти всего два раза: первый, чтобы написать заявление и сдать документы, а второй - чтобы получить нужный документ. На сегодняшний момент МФЦ города оказывает порядка 110 видов государственных и муниципальных услуг, то есть многофункциональный центр - своего рода "супермаркет" различных услуг, перечень которых постоянно расширяется. На создание юргинского МФЦ направлено около 40 млн. рублей, в том числе 30 млн. рублей из областного бюджета. Открытие Центра позволит существенно повысить эффективность оказания услуг органами государственной и муниципальной власти, а главное, сократить время, затрачиваемое гражданами и организациями на их получение.

Несмотря на достаточно развитую инфраструктуру поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, потенциала этой сферы бизнеса недостаточно для ухода экономики города от ее монопрофильности.

Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса, требующие своего решения:

недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленного производства и предоставления услуг социального характера;

низкая конкурентоспособность продукции предприятий обрабатывающих отраслей.

II. Социальная и техническая инфраструктура Юргинского
городского округа

Социальная инфраструктура

На территории города Юрги функционируют школьные, детские дошкольные учреждения, вузы, спортивные и культурные объекты, больницы и т.д., что свидетельствует о развитой социальной инфраструктуре.

Здравоохранение. Лечебно-профилактическая сеть города представлена следующими учреждениями: семь самостоятельных больничных учреждений (в том числе три диспансера - ГУЗ "Кожно-венерологический диспансер", ГУЗ "Юргинский межрайонный противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Юргинский психоневрологический диспансер"), имеющих в своем составе поликлиники, 11 поликлинических отделений (в том числе четыре детских), одно самостоятельное муниципальное поликлиническое учреждение (МУЗ "Стоматологическая поликлиника"), четыре частных поликлиники, два детских санатория (МУЗ "Детский санаторий с заболеваниями органов дыхания нетуберкулезной этиологии г. Юрги", ГУЗ "Юргинский детский противотуберкулезный санаторий"), станция скорой медицинской помощи, частные стоматологические кабинеты.

Несмотря на значительное вложение средств в эту отрасль в течение последних пяти лет со стороны бюджетов всех уровней состояние материально-технической базы и оснащенность ЛПУ медицинским оборудованием остается неудовлетворительным. В большинстве подразделений используется устаревшее оборудование, износ которого составляет почти 100%. Практически каждому зданию лечебного учреждения требуется капитальный ремонт.

Сохраняя объемы медицинской помощи, достаточную обеспеченность населения больничными койками, поддерживать качество медицинской помощи становится все сложнее в связи со сложившейся кадровой ситуацией. Более 52% врачей в городе предпенсионного и пенсионного возраста. В настоящее время ЛПУ города нуждаются во врачебных кадрах по 17 специальностям.

Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (на конец 2011 года) составило 26,9 человека. Соотношение врачей и среднего медицинского персонала не соответствует требуемому нормативу (на одного врача приходится 2,4 медицинских работника среднего звена при нормативе - 3). Число среднего медицинского персонала - 64,5 человек на 10 тыс. человек населения. По этому показателю (а также по количеству коек в муниципальных учреждениях здравоохранения - 40,2 штук на 10 тыс. человек населения) г. Юрга входит в тройку "аутсайдеров" среди городских округов Кемеровской области.

В настоящее время не сложилась в полной мере система профилактических мероприятий, а также пропаганда здорового образа жизни, которые на 50% определяют здоровье человека и не требуют привлечения значительных финансовых средств.

Образование. Систему образования города представляют более 50 учреждений: 27 дошкольных учреждений (в том числе дошкольное отделение на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 15 г. Юрги" для детей 6-7 лет), 11 общеобразовательных школ (в том числе одна вечерняя школа), две начальных школы - детских сада, коррекционная школа, коррекционная начальная школа - детский сад, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Функционируют частный детский сад "Малышок", детский игровой центр "Дочки и сыночки". Кроме того, работают музыкальная, художественная, детская хореографическая школы. В учреждениях дополнительного образования ведут свою деятельность десятки кружков и студий. В загородной зоне города принимаю детей на летний и зимний период два загородных лагеря. Начальное и среднее профессиональное образование города представлено шестью образовательными учреждениями.

Острой проблемой в сфере образования остается дефицит мест в детских дошкольных учреждениях. В настоящий момент обеспеченность населения местами в ДОУ составляет 60% от всех детей от 2 месяцев до 7 лет, проживающих на территории города. При этом очередность в детские сады на конец 2011 года составляет около 1880 детей от 1,5 до 7 лет.

В городе функционирует учреждение высшего образования - Юргинский технологический институт Томского политехнического университета, а также ряд представительств и филиалов ВУЗов Сибирского региона (филиал Томского государственного университета, представительство Томского педагогического университета, Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, представительство Новосибирского государственного университета экономики и управления, представительство Кемеровского технологического института пищевой промышленности).

Не удается кардинальным образом переломить тенденцию ухудшения социального положения, здоровья детей и подростков. Удельный вес детей первой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся. составляет 56%. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей играет и сложная ситуация, в которой находятся сами образовательные учреждения. Капитальные вложения в эту отрасль сокращены. Темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и нового строительства.

В кадровом обеспечении муниципальной системы образования (как и в целом по России) остается нерешенным ряд вопросов. Сохраняется тенденция старения преподавательского корпуса, уменьшается приток молодых кадров по причине социального не престижа профессии, высоких нагрузок, слабой социальной защищенности работников образования.

По данным 2011 года 45% работников учреждений дополнительного образования, 43% педагогов дошкольных учреждений и 47% руководящих и педагогических работников общеобразовательных учреждений - предпенсионного и пенсионного возраста. Эти цифры увеличились относительно 2005 года в среднем на 5%.

Физкультура и спорт. В городе имеются следующие спортивные сооружения: спортивный комплекс "Олимп", спортивный комплекс "Темп" с плавательным бассейном и стадионом, спортивный комплекс "Атлант". СК "Олимп" - достаточно новое сооружение - является собственностью ООО "Юргинский машзавод".

Нерешенной проблемой в городе остается обеспеченность населения спортивными сооружениями. Обеспеченность плоскостными сооружениями в 2009 году составила 5,79 тыс. кв. метров на 10 тыс. чел. населения (по нормативу - 19,5); спортивными залами - 1,76 тыс. кв. метров на 10 тыс. чел. населения (по нормативу - 3,5), плавательными бассейнами - 119,19 кв. метров зеркала воды на 10 тыс. чел. населения (по нормативу - 750). Исходя из этого удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет всего 22%.

Спортивная среда города представлена пятью спортивными школами (в т.ч. 2 детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва).

Охват детей и подростков массовым спортом в детских юношеских школах в возрасте от 6 до 15 лет составляет 15,7% (около 1900 человек) от общего контингента. Столь низкий процент охвата детей массовым занятием спорта объясняется не только недостаточностью спортивных учреждений, но и их неудовлетворительным состоянием.

На городском стадионе "Темп" морально и физически устарели трибуны хоккейной коробки, многие годы остается незавершенным строительство трибун футбольно-легкоатлетического ядра, в изношенном и разобранном состоянии беговые дорожки, легкоатлетические сектора, площадки для футбола, баскетбола и других видов спорта. Требует ремонт газон футбольного поля.

В спортивном комплексе МУ "СК Темп" (бассейн) необходимо провести работы по усилению колонн, замене витражей в бассейне, замене витражей и ремонту мягкой кровли над спортивным залом, ремонт фасада. Без выполнения этих работ эксплуатация спортивного комплекса становится невозможным.

Спортивному комплексу "Атлант" в сентябре 2008 года исполнилось 50 лет. Согласно актам визуального обследования (от 24.04.2007 года) спортивный комплекс признан ветхим. В нем обнаружены трещины на фасаде, разрушение карнизной части с выпадением кирпича, расхождение шва между плитами 1-го этажа, провалы к прилегающей к зданию дороге.

Для преодоления существующих негативных тенденций разработана проектно-сметная документация и пройдена экспертиза по стадиону "Темп", СК "Темп", СК "Атлант". Для решения этой проблемы требуется государственная поддержка.

Социальная защита населения. На территории города осуществляют свою деятельность два учреждения для инвалидов (интернаты, в т.ч. один - детский), МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" и МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Культура. Культурно-досуговые функции в Юрге выполняют: 10 библиотек, два музея (Городской краеведческий музей, Музей детского изобразительного искусства народов Сибири и Дальнего Востока), кинотеатр "Эра", клубные учреждения (МУК "Луч", МУК "Современник", МУК "Строитель"), ДК "Победа" (собственность ООО "Юргинский машиностроительный завод"), парк культуры и отдыха.

В связи с ограниченностью финансовых ресурсов, материально-техническая база учреждений культуры оставляет желать лучшего. В приспособленных помещениях располагаются такие значимые учреждения культуры как Музей детского изобразительного искусства и Художественная школа.

Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек составляет 3,64 на одного жителя (при рекомендуемом нормативе книгообеспеченности от 5 до 7). Годовой объем пополнения библиотечного фонда составляет 7536 экземпляров при нормативной потребности 20 900. В городе остро стоит проблема комплектования библиотек, особенно детских. Растет интенсивность использования изданий (число читателей около 30 тысяч человек), в результате книги приходят в негодность, а пополнить фонды сложно ввиду недостаточного бюджетного финансирования.

Число зрительских мест в муниципальных культурно-досуговых учреждениях - 246 (при нормативной потребности 2517).

Основными проблемами в сферы культуры являются:

слабая материально-техническая база;

крайне недостаточное финансирование отрасли по всем направлениям деятельности.

Основными проблемами социальной инфраструктуры остаются:

неукомплектованность лечебно-профилактических учреждений медицинским персоналом;

дефицит врачей узкой специализации;

дефицит мест в дошкольных учреждениях;

дефицит культурно-досуговых учреждений;

старение кадров;

изношенность материально-технической базы отраслей социально-культурной среды;

ветшание книжного фонда;

низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями.

Жилищно-коммунальная и инженерно-техническая инфраструктуры

Застройка города Юрги осуществляется в соответствии с Генеральным планом города, разработанным и утвержденным в 1997 году. До 1997 года планировочная структура города развивалась в соответствии с Генеральным планом 1966 года.

За прошедшее десятилетие произошли изменения в социально-экономической ситуации города, изменилась жилищная и земельная политика, были приняты новые законодательные и нормативные акты в области градостроительства. Все эти обстоятельства вызвали необходимость в разработке нового Генерального плана города.

Таким образом, новый Генеральный план Юргинского городского округа утвержден Решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 года N 384.

Жилищно-коммунальный комплекс города. Сегодня жилищно-коммунальный комплекс города Юрги включает в себя жилищный фонд общей площадью 1715 тыс. кв. м. (35635 квартир), объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплуатационные предприятия.

Таблица 5.

Основные объекты ЖКХ Юргинского городского округа

Показатели	Единица измерения	Величина
1. Количество многоквартирных домов различной этажности	ед.	875
2. Общая площадь жилищного фонда	тыс. кв. м	1715
3. Число источников теплоснабжения	ед.	16
4. Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении	км	149,6
5. Установленная производственная мощность водопровода	тыс. куб. м./сутки	36
6. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети	км	56,6
7. Установленная пропускная способность очистных сооружений канализации	тыс. куб. м./сутки	42
8. Одиночное протяжение уличной канализационной сети	км	15,8
9. Количество трансформаторных и распределительных подстанций	ед.	160
10. Протяженность сетей электроснабжения	км	566,6
11. Протяженность автодорог	км	152,8

Диаграмма 8. Уровень благоустройства жилищного фонда Юргинского городского округа (обеспеченность, в % от общей площади жилого фонда)

Жилой фонд

Жилой фонд города состоит из 875 многоквартирных жилых домов (1715 тыс. кв. м.). Площадь домов, построенных до 1970 года - 609,4 тыс. кв. м (35,5 %), площадь домов построенных в период 1970 - 1995 года - 915,4 тыс. кв. м (53,4 %). Около 60% - это дома, построенные до 1970 года, ограждающие конструкции которых по современным требованиям не обеспечивают теплозащиту зданий. Около 40 % - это дома крупнопанельного исполнения, в том числе 33 дома серии 335-ПК. Данная серия домов признана Госстроем РСФСР серией, имеющей конструктивные ошибки в несущем каркасе и теплотехнических параметрах ограждающих конструкций.

Инженерно-техническая инфраструктура

Теплоснабжение

Основным источником теплоснабжения города является ТЭЦ, принадлежащая ОАО "Юргинский машиностроительный завод". На ТЭЦ установлены котлы "Саймон-Карвес" (3 штуки) 1944 года выпуска, котлы БКЗ-220-100ЖШ (2 штуки) 1971 года выпуска, теплофикационные котлы ПТВМ (2 штуки) 1972 года выпуска. Суммарная установленная мощность котельного оборудования по теплу 727 Гкал/час, располагаемая 570 Гкал/час. Основным топливом является кузнецкий уголь (марок Др, Гр) и газ.

Теплоснабжение города осуществляется по двум тепловым выводам. Расход теплоносителя при дальнейшем развитии города не обеспечит теплом вновь вводимое жилье и объекты социально-культурного назначения.

Необходимо строительство автономной мини-котельной на газе, которая позволит обеспечить новые микрорайоны необходимым количеством тепла.

Городские сети теплоснабжения состоят из 86,9 км магистральных и квартальных теплотрасс, износ которых составляет 70%.

Для теплоснабжения частного сектора в городе имеется 9 отопительных котельных мощностью до 2 Гкал/час. За отопительный сезон эти котельные потребляют 10 тысяч тонн угля марки Др. Обслуживает и эксплуатирует сети и котельные ООО "Энерготранс".

Коммунальная инфраструктура

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение и водоотведение как отрасль играет огромную роль в обеспечении жизнедеятельности города и требует целенаправленной государственной политики по развитию коммунальной инфраструктуры.

В Юрге существуют централизованные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения, обеспечивающие нужды населения и производственные нужды промышленных предприятий. Ведомственный хозяйственно-питьевой водопровод имеется на ООО "Юргинский машзавод" и ООО "Юргинские ферросплавы", имеются также системы технического водоснабжения этих предприятий.

ООО "ЮргаВодтранс" города Юрги предоставляет полный спектр услуг водоснабжения и водоотведения потребителям города, которыми пользуются практически все жители, а также подавляющее большинство предприятий и организаций города.

Для представления услуг водоснабжения и водоотведения используются следующие сооружения:

водозабор на реке Томь. Химическая и бактериальная загрязненность реки, как правило, выходит за пределы нормативных значений, но в результате обработки и обеззараживания на водопроводной станции обеспечивается 95 %-ная надежность питьевой воды. Контроль за качеством воды водоисточников и питьевой воды осуществляется по стадиям очистки на водопроводных сооружениях, резервуарах чистой воды и отдельных точках распределительной сети;

подготовка и подача питьевой воды в город осуществляется с фильтровальной станции производительностью 50 тыс. м3/сут.;

питьевая вода доставляется потребителям по распределительной сети водопровода, которая включает 99,3 км трубопроводов диаметром от 50 мм до 600 мм. В системе работает насосная станция 3 подъема (гидроузел). Более 60% водопроводных сетей имеет значительный физический износ;

водоснабжение пристанционной части, искитимской части города осуществляется от отдельно стоящих артезианских скважин (22 штуки). Разбор воды потребителями осуществляется из павильонов и построенных жителями распределительных сетей водопровода Д25-50 мм. Качество воды из скважин не соответствует нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая";

сбор сточных вод осуществляется канализационной сетью, протяженность которой составляет 84,4 км трубопроводов Д150-1200 мм. В системе работают 3 канализационные насосные станции;

собранные сточные воды обрабатываются на единых очистных сооружениях канализации (ОСК) мощностью 60 тыс. м /сут.

Электроснабжение города

В настоящее время электроснабжение города Юрги осуществляется от 4-х источников питания.

Таблица 6.

Характеристика питающих сетей

N п/п	Наименование ПС	Класс напряжения	Количество и установленная мощность трансформаторов, МВА	Максимальная нагрузка
1	Юргинская	110/35/6	31.5+40	15
2	Западная	110/10	25+25	6,8
3	ГПП	35/10	10+10	14,6
4	Комплексная	110/35/10	16+16	0,7
Итого				37,1

В электросетях города работает 10 распределительных пунктов. Из них по напряжению 6 кВ - 6 штук, 4 штуки по 10 кВ. Собственностью предприятия ООО "ГорсетьЮрга" являются 8 РП. Питающие сети к РП выполнены кабельными или воздушно-кабельными линиями. РП-1 находится в неудовлетворительном состоянии, и к расчетному сроку будет демонтирован. Остальные РП находятся в удовлетворительном состоянии.

Распределительные сети

В городе эксплуатируется 205 ТП, суммарная установленная мощность трансформаторов ТП 6-10/0,4 кВ - 135 МВА, средняя загрузка трансформаторов в часы прохождения максимума нагрузок составляет 55%. Опоры в сетях 6-10 кВ железобетонные и деревянные с ж/б приставками. Подлежат замене 10% опор с заменой проводов ВЛ.

Надежность электроснабжения

Схема построения питающих и распределительных сетей 6-10 кВ в ряде случаев не соответствует требованиям ПУЭ и РД 34.20.185-94 по надежности электроснабжения. Линии 6 кВ весьма протяженны и не обеспеченны резервированием, так как выполнены радиальными. Кроме того, ряд подстанций, питающие объекты 2 категории, являются однотрансформаторными и не проходного типа, что не позволяет производить необходимые оперативные переключения даже на линиях с резервированием.

Транспортная инфраструктура и связь

Общественный транспорт

В городе развита транспортная сеть: автомобильный грузовой; автомобильный пассажирский транспорт; железнодорожный и водный транспорт.

Специализированным предприятием в городе, осуществляющим пассажирские перевозки, является Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие. Протяженность эксплуатационного пассажирского пути автобусного транспорта, принадлежащего Юргинскому пассажирскому автотранспортному предприятию, по состоянию на 01.01.2012 года составляет 1831,8 км, в том числе по городу 157,7 км. По состоянию на 01.01.2012 года количество автобусных маршрутов - 36, из них 14 - городских (на обслуживание которых занято 44 автобуса), 16 - пригородных (занято 18 автобусов), 6 - междугородних (занято 12 автобусов). ГПАТП располагает автобусным парком в составе 76 автобусов. Коэффициент использования транспортных средств составляет на 01.01.12 г. - 0,76.

Помимо автобусов ГПАТП в городе на 16 городских маршрутах осуществляют пассажирские перевозки 42 предпринимателя на 71 маршрутном автобусе типа ПАЗ и ГАЗЕЛЬ.

Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется со станции Юрга-1. Ежедневно в билетных кассах Юргинского вокзала в среднем продается порядка 300 билетов на поезда дальнего и местного следования и около 600 - на пригородные. В летнее время пассажиропоток значительно увеличивается. С недавнего времени осуществляется перевозка пассажиров ускоренными (значительно сокращено время следования поезда по маршруту) электропоездами, имеющими вагоны с различными классами комфортности, по маршрутам Кемерово-Новосибирск, Томск-Новосибирск, Юрга-Новосибирск.

В навигационный период осуществляется паромная (теплоход БМ-16 с баржей и СП-4) и пассажирская (катер РП-33 перевозки на линиях Юрга-Поломошное и Юрга-Оздоровительные лагеря) переправы через реку Томь, обеспечиваемая Юргинской пристанью - филиалом Западно-Сибирского речного пароходства Кемеровской области.

Также услуги по паромной и пассажирской переправе оказываются паромами "Нарым", "Лидер" и катером "Юнга", принадлежащим частному предприятию ООО "Трансвод".

Значительные позитивные изменения в последние годы происходят в городе в сфере связи и телекоммуникационных услуг.

Связь города представлена ОАО "Юргателеком", которое обслуживает 8,6 тыс. телефонных абонентов. ОАО "Юргателеком" в 2011 году введены новые мощности АТС на 512 номеров, увеличена сеть широкополосного доступа в Интернет.

Структурное подразделение Юргинский центр телекоммуникаций Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" в 2009 году было реорганизовано и в настоящий момент представлено двумя обособленными подразделениями:

коммерческий блок - офис продаж и обслуживания N 7 управления взаимодействия с массовыми клиентами Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком",

технический блок - узел технической эксплуатации Кемеровского городского центра технической эксплуатации Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком".

Число телефонов телефонной сети общего пользования в городе составляет по состоянию на конец 2011 года 23154 единиц, 87% из которых являются домашними. Обеспеченность населения домашними телефонами составляет 63 телефона на 100 семей. Количество таксофонов городской телефонной сети составляет 7.

В городе предоставляют услуги операторы сотовой связи "SKYNET", "МЕГАФОН", "БИЛАЙН" GSM, "ТЕЛЕ2", "МТС".

Год от года становятся все более разнообразными, отвечающими на возрастающие потребности населения услуги почтовой связи, которые оказывают в городе 8 почтовых отделений Юргинского почтамта.

Дороги

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы общества. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешние связи, во многом зависит устойчивое экономическое развитие города, темпы роста экономики, улучшение предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения.

Возросшая интенсивность движения, особенно последние пять лет, привела к дефициту пропускной способности центральных улиц города - пр. Победы, ул. Московская, Волгоградская, Машиностроителей, Мира, Исайченко. Дорожные "одежды" не выдерживают все возрастающих нагрузок от большегрузных автомобилей. Ограниченность в финансовых ресурсах не позволяет в полном объеме выполнять весть требуемый комплекс работ по их содержанию. Сегодня 42% дорог требуют капитального ремонта.

В наихудшем состоянии находятся главные улицы города: пр. Победы, ул. Московская, Волгоградская, Машиностроителей, дороги пристанционной части города.

Перспективная комплексная застройка города

Немаловажной проблемой в городе является отсутствие опережающего строительства инженерных, транспортных коммуникаций, объектов социально-культурного назначения. По причине, с одной стороны, ограниченной возможности привлечения на эти цели средств частных инвесторов, в виду их капиталоемкости и нескорой окупаемости, а, с другой стороны, недостаточностью бюджетного финансирования на проведение проектно-изыскательских и строительных работ.

В центральной части города расположен микрорайон 2-5, площадь которого составляет 400 000 кв. м. Застройка микрорайона должна формировать главную улицу города - проспект Победы. Строительство микрорайона, который может обеспечить ввод около 200 тыс. кв. м жилья, затруднено в связи с тем, что данный микрорайон не обеспечен магистральными сетями. Для его дальнейшей застройки необходимо строительство РП, прокладка в/ в воздушно-кабельной трассы от подстанции "Западная" до РП или строительство новой П\С "Южная". Для обеспечения теплом этого микрорайона необходимо поставить автономную мини-котельную на газе в районе пересечения улиц Кирова и Шоссейной.

Другим микрорайоном, планируемый для застройки, является микрорайон, расположенный за проспектом Кузбасским, напротив микрорайонов 25 "В", 25 "Б". Площадь микрорайонов составляет 826 700 кв. м. Основные коммуникационные магистрали (2 вывод ТЭЦ, п/ст "Западная", канализационный коллектор, магистральный водопровод) проходят по данному участку или расположены в непосредственной близости. Проблемой дальнейшего развития этого микрорайона станет отсутствие объектов социальной инфраструктуры (в первую очередь необходимо приступить к строительству детского сада на 160 мест в 25 "В" квартале).

Малоэтажная застройка в городе представлена двумя площадкам - микрорайон "Солнечный" и застройка блокированными домами типа "таун-хаус". Данные площадки не обеспечены коммунальной инфраструктурой. Для развития этих микрорайонов необходимо строительство школы и детского сада.

В целях проведения работ по массовой застройки 4 -го микрорайона принято решение по предоставлению земельных участков первого и второго градостроительного комплекса. Микрорайон состоит из 3-х очередей с перспективной жилой застройкой в 266 тыс. кв. м.

В течение 2010 - 2011 г. было закончено строительство первой очереди четвертого микрорайона. В соответствии с проектами застройки площадь второй очереди составляет - 11, 2 га., третьей очереди - 16,1 га. Общая площадь жилья второй очереди составляет 57,8 тыс. кв. метров, третьей очереди - 136,5 тыс. кв. метров.

Проблемой дальнейшей застройки 4-го микрорайона может послужить отсутствие в этой части города объектов социальной инфраструктуры. На 2011 - 2012 год необходима первоочередная финансовая поддержка на строительство нового детского сада на 220 мест.

Развитие новых площадей под жилищное строительство невозможно без автодорог.

Для обеспечения жителей застраиваемого микрорайона "Солнечный" и в перспективе для застройки микрорайона "2-5" необходимо строительство отрезка главной улицы города проспекта Победы от улицы Краматорской до ул. Машиностроителей (722 метра).

Проектом предусмотрено устройство проезжей части шириной 22,5 м из асфальтобетона. Общая протяженность составляет 722 м, которая соединит два ранее построенных участков главной улицы города-проспекта Победы.

Запроектированный участок представляет собой 6-и полосную проезжую часть, вдоль красной линии расположен пешеходный тротуар, между ними газон 19 м, на котором предусмотрены места посадки лиственных деревьев и прокладка коммуникаций. Пешеходный бульвар расположен вдоль северной стороны проезжей части, ширина бульвара - 42 м. На пересечении пр. Победы и ул. Крамоторской запроектирована площадка с кольцевым движением транспорта, ширина проезжей части на кольцевой развязке -15 м. Проектом предусмотрено 4 автобусные остановки.

Промышленные площадки

Наличие четырех промышленных площадок позволяют привлечь на территорию города инвесторов для размещения в промышленной зоне города различных видов производств.

Площадка N 1 расположена в территориальной зоне П7 - зона перспективной производственной застройки под предприятия V класса, площадь земельного участка 6, 4 га.

Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой:

- Электричество: подключение к подстанции ООО "ТехноНиколь - Сибирь" (северо-восточная часть площадки). Водоснабжение: ближайшая точка подключения 300 метров (32 квартал). Водоотведение: планируемый коллектор (90 метров). Тепло: ООО "Юргинский машиностроительный завод" (пар-паротрасса сетей "Юргинский машиностроительный завод".

Площадка N 2 расположена в территориальной зоне П7, севернее ООО "Юргинский машиностроительный завод" - зона перспективной производственной застройки под предприятия III, IV, V класса, площадь земельного участка 126 га.

Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой:

- Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы"(юго-восточная граница площадки, сети ЮРЭС - 3500 метров). Водоснабжение: водопровод ОАО "Юргинские абразивы" в нерабочем состоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло: возможно от ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод". ГАЗ: АГРС на территории площадки. Пар: от сетей ООО "Юргинский машиностроительный завод").

Площадка N 3 расположена в территориальной зоне П7, в районе бывшего АТП "Агропромтранс" - зона перспективной производственной застройки под предприятия V класса, площадь земельного участка 17 га.

- Электричество: рядом проходит ВВ ЛЭП ООО "Горэлектросеть" по северо-восточной границе сети ВВ ЛЭП ЮРЭС. Водоснабжение: 1100 метров ближайшая точка подключения. Теплоснабжение, водоотведение, ГАЗ: АГРС "Ташкент" или распределительный пункт в районе поселка "Газовик". ПАР, очистных сооружений - нет.

Площадка N 4 расположена в территориальной зоне П2, площадка бывшего завода "Мобиль" - зона под предприятия V класса, площадь земельного участка 6 га.

- Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО "Юргинские абразивы" - 100 метров. Водоснабжение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Водоотведение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Тепло: ОАО "Юргинские абразивы". Газ, пар, очистных сооружений - нет.

К основным проблемам жилищно-коммунальной и инженерно-технической инфраструктуры относятся:

высокий процент износа инженерной инфраструктуры;

транспортная инфраструктура имеет высокий уровень износа (42% дорог не отвечают нормативным требованиям) и требует капитальных вложений;

транспортная загруженность селитебной части города (дефицит пропускной способности);

при дальнейшем развитии экономики города прогнозируется дефицит мощности транспортной инфраструктуры;

старение жилого фонда, проблемы жилой застройки 335 серии;

несоответствие имеющихся мощностей по предоставлению электро-, водо- и теплоресурсов потребностям развития города, увеличивающийся дефицит энергоресурсов, особенно в развивающихся районах города;

необеспеченность инженерной инфраструктурой востребованных земельных участков под жилую, промышленную застройку;

отсутствие достаточных бюджетных средств для реализации планируемых мероприятий.

Анализ и оценка экологической обстановки

С развитием, реконструкцией, строительством и вводом в эксплуатацию новых предприятий соответственно возрастет их негативное влияние на окружающую среду муниципального образования.

При проектировании разрабатываются экологические мероприятия техногенного характера. однако гарантированного исключения залповых выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, предсказать не возможно.

Так на ОСП "Юргинский ферросплавный завод" ввод в эксплуатацию печей N 63 и 64 подразумевает отведение выбросов в действующую систему газопылеочистки. В случае выхода последней из строя необходимо будет снижать производительность (для снижения количества выбросов) всех печей до устранения неполадок. Основной фактор экологического риска - необходимость работы ферросплавных печей в период выхода на рабочий режим согласно "Порядку разогрева электродуговой рудовосстановительной печи открытого типа РКО-29" без газоочистки.

Кроме того, система газопылеочистки в процессе эксплуатации нуждается в периодической очистке фильтров и т.д., что в свою очередь приводит к дополнительному загрязнению атмосферы, при этом предприятие снижает на этот период мощности работы печей. Во время очистки фильтров, осевшая на них пыль не выбрасывается в отходы производства, а собирается и реализуется предприятием как высококачественная и дорогостоящая продукция для металлургического производства.

Поэтому негативное воздействие на атмосферу ОСП "Юргинские ферросплавы" по взвешенным веществам, предполагается, останется на прежнем уровне.

ООО "Юргинский машзавод" планирует создание новых производств, завершение реконструкции металлургического производства и др. В результате этой работы, в соответствии с проектной документацией, истощение и загрязнение поверхностных и подземных вод не произойдет вследствие использования существующих заводских сетей водопровода и канализации, организации оборотного водоснабжения. Исключается тепловое загрязнение - повышение температуры воздуха и поверхностных вод, и как следствие, изменение климата территории.

Землеотвод под новые объекты при реконструкции не выходит за пределы зарегистрированной территории основной промплощадки завода, не затрагивает особо охраняемые территории и земли, пригодные для землепользования, не приводит к уничтожению растительности и воздействию на животный мир.

Вероятность возникновения экологического риска для здоровья чувствительных групп населения очень мала.

Завод по производству минераловатных плит ООО "Завод-Техно" по заключению экологической экспертизы заметного негативного влияния на атмосферный воздух производственной зоны города не предполагает. Отмечающееся загрязнение воздушной среды наблюдалось во время проведения пусконаладочных работ, запуска в работу и отладки системы газопылеочистки. С вводом в эксплуатацию предприятия в целом воздействие на атмосферный воздух снизится.

Водопотребление и водоотведение. Водопотребление в городе ежегодно составляет более 25 млн. куб. м. Забор воды производится из поверхностных источников (река Томь) и подземных горизонтов.

Из 21 предприятия, сбрасывающего сточные воды, - 11 из них осуществляют сброс в поверхностные водные объекты, что составляет порядка 8 млн. куб. метров сточных вод в год. С ними в поверхностные водоемы попадает более 4 тысяч тонн загрязняющих веществ. Основными предприятиями, осуществляющими сброс сточных вод, являются:

ООО "Юрга-Водтранс",

ОАО "Кузнецкие ферросплавы",

ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Загрязнение малых рек города (Юргинка, Бурлачиха) связан с объемами сброса сточных вод от объектов города, причем объемами, вполне сравнимыми с малой водностью рек, а также другими видами техногенного воздействия, обусловленными исторически сложившимся размещением в бассейне их водосбора крупных промышленных предприятий и всевозможных объектов, самовольных построек и свалок промышленных и бытовых отходов.

Для снижения предельно-допустимых нагрузок на экосистему города, предупреждения техногенных катастроф и предотвращения экологического ущерба необходимо:

проектирование и строительство очистных сооружений ливневой канализации,

продолжение работ по восстановлению канализационно-насосной станции N 3,

строительство канализационного коллектора в западной части города,

окончание строительства самотечного канализационного коллектора по ул. Исайченко.

Проблема питьевой воды. В городе на протяжении многих лет стоит острая проблема по обеспечению питьевой водой целого района города, называемого "пристанционная часть". В данном районе располагаются в основном жилые дома индивидуальной застройки, объекты соцкультбыта, население района составляет около 8 тыс. человек. Общее потребляемое количество воды составляет 7000 т.м3.

Водоснабжение этой части города осуществляется через артезианские скважины и личные колодцы. Качество воды из скважин и колодцев не отвечает требованиям соответствующих норм и правил.

Для снятия этой социальной проблемы с 2000 года ведется строительство водопровода. Общая протяженность водовода по пристанционной части города составляет три километра. Для окончания работ необходимо выполнить прокол под железной дорогой и построить 1,7 км. водопровода.

Одной из проблемных зон города является главный водовод от насосно-фильтровальной станции до точки D. Две нитки протяженностью 3,5 км. построены в 1978 году, износ которых составляет 50%. Дюкерные переходы водоводов через р. Искимка и лог "Ягодный" находятся в аварийном состоянии. Наблюдается высокая коррозийность стальных труб в результате обводненности. Несанкционированный отбор грунта в зоне водоводов, вызвал подвижку грунтов и создал угрозу аварийности на водоводе. Поэтому строительство нового водовода в этой части города является одной из важных задач.

Система водоснабжения г. Юрги из-за перепада высот и значительной протяженности магистральных сетей поделена на две зоны. Распределительные сети каждой зоны взаимосвязаны. Снижение давления одной зоны влияет на величины напоров и направлений потока воды в другой зоне. Напоры воды в распределительных сетях не балансируются: в нижних точках они избыточны, в верхних - поддерживаются на уровне минимальных критических пределов. Увеличение напоров насосов на насосных станциях второго и третьего подъемов воды (в целях удовлетворения потребностей в воде новых районов застройки) приводит не только к перерасходу электроэнергии, но и к увеличению утечек воды и аварий на распределительных сетях города.

Для решения этой проблемы предполагается выполнить строительство водовода от кладбища, вдоль лога до 4-го микрорайона.

Отходы производства и потребления. Несовершенство системы сбора и удаления ТБО ведет к захламлению города: неорганизованные свалки промышленных и бытовых отходов располагаются стихийно. Как следствие - заражение подземных вод выщелоченными продуктами, разброс отходов ветром, самопроизвольное возгорание, неэстетичный вид и пр.

В городе остро стоит вопрос вывоза, утилизации и захоронения твердых бытовых и промышленных отходов. Существующий полигон заканчивает свое существование в 2010 году и по количеству утилизированных отходов он сможет прослужить еще не более чем полтора года. Уже в текущем году необходимо приступить к решению вопросов о строительстве как нового предприятия по сбору и переработке мусора, так и нового полигона бытовых отходов.

Финансово-бюджетная ситуация Юргинского городского округа

На протяжении последнего десятилетия многие предприятия города имели положительные финансовые результаты работы, однако отрицательное влияние последствий кризиса, нестабильная социально-экономическая ситуация неуклонно и значительно ухудшили финансовое положение предприятий. Увеличились их кредиторская и дебиторская задолженности, ухудшились показатели их финансовой деятельности.

Диаграммы 10, 11. Финансовый результат работы крупных и средних предприятий и организаций Юргинского городского округа

Таблица 7.

Сальдированный финансовый результат и убыток убыточных отраслей

Наименование отраслей	2005				2010
	Сальдированный финансовый результат по городу		Из него убыток убыточных отраслей		Сальдированный финансовый результат по городу		Из него убыток убыточных отраслей
	Количество предприятий	Сумма, тыс. рублей	Количество предприятий	Сумма, тыс. рублей	Количество предприятий	Сумма, тыс. рублей	Количество предприятий	Сумма, тыс. рублей
Всего по городу	36	-146548	12	-239102	21	108214	6	- 32031
в том числе по отраслям
Сельское хозяйство	-	-	-	-	1	- 684	1	- 684
Обрабатывающие производства	11	-120495	4	-183861	8	88242	2	- 13716
из них:
Производство пищевых продуктов	2	3805	-	-	2	7550	-	-
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели	-	-	-	-	1	1397	-	-
Производство резиновых и пластмассовых изделий	-	-	-	-	1	8879	-	-
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	2	-4845	2	-4845	3	- 5810	2	- 13716
Производство готовых металлических изделий	2	- 67456	1	- 67717	-	-	-	-
Производство машин и оборудования	5	-51999	1	-111299	1	76226	-	-
Производство и распределение электроэнергии и воды	2	7924	-	-	2	12529	1	- 6636
Строительство	2	2224	-	-	1	102	-	-
Оптовая и розничная торговля	3	-3350	1	- 5503	-	-	-	-
Деятельность гостиниц и ресторанов	2	1664	-	-	1	1368	-	-
Транспорт и связь	5	6196	2	-4808	2	5867	1	- 8106
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	6	-29863	2	- 33653	3	- 1620	1	- 2889
Образование	1	168	-	-	1	1696	-	-
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1	-3195	1	- 3195	-	-	-	-
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	3	-7821	2	-8082	2	714	-	-

За 2010 год в бюджетную систему мобилизовано налогов и сборов 1017,9 млн. рублей, что на 128 млн. рублей больше (114,4%), чем за аналогичный период прошлого года. В федеральный бюджет в отчетном периоде поступило на 98,3 млн. рублей больше (175,7%), чем за прошлый год. В областной бюджет мобилизовано на 18 млн. рублей больше (103,8%) к уровню прошлого года. В городской бюджет поступило на 11,7 млн. рублей больше (104,2%) к уровню прошлого года.

Увеличение поступлений в бюджетную систему в целом к уровню прошлого года произошло во все уровни бюджетов. На увеличение поступлений в бюджетную систему повлияли такие факторы, как значительное в отчетном периоде уменьшение сумм возмещения налога на добавленную стоимость, поступление НДС по предприятиям, у которых в 2009 году был высокий коэффициент налоговых вычетов (ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь"), а также увеличение поступлений по налогам на имущество организаций, транспортному, на прибыль, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Поступления НДФЛ и налога на игорный бизнес в областной бюджет к аналогичному периоду прошлого года снизились на 11,4 млн. рублей. Прирост поступлений в городской бюджет произошел за счет увеличения поступлений по НДФЛ на 3,15 млн. рублей, единому налогу на вмененный доход на 6,6 млн. рублей и по земельному налогу на 1,6 млн. рублей.

Диаграмма 11. Информация о налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней по городу по состоянию (без учета ЕСН, тыс. рублей)

Наибольший удельный вес в общей сумме поступлений налоговых платежей по городу занимают поступления от предприятий обрабатывающих производств, производящих и распределяющих электроэнергию и воду, строительства, ЖКХ.

Основными в структуре поступлений по видам налогов являются налог на доходы физических лиц - 529,4 млн. рублей (52%), НДС - 222,5 млн. рублей (21,9%), налог на имущество организаций - 84,2 млн. рублей (8,3%), УСНО - 49,3 млн. рублей (4,8%), ЕНВД - 40,6 млн. рублей (4%), налога на прибыль - 35,6 млн. рублей (3,5%) транспортного налога - 31,56 млн. рублей (3,1%).

В структуре налоговых поступлений городского бюджета доля НДФЛ составляет 78,8% (231,5 млн. рублей), ЕНВД - 13,8% (40,6 млн. рублей), земельного налога - 4% (11,8 млн. рублей), налога на имущество физических лиц - 1,3% (3,96 млн. рублей).

Таблица 8.

Динамика доходной и расходной части местного бюджета, млн. рублей

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Налоговые доходы	107755	208922	273579	321286,5	323973	351809,8
Неналоговые доходы	82738	98515	248462,9	296581,8	179154	248592,2
Итого налоговые и неналоговые доходы местного бюджета	190493	307437	522041,9	617868,3	503127	600402
в том числе доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	47653	45024	92695	80133,5	82128	101437,2
Безвозмездные перечисления - всего	659213	709101	900962,4	1418613,8	1200730	1354201,7
в том числе:
дотация	314316	171719	175819	539628	332503	271710
субвенция	167532	363935	488871	487521,2	548598	651802,7
субсидия	69207	138267	156272,4	362822,5	312513	397014
прочие	108158	35180	80000	28642,1	7116	33675
Всего доходов	849706	1016538	1423004,3	2036482,1	1703857	1954603,7
Удельный вес безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов в доходах муниципального образования, %	77,6	69,8	63,3	69,7	70,5	69,3
Всего расходов	852714	986479	1419184,8	2021562,4	1696846	1975360
Превышение расходов над доходами - дефицит (-) (за счет кредитов банков, бюджетных ссуд и т.п.), превышение доходов над расходами (+), % от всего расходов	- 3008	+30059	+ 3819,5	+ 14919,7	+ 7011	- 20756,3

Общая сумма доходов городского бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилась на 16%, в 2010 году - на 4%. Снижение доходов городского бюджета произошло как по собственным доходам (соответственно по годам на 19% и на 2,8%), так и по безвозмездным поступлениям (на 15% и 4,5%). Снизились соответственно на 40% и 16,2% неналоговые поступления.

Существенно меняется сама структура доходов городского бюджета. Падает доля неналоговых поступлений: если в 2007 году они составляли 18% бюджета, то в 2009 году они уже составили 11%. По итогам 2009 года удельный вес безвозмездных перечислений в доходах города составил 70,5% и увеличился на 11% по сравнению с величиной наиболее благополучного 2007 года. Остается в структуре бюджета неизменной доля налоговых поступлений, которая составляет 19%. При планировании расходов город вынужден соблюдать режим "жесткой экономии".

Вывод: в условиях сложившейся финансово-экономической ситуации бюджет города становится бюджетом экономии, позволяющим просто обеспечить исполнение социальных обязательств, но не дающим возможности развиваться и строить долгосрочные амбициозные планы.

Диагностика финансового состояния Юргинского городского округа

При подготовке Комплексного инвестиционного плана была проведена диагностика финансового состояния и рассчитан капитал монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ за 2006 - 2009 годы.

В соответствии с методикой Министерства регионального развития за период 2006 - 2009 годы сальдо входящих и исходящих денежных потоков города отрицательное (таблица 9).

Объем исходящих финансовых потоков превышает входящие в 1,24 раза.

Поступления из внешней среды за последние четыре года возросли в 1,16 раза, в том числе объем субсидий, дотаций и т.д., направляемых городу из вышестоящих бюджетов, увеличился в 1,68 раза.

В то же время платежи со стороны населения были практически в половину (57,8%) ниже по сравнению с поступлениями.

Финансовые потоки профильной отрасли в 2006 году составили 25,2% (2,7 млрд. рублей) от всех входящих потоков в город (10,6 млрд. рублей). В 2009 году их удельный вес снизился до 16% (2,3 млрд. рублей). В основном это объем выручки предприятия профильной отрасли города - ООО "Юргинский машиностроительный завод". При этом финансовые платежи профильной отрасли за пределы города сложились в размере 1,7 млрд. рублей в 2006 году и 1,3 млрд. рублей в 2009 году. Их удельный вес в общем объеме платежей по городу составил порядка 7-11%. Сальдо градообразующего предприятия имеет хоть и незначительное, но положительное значение в течение всего рассматриваемого периода, кроме 2009 года. Оценивая эффективность деятельности градообразующего предприятия в целом, следует отметить, что данный вид бизнеса подвержен существенным рыночным рискам и вряд ли может составить в перспективе базовое ядро экономики города. Оно будет служить скорее демпфером для снижения социальной напряженности в городе, нежели источником основных доходов населения и городского бюджета. В этой связи возникает острая необходимость в реализации мер по поддержанию данного предприятия с одновременным форсированием диверсификации экономики города.

Более существенное отрицательное сальдо наблюдается по предприятиям непрофильных отраслей и субъектам малого бизнеса. Исходящие финансовые потоки (6,5 млрд. рублей в 2006 году, 8,4 млрд. рублей в 2009 году) почти в 3 раза превышают входящие (2,2 млрд. рублей в 2006 году, 3,1 млрд. рублей в 2009 году). Основная доля исходящих финансовых потоков - это оплата предприятиями непрофильной отрасли и субъектами малого бизнеса товаров, услуг, приобретаемых у поставщиков, расположенных за пределами города (5,4 млрд. рублей в 2006 году, 6,9 млрд. рублей в 2009 году). Налоги и сборы от предприятий непрофильной отрасли составляют 241 млн. рублей в 2006 году, 380 млн. рублей в 2009 году. Таким образом, потенциал предприятий местной промышленности и малого бизнеса в интересах модернизации и развития экономики города не используется. Практически малый бизнес работает не на привлечение внешних инвестиций, денежных потоков и, в итоге, на развитие через увеличение капитала моногорода, а на "содержание" внешних контрагентов. Анализ показывает, что местные предприятия работают в основном на удовлетворение потребностей внутреннего рынка (рынка муниципального образования), платежеспособность населения которого, в свою очередь, сильно зависит от градообразующего предприятия. Это предопределяет риски того, что даже незначительное снижение объемов производства на градообразующем предприятии вызовет цепную реакцию негативных последствий: снижение доходов населения, падение спроса на внутреннем рынке города, рост безработицы, снижение налоговых поступлений, снижение качества жизни населения. Необходимо наращивать инновационный и человеческий потенциал предприятий местной промышленности и малого бизнеса города для увеличения реализации своей продукции во внешней среде. Целесообразно создать условия для нового роста этого сектора, определив для этого конкретные меры, адаптированные к условиям моногорода.

Сальдо инфраструктуры не свидетельствует об удовлетворительном состоянии объектов и предприятий инфраструктуры. Такое положение обусловливается выплатами вышестоящих бюджетов и местного бюджета и предельно низкими (недостаточными) затратами предприятий инфраструктуры, в первую очередь, на материалы, оборудование и услуги, которые необходимы для поддержания предприятий инфраструктуры в рабочем состоянии. Все это усугубляет тяжелое положение, в котором находятся городские объекты инженерной инфраструктуры, в первую очередь жилье, водоснабжение, канализация, отопительные системы Градообразующее предприятие практически не оказывает влияния на деятельность инфраструктурных учреждений, так как обладает собственными мощностями. Выплаты населения в инфраструктуру незначительны, и в лучшем случае покрывают только половину средств, выделяемых на зарплату сотрудникам предприятий ЖКХ. Функциональность инфраструктуры принципиально зависит от состояния и поступления финансовых средств, а также от состояния экономики города. Потребность в средствах на поддержание объектов жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры в технически исправном состоянии в ближайшей перспективе будет только возрастать и может быть удовлетворена за счет бюджетного финансирования, а также привлеченных финансовых средств под развитие инновационной сферы экономики города. Недостаточное финансирование объектов инженерной инфраструктуры города в течение длительного периода времени, а также природно-климатические условия ее функционирования, привели к значительному износу жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, требующей в настоящее время оперативных финансовых затрат. Анализ свидетельствует, что именно этот субъект моногорода создает наибольшие риски и уже длительное время находится в зоне "неуправляемого риска". Устойчивость развития города зависит от того, как быстро администрации удастся изменить это состояние. Однако, самостоятельно моногород эту задачу решить уже не сможет.

Значительная доля финансовых потоков формируется населением города. Входящие потоки населения составляют 4,1 млрд. рублей в 2006 году (38%), 6,3 млрд. рублей в 2009 году (43,3%). Исходящие платежи составили в 2006 году 2,65 млрд. рублей (17,9%), 3,6 млрд. рублей (19,6%) - в 2009 году. Входящие потоки населения формируются за счет доходов населения на градообразующем предприятии - 0,64 млрд. рублей (15,8%) в 2006 году, 0,7 млрд. рублей (11%) в 2009 году. Наибольшая доля доходов населения финансируется из бюджета (все уровни): 2,5 млрд. рублей (61,2%) в 2006 году, 4,3 млрд. рублей (69,1%) в 2009 году. Наибольшее отрицательное сальдо отмечается в области взаимодействия населения с внешней средой, главным образом из-за покупок населения товаров и услуг, не производимых местной промышленностью. Развитие услуг малого бизнеса и местного предпринимательства могло бы способствовать снижению этого дисбаланса через стимулирование населения тратить больше, покупая продукцию и услуги местной промышленности и малого бизнеса. Номинальный рост доходов населения связан с увеличением заработной платы, пенсий и пособий, который объясняется индексированием доходов в условиях инфляции. Доходы населения в значительной части состоят из заемных средств. С учетом того, что в последнее время отмечалось снижение реальных доходов населения, имело место еще большее заимствование из внешней среды. Кроме того, на платежеспособность населения негативно будет влиять накопленная ссудная задолженность, которую необходимо будет погашать в ближайшие три года.

Как следует из проведенного анализа, сальдо местного бюджета в течение 2006 - 2009 гг. имело как положительное, так и небольшое отрицательное сальдо близкое к нулю. Очевидно, что бюджет города регулируется таким образом, чтобы расходные статьи не превышали объемов средств, предоставленных областным бюджетом. Бюджет города является индикатором уровня развития муниципального образования, а также инструментом регулирования экономической жизни. Бюджет города должен обеспечивать расходы муниципального образования, а также служить финансовым планом и регулятором механизма развития социальной сферы. Доходы городского бюджета за период 2004 - 2009 гг. возросли в 2,4 раза и достигли 1704 млн. рублей. Структура расходной части городского бюджета претерпевает существенные изменения. Положительными тенденциями являются существенный рост затрат на образование и социальную политику. В целом, несмотря на увеличение налоговых и неналоговых доходов городского бюджета в абсолютных величинах с 185,7 млн. руб. в 2004 г. до 503,1 млн. руб. в 2009 г., бюджет города остается дотационным. Это свидетельствует о том, что город не в состоянии самостоятельно финансировать в полном объеме даже текущие потребности, не говоря уже о финансировании программ социально-экономического развития. Уровень дотационности города остается высоким. Из проведенного анализа видно, что бюджет города очень сильно зависит от двух факторов: от поступлений из областного бюджета и от успешности работы градообразующего предприятия, при этом налицо тенденция усиления их роли. Остальные источники формирования местного бюджета играют существенно меньшую роль, что ставит формирование бюджета в прямую зависимость от указанных факторов и ведет к усилению риска монозависимости городского бюджета. Налицо недостаток внутренних альтернативных источников формирования бюджета города. Наблюдается усиление негативной тенденции их снижения, что в краткосрочной перспективе может стать серьезным фактором риска социальных последствий. Для решения данных проблем необходимо разработать и реализовать комплекс мер по увеличению доходной части бюджета и диверсификации источников формирования бюджета города.

Сальдо вышестоящих бюджетов в их взаимодействии с экономическими субъектами города выглядит отрицательно за счет существенных выплат пенсий населению, поддержки городского бюджета и субсидий ЖКХ. Вышестоящие бюджеты оказывают весьма существенную поддержку субъектам экономической деятельности города, в первую очередь, пенсионерам, бюджетникам, а также городскому бюджету и предприятиям ЖКХ города. Ключевым в этом взаимодействии представляется поддержка городского бюджета, который сегодня не имеет достаточной собственной доходной базы.

Сальдо внешней среды при взаимодействии с экономическими контрагентами города является сугубо положительным и составляет значительные суммы. Это происходит в основном благодаря устойчивому положительному сальдо во взаимодействии с населением города, которое вносит наибольший вклад в положительное сальдо внешней среды. Кроме того, местная промышленность и малый бизнес также в большей степени отправляют денежные средства во внешнюю среду, чем получают от нее, что приводит к еще большему увеличению положительного сальдо внешней среды. Население и местные предприятия активно уводят денежные средства из города, что является негативной тенденцией с большими рисками наступления кризисных явлений в моногороде в краткосрочной перспективе. Экономические контрагенты города, в первую очередь градообразующие предприятия и другие предприятия города, включая малый бизнес, а также население, недостаточно привлекают денежные средства из внешней среды.

Выводы по результатам диагностики финансовых потоков: совокупное сальдо внутренних субъектов города (градообразующее предприятие, население, местная промышленность и малый бизнес, органы местного самоуправления и инфраструктура) отрицательно в своих абсолютных величинах на протяжении всего рассматриваемого периода. Такое положение, по методике Министерства Регионального развития РФ, соответствует городу, находящемуся в "тяжелом положении". Город не имеет достаточно внутренних источников для формирования бюджета, и бюджет города выравнивается за счет поддержки со стороны вышестоящих бюджетов.

Диаграмма 12. Сальдо денежных потоков города, 2006-2009 годы, млн. рублей

Динамика капитала моногорода за период 2006 - 2009 годов является положительной: 0,48 млрд. рублей в 2006 году, 3,04 млрд. рублей в 2009 году (диаграмма 13).

Диаграмма 13. Капитал города, 2006-2009 годы, млрд. рублей

Таблица 9.

Форма расчета сальдо моногорода, млн. рублей

N	Контрагент	Входящий поток				Исходящий поток				Сальдо
		2006	2007	2008	2009	2006	2007	2008	2009	2006	2007	2008	2009
1	Профильная отрасль	2687	3341	3500	2324	2676	3014	3275	2377	11	327	225	-53
2	Органы местного самоуправления	724	981	1523	1322	711	1014	1571	1186	13	-33	-48	136
3	Инфраструктура	1013	1263	1813	1480	1988	2338	2508	2456	-975	-1075	-695	-976
4	Население	4050	5436	6388	6287	2650	3188	3671	3632	1400	2248	2717	2655
5	Местная промышленность и малый бизнес	2183	2637	3368	3093	6499	8236	9229	8351	-4316	-5599	-5861	-5258
6	Итого (по внутренним элементам) = Сальдо моногорода	10657	13658	16592	14506	14524	17790	20254	18002	-3867	-4132	-3662	-3496
7	Вышестоящие органы власти	948	1222	1168	1319	2679	3513	4349	4892	-1731	-2291	-3181	-3573
8	Внешняя среда	8912	10488	11392	10357	3312	4065	4547	3287	5600	6423	6845	7070
9	Итого (по внешним элементам)	9860	11710	12560	11676	5991	7578	8896	8179	3869	4132	3664	3497

Анализ капитала и сальдо моногорода подтверждает необходимость капитальных вложений в основные фонды, а именно: в открытие новых производств и строительство новых объектов инфраструктуры.

Таким образом, на основе результатов диагностики и согласно методологии Министерства регионального развития Российской Федерации состояние города определяется как тяжелое (рисунок 1).

Рис. 1. Динамика сальдо моногорода

Риски Юргинского городского округа

По результатам проведенного анализа в перечень основных рисков развития муниципального образования включены следующие риски (приложения N 1 и N 2):

1. Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения для города Юрги является чрезвычайно значимым (это в первую очередь транспорт и энергетика) в силу большой энерго-, ресурсо - и фондоемкости данного сектора экономики, а также необходимости больших временных и материальных затрат на подготовку и эксплуатацию инфраструктур. Отдельные территории города при освоении потребуют создание новых объектов инфраструктуры (дорог, водопровода, теплосетей, линий электропередач и т.п.). Уже сегодня ограничением развития города стал дефицит инфраструктурно подготовленных участков для разворачивания новых производств, строительства жилья, объектов социальной сферы в новостроящихся микрорайонах.

2. Риск недостаточной социальной инфраструктуры, жилого фонда, высокая степень износа элементов этих инфраструктур может стать в долгосрочной перспективе риском для устойчивости социально-экономического развития города. Недостаточность объектов социальной сферы, большая загруженность существующих при возможном выходе из строя учреждений, находящихся в аварийном состоянии, впоследствии может вызвать недовольство со стороны населения в виде протестных акций и недоверию к органам власти.

3. Риск снижения демографического потенциала. В перспективе вероятное уменьшение численности населения трудоспособного возраста, рост неустойчивости городской экономики с монопрофильной специализацией и, как следствие, обнищание, духовная деградация населения, снижение предпринимательской активности и рост иждивенческих настроений.

4. Экологические риски. Рост объемов производства, строительство новых промышленных предприятий может привести к ухудшению экологической обстановки в городе (ухудшение здоровья населения, значительное загрязнение окружающей среды) и, как следствие, установление административных ограничений для их производственной деятельности.

5. Риск технологического отставания может привести к возможности вытеснения продукции предприятий города Юрги с рынков сбыта и к утрате конкурентоспособности экономики города. Как следствие, снижение прибыли предприятий, отчислений в бюджеты всех уровней налоговых и других платежей, дестабилизация в экономике города.

6. Риск дисбаланса на рынке труда. В перспективе профессиональная структура населения может не соответствовать потребностям работодателей, нуждающихся в рабочей силе. Темп роста стоимости рабочей силы будет опережать темп роста производительности труда.

7. Финансовый риск. Зависимость предприятий, работающих на сырье из отдаленных регионов, либо поставляющих продукцию в отдаленные регионы, от транспортных тарифов.

8. Административные, политические, законодательные риски. Вмешательство государственных органов в деятельность органов местного самоуправления, финансовая неспособность муниципального образования самостоятельно справиться с возникшими обстоятельствами. Зависимость городской экономики от государственного регулирования и инвестиционной политики крупных государственных корпораций. Как следствие, невозможность диверсификации экономики города, сворачивание социальных проектов и программ развития территории.

Единственным, в сложившейся ситуации вариантом развития города, создающим предпосылки для диверсификации экономики и выхода из депрессивного сценария, является незамедлительный запуск, с помощью КИПа переходного сценария в направлении инновационного развития. Это позволит перевести большинство рисков, прежде всего, неуправляемых в управляемые, создав тем самым условия для дальнейшего планового устойчивого социально-экономического развития города.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о соответствии характеристик социально-экономического развития и бюджетной системы города Юрги критериям, предъявляемым Министерством экономического развития для включения муниципального образования в программу поддержки моногородов.

Резервы и потенциальные возможности развития Юргинского городского округа

Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации в городе Юрге позволяют выделить следующие конкурентные преимущества:

I .С позиции географического положения и природных условий

Компактность расположения города.

Близость к областному центру и крупным городам сибирского региона - Новосибирск и Томск (пересечение трех автомагистралей).

Обеспеченность транспортным сообщением (автомобильное, водное, железнодорожное).

Расположение вблизи города полигона Западной Сибири - потребителя товаров и услуг юргинских производителей, поставщика рабочей силы в город (жены офицеров, лица, демобилизованные в запас из рядов ВС), фактора, способствующего социальной стабильности в городе Юрге, укреплению связей с федеральными и региональными органами власти.

Близость расположения к общераспространенным полезным ископаемым (щебень, песок, гравий), добываемых в Юргинском районе.

II. С позиции демографического потенциала, уровня жизни населения, рынка труда

Увеличение рождаемости с 1997 г.

Снижение уровня детской смертности.

Снижение общего уровня смертности населения.

Отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы.

Интенсивная работа службы занятости с безработными.

Наличие свободной рабочей силы.

III. С позиции развития инженерной инфраструктуры и обеспеченности жильем

Население города обеспечено услугами ЖКХ, инженерной и транспортной инфраструктурой.

Организация перевозок населения маршрутными автобусами.

Увеличение строительства жилья (в два раза) с 2000 года.

Наличие территорий, пригодных для эффективной жилищной застройки.

Возможность жилищного строительства в пригороде.

IV. С позиций экологической обстановки

Большие свободные территории для дачников, туристов.

Незначительная подверженность стихийным бедствиям.

V. С позиций производственного потенциала

Стабильное состояние основной массы промышленных предприятий.

Основными секторами экономики являются промышленность, торговля, оказание услуг.

Наиболее продуктивные секторы - промышленность, торговля, связь.

Основными отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность.

Территориальная близость города и района, благоприятного для земледелия и животноводства, поставляющего в город сельскохозяйственную продукцию, как для населения, так и на предприятия пищевой промышленности.

Наличие профессиональных училищ, техникумов, филиалов ВУЗов, обеспечивающих необходимое количество квалифицированных кадров.

Реальная потребность производства в квалифицированных рабочих кадрах.

Наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Наличие четырех промышленных площадок, пригодных для строительства объектов различного назначения.

VI. С позиций хозяйственного и инвестиционного климата

Достаточный уровень развития социальной инфраструктуры.

Модернизация системы образования.

Сохранение и развитие национальных традиций города.

Стабилизация уровня жизни пенсионеров и работников бюджетной сферы.

Отсутствие в течение последних десяти лет протестных акций по отношению к органам государственной власти и местного самоуправления.

Развитая система финансовых институтов: в городе 8 кредитных союзов и 6 банков.

Развитая инфраструктура в условиях компактного расположения города с наличием достаточного количества земельных участков, зданий, сооружений, доступных для инвестирования.

Благоприятное для инвесторов географическое и транспортное положение.

Наличие земельных ресурсов для сельскохозяйственного, промышленного и иного использования.

Высокая социально-политическая активность граждан.

Взаимопонимание с областной Администрацией, реализация на территории города ряда федеральных и региональных программ.

Организационная структура администрации города в основном соответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством и Уставом города.

Стремление к научно-обоснованному управлению.

II. Разработка сценария реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ

Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ является согласованной системой взглядов на функции и роль органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, общественных организаций и населения в поступательном и сбалансированном развитии муниципального образования.

В зависимости от выбора той или иной модели поведения относительно развития промышленности на территории города и реагирования на внешние параметры определены три рабочих сценария развития города.

Сценарий N 1. "Эволюционный"

Согласно данному сценарию, следует ожидать, что ООО "Юргинский машиностроительный завод" по-прежнему будет сохранять статус крупнейшего экономического агента города с наибольшими выплатами в бюджеты всех уровней и максимальной долей (52%) отгруженных товаров в общем объеме отгруженных товаров по городу.

Развитие традиционных отраслей промышленности города - ключевой фактор данного сценария. Однако повышение эффективности в базовых секторах экономики - металлургическом производстве, промышленности по производству строительных материалов, пищеперерабатывающей, деревообрабатывающей, полиграфической промышленностях, производстве резиновых и пластмассовых изделий, строительстве приветствуется городом, но в значительной степени зависит от самих предприятий. Экономика города традиционно будет связана с результатами деятельности ООО "Юргинский машиностроительный завод", а реализация инвестиционных проектов будет направлена на развитие машиностроения. Мероприятия по привлечению инвестиций и реализации проектов будут проводиться исключительно предприятиями. Примером таких проектов могут служить "Создание новой техники и совершенствование горно-шахтного оборудования", "Создание новой техники и совершенствование производства грузоподъемного оборудования", "Создание производства транспортного оборудования" ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Сценарий "Эволюционный" можно считать удовлетворительным, но не способствующим развитию города, т.к. усиливается зависимость от градообразующего предприятия.

Преимущества данного сценария:

- локальные успехи;

- не нужны дополнительные усилия;

- не требуется серьезных затрат.

Недостатки данного сценария:

- эффект накопления проблем;

- сохраняется зависимость от градообразующего предприятия;

- сохраняется достаточно высокий уровень безработицы;

- возможен рост социальной напряженности;

- угроза оттока населения.

Сценарий N 2. "Умеренное развитие"

Рассматривая этот сценарий, мы опираемся на следующие предпосылки:

1. Традиционная индустрия не может в полной мере обеспечивать устойчивое развитие экономики, город вынужден делать накопления за счет благополучных периодов металлургической и машиностроительной отраслей, которые в основном сосредоточены на ООО "Юргинский машиностроительный завод".

2. Снижение рисков моноструктурной экономики предполагается решать через диверсификацию бизнеса.

3. Малый и средний бизнес поддерживается властями федерального и регионального уровня при активном участии города за счет реализации программ по МСБ, разработки нормативно-правовых актов, грантовой поддержки и т.п.;

4. Значительное развитие получат предприятия малого и среднего бизнеса в сфере обслуживания.

5. Экономические проблемы крупных предприятий в большинстве своем находятся вне зоны влияния города.

6. На экономические вызовы предприятия традиционных для города отраслей отвечают самостоятельно.

Крупный бизнес работает достаточно стабильно, обеспечивая рабочие места. Таким образом, согласно сценарию "Умеренное развитие", бизнес города сможет более или менее успешно отреагировать на экономические вызовы. Вместе с тем городские проблемы, связанные с цикличностью металлургической и машиностроительной отраслей, предполагается решать за счет накоплений, сформированных в периоды их хорошей конъюнктуры.

В рамках сценария "Умеренное развитие" помимо исполнения задач, которые городские власти обязаны решать в рамках своих полномочий, город берет на себя дополнительные обязательства. В свою очередь, на городскую власть ляжет ответственность за создание комфортной среды обитания для горожан, являющихся работниками городских предприятий и организаций. Качество жизни юргинцев будет повышаться.

Как и в предыдущем сценарии, развитие традиционных отраслей промышленности города будет связано с реализацией инвестиционных проектов на крупнейших предприятиях города, а привлечение инвестиций и реализация проектов зависит от планов развития самих предприятий.

Кроме того, согласно сценарию "Умеренное развитие", городские власти реализуют политику диверсификации экономики Юрги. Согласно сценарию необходимо реализовать политику по поддержке проектов, инициируемых малым и средним бизнесом в сфере обслуживания.

Этот сценарий характеризуется не очень большими рисками, так как не предусматривает кардинальных изменений во всех сферах жизни города.

Преимущества данного сценария:

- все жители города получают необходимый объем социальных услуг;

- город привлекателен для бизнеса (в основном в сфере торговли и услуг);

- город также привлекателен и для мигрантов;

- возможно появление новых экономических кластеров.

Недостатки данного сценария:

- сохраняется моноструктурность экономики города и зависимость от одного предприятия;

- новые виды бизнеса не способны производить добавленную стоимость на уровне основных предприятий города;

- при условии появления проблем у бизнеса реализация всего сценария окажется под угрозой.

Сценарий N 3. "Развитие кластеров"

В основу этого сценария легли следующие предпосылки:

1. Ключевой вызов, который стоит перед городом - диверсификация экономики, так как развитие любой экономической системы связано с цикличностью, и очередной спад в экономике градообразующего предприятия неизбежен.

2. В город необходимо привлекать технологии, которые позволили бы создать отраслевые кластеры. Цель - выход на новые рынки.

3. В городе существуют все необходимые предпосылки и ресурсы для реализации новых инвестиционных проектов.

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на ООО "Юргинский машиностроительный завод". Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в вышестоящие бюджеты, повысился уровень безработицы, объем отгруженной продукции в целом по городу снизился втрое. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города.

Исходя из важности бизнеса для города, очевидно, что успешный рост бизнеса определит динамику развития города в будущем.

Задача сценария - сохранение позиций города как промышленного города.

Кроме того, для сохранения статуса промышленного города необходимо активно привлекать в город предприятия, которые будут создавать продукцию с высокой добавленной стоимостью и соответствовать масштабам основных отраслей Юрги.

Результаты анализа ресурсных возможностей показали, что в Юрге есть земли промышленного назначения, потенциал которых позволяет разместить на своей территории новые предприятия. Поэтому одной из ключевых задач сценария "Развитие кластеров" становится освоение данных территорий и привлечение инвесторов.

Как один из возможных реализации проектов предлагается создание кластера "Индустриального домостроения". В результате развития комплекса производств строительного кластера продолжит свое развитие металлургическая, машиностроительная, коммерческая, образовательная и жилищная отрасли Юрги.

Многие города заявляют о том, что в целях развития будут привлекать инвестиции. Но наибольшие шансы на успех в конкурентной борьбе за инвестиции будут иметь самые сильные города, уверенные в своем успехе города - лидеры, сохраняющие и укрепляющие лидирующие позиции. В рамках этого сценария мы предполагаем, что на эти вызовы город сможет более успешно отреагировать только при поддержке региональных и федеральных властей.

И, наконец, в вопросах муниципального развития власть города должна приложить усилия на качественное предобразование городской среды. Планируется реализация политики, способствующей преобразованию города эпохи советской индустриализации в комфортный и современный промышленно-деловой центр области с высоким уровнем жилищной и инфраструктурной обеспеченности территории, интеллектуальной образованности населения и культурно-исторического потенциала.

Видение будущего города при реализации данного сценария:

- Юрга является современным индустриальным центром;

- в городе появляются успешно лидирующие, выпускающие современную продукцию различных переделов предприятия и организации, сохранившие и укрепившие свои позиции на региональных и международных рынках. Их удельный вес в общегородском объеме промышленной продукции к 2020 году увеличится до 60%. Доля собственных доходов (налоговых и неналоговых) в структуре доходов городского бюджета увеличится к 2020 году на 10 процентных пункта и составит 40%;

- согласование спроса и предложения на рынке труда, востребованность выпускников учебных заведений. На юргинских предприятиях работают грамотные, высококвалифицированные сотрудники, умеющие успешно решать задачи любой сложности, быстро адаптирующиеся к изменяющимся условиям, воспитанные как в городе, так и приехавшие и вернувшиеся в город, привлеченные возможностью самореализации, выпускники иногородних вузов. Уровень зарегистрированной безработицы сократится с 3,6% (2009 год) до 1,5% в 2020 году;

- система подготовки кадров интегрирована в современную общемировую систему знаний;

- новая система ценностей, характеризующая юргинцев как прогрессивных, деловых людей, известных своей образованностью, новаторством, адаптивностью и т.п.;

- проявление горожанами конструктивных инициатив, способствующих совместному решению задач, стоящих перед городом;

- изменившееся отношение к своему здоровью, понимание его как ресурса, необходимого и достаточного для успешного развития и комфортной жизнедеятельности;

- широкие возможности для того, чтобы человек чувствовал себя в городе комфортно, Юрга - город, удобный для работы и проживания. Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повысится качество жизни населения города. Номинальная среднемесячная заработная плата горожан возрастет к 2020 году вдвое относительно уровня 2009 года;

- местное самоуправление, использующее самые передовые управленческие технологии, эффективно решающее самый широкий круг задач, являющееся примером для других муниципалитетов.

Преимущества данного сценария:

- очень серьезные, знаковые успехи;

- диверсификация производства, сокращение зависимости экономики от одного производства;

- снижение безработицы;

- умеренный уровень затрат на размещение производств;

- возможность переселения в Юргу жителей депрессивных моногородов, жителей Крайнего Севера и ближнего зарубежья;

- "запас прочности" при ухудшении экономико-социального положения государства;

- город, занимающий весомую позицию на карте общенациональной политики.

Недостатки данного сценария:

- сценарий достаточно рисковый;

- сценарий требует активной поддержки и непосредственного участия общественности города;

- сценарий требует значительных преобразований и трудозатрат.

В качестве базового сценария развития признается сценарий "Развитие кластеров". Реализация выбранного сценария основывается на принципах частно-государственного партнерства. Среди системы реализуемых мероприятий основным инструментом реализации направлений сценария являются инвестиционные проекты.

III. Цели, приоритетные направления и основные этапы
обеспечения устойчивого развития Юргинского
городского округа

Анализ социально-экономического положения в городе, выявление в ходе анализа основных проблем и конкурентных преимуществ позволил выработать Главный стратегический ориентир, а также Генеральную цель экономического развития города Юрги.

Главный стратегический ориентир развития города на период до 2025 года и дальнейшую перспективу состоит в обеспечении устойчивого роста качества жизни населения и увеличении вклада города в решение проблем регионального и общероссийского характера.

Генеральная цель экономического развития города Юрги состоит в создании условий для развития эффективной городской экономики, которое позволит обеспечить рост реальных доходов населения и городского бюджета, путем:

диверсификации экономики города;

формирование и развитие городской инфраструктуры;

улучшения условий проживания юргинцев;

гармонизации городской жизни.

Путями достижения генеральной цели муниципального образования должны стать следующие четыре стратегических направлений развития:

1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ города Юрги.

2. Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе.

3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения.

4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества.

Для достижения первого стратегического направления "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа предполагается решение следующих задач:

1. Использование конкурентных преимуществ МО в деле развития действующих производств и создании новых с высокой добавленной стоимостью.

2. Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании.

3. Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики.

Второе стратегическое направление "Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе предусматривает решение следующей основной задачи:

1. Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры.

2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры Юргинского городского округа.

Третье стратегическое направление: "Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения" предусматривает решение таких задач как:

1. Развитие энергетического комплекса.

2. Улучшение качества среды обитания населения.

Четвертое стратегическое направление "Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества" предусматривает решение основной задачи - развитие информационных ресурсов.

Основными принципами и критериями мероприятий, включаемых в Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ для достижения отмеченных целей и приоритетов развития, принимаются следующие императивы:

практическое воплощение инноваций и передовых технологий во всех сферах жизни и деятельности как основа диверсификации экономики Юргинского городского округа;

информатизация социально-экономических процессов и управления развитием Юргинского городской округа;

экономия времени потребителей услуг (прежде всего муниципальных услуг) как основа формирования комфортных условий проживания и осуществления хозяйственной деятельности на территории Юргинского городского округа.

Реализация базового сценария "Развитие кластеров" будет осуществляться в три этапа, что позволит обеспечить планомерное поступательное развитие города, а также сбалансированное использование частных и бюджетных инвестиций:

2011 - 2013 гг. - подготовительный этап (плановый период формирования бюджета)

- реализация собственных проектов развития существующих предприятий, не требующих серьезных инфраструктурных преобразований;

- создание необходимого инфраструктурного обеспечения реализации принятых инвестиционных проектов;

- участие в федеральных программах с целью привлечения средств;

- создание благоприятных условий для имеющихся инвесторов;

- поиск новых потенциальных инвесторов, продвижение инвестиционных проектов.

2014 - 2016 гг. - этап формирования кластеров

- строительство объектов коммунальной инфраструктуры для развития новых производств и объектов социально-культурного назначения;

- строительство новых производств на подготовленных промышленных площадках;

- вывод модернизированных старых и некоторых вновь созданных производств на проектную мощность.

2017 - 2020 гг. - этап структурирования и развития кластеров

- строительство новых производств;

- разработка новых инвестиционных проектов;

- строительство объектов социальной сферы, новых микрорайонов;

- развитие и структурная перестройка сформировавшихся кластеров.

Таблица 14.

План-график реализации основных мероприятий Плана

Название инвестиционного проекта, мероприятия	2012 - 2014 гг.	2015 - 2017 гг.	2018 - 2020 гг.
1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа
1.1. Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной стоимостью
1.1.1. Производство машин и оборудования
ООО "Юргинский машиностроительный завод"	1. Освоение производства новых видов техники на имеющихся производственных мощностях. Расширение номенклатуры выпускаемой техники. 2. Техническое перевооружение, реконструкция действующего производства. Улучшение качества выпускаемой продукции, уменьшение сроков производства, увеличение объемов товарной продукции	Выход модернизированных производств на проектную мощность	Создание новых проектов
ООО "Юргагидроараматура"	Производство установки для воздушно-плазменной резки труб УТР 1400, производство установки класса "АИСТ" по переработке и утилизации углесодержащих отходов и получения жидкого топлива	Выход модернизированного производства на проектную мощность	Дальнейшая модернизация производства
ООО "Гидроагрегат"	Производство электропогрузчиков - кар		Создание новых проектов
ООО "Трио"	Приобретение и запуск в эксплуатацию установки плазменной резки ERMAKSAN EPC 2000	Выход производства на проектную мощность	Создание новых проектов
ООО "Юргаагромаш"	Производство погрузчиков сельскохозяйственного назначения, стогометателей	Выход производства на проектную мощность	Создание новых проектов
ИП Никитин В.Р.	Производство импортозамещающего продукта - уплотнительных колец. Выход производства на проектную мощность
ООО "Томь"	Организация производства алюминиевых лодок эконом-класса (проект "Народная лодка"). Выход производства на проектную мощность
1.1.2. Металлургическое производство
ОАО Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод"	1. Обеспечение потребностей вновь вводимых производственных мощностей энергетическими ресурсами. Строительство ЛЭП 110 Кв от ПС Юргинская 500 Кв до ПС "Абразивная". 2. Увеличение мощности участка по переплаву мелочи ферросилиция в составе 6 индукционных печей. 3. Техническое перевооружение действующих производств. Обеспечение технологического процесса печей N 61-65 подготовленными шихтовыми материалами. 4. Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений	Выход модернизированных производств на проектную мощность	Дальнейшая модернизация производства
1.1.3. Развитие кластера индустриального домостроения
1.1.3.1. Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории предприятий по производству строительных материалов (создание кластера индустриального домостроения)
Мобиль	Создание инфраструктуры		Создание новых проектов
Площадка N 2	Поиск инвесторов Создание инфраструктуры		1. Строительство и пуск новых предприятий, производственных объектов; 2. Развитие и структурная перестройка сформировавшегося кластера; 3. Разработка новых инвестиционных проектов
1.1.3.2. Строительство завода по производству минераловатных плит
ООО "ТехноНиколь-Сибирь"	Строительство коллектора, дороги, газопровода, пуск предприятия	Выход на проектную мощность	Производственная деятельность предприятия. Дальнейшая модернизация и расширение производства
1.1.3.3. Обработка древесины и производство изделий из дерева
ООО "Бильдау и Буссман"	Завершение строительства предприятия, выход на проектную мощность	Дальнейшая модернизация производства
ИП Чазова Е.В.	Производство деревянных евроокон и дверей эконом-класса	Создание новых проектов
1.1.3.4. Производство прочих строительных материалов и изделий
ООО "СВ-Сервис"	Модернизация производства светопрозрачных конструкций из ПВХ и алюминиевых профилей. Приобретение и реконструкция производственного цеха	Дальнейшая модернизация производства
ООО "Юрга-Профиль"	Установка линии полимерной порошковой окраски
ООО "Стар"	Развитие каркасного домостроения, расширение производственных мощностей	Дальнейшее развитие производства
ИП Щека Г.Н.	Производство сетки арматурной кладочной
ООО "Торговый дом РСТ"	Производство качественного кирпичного сырья и кирпича	Дальнейшая модернизация производства
ООО "Теплосервис"	Организация транспортно-логистического центра	Дальнейшая модернизация производства	Разработка новых проектов
1.1.4. Прочие производства
ООО "Аква-Вита"	Техническое перевооружение действующего производства. Модернизация оборудования по производству ПЭТ-тары	Дальнейшая модернизация производства	Создание новых проектов
ООО "Винзиони"	Создание предприятия по пошиву школьной формы	Дальнейшая модернизация и расширение производства
ООО "Альтер"	Производство прессов для изготовления топливных брикетов	Дальнейшая модернизация производства
ООО "Юкомм"	Модернизация производства матрацев	Дальнейшая модернизация производства
1.2. Развитие малого и среднего бизнеса
Проекты предприятий	Реализация проектов, создание новых проектов	Создание новых проектов	Создание новых проектов
Поддержка начинающих предпринимателей	1. Предоставление грантовой поддержки начинающим предпринимателям
	2. Предоставление микрокредитов субъектам малого бизнеса
	3. Предоставление субъектам малого бизнеса в аренду муниципального имущества на льготных условиях
	4. Предоставление субъектам малого предпринимательства возможности выкупа муниципальной собственности, подлежащей приватизации
Поддержка и развитие производственного МСБ	Субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставление субсидий по обеспечению обязательств, основанных на кредитных договорах и т.д.
Предоставление образовательных услуг в сфере малого бизнеса	Разработка и реализация образовательных программ
Создание городского инновационного центра "Юрга-Технологии-Инновации (Бизнес-инкубатор)	Реконструкция помещения, открытие дополнительных офисов, приобретение техники, оборудования	Разработка и реализация новых форм деятельности
1.3. Содействие занятости населения
Обеспечение занятости населения	Создание новых рабочих мест путем диверсификации производства, создания новых предприятий
2. Формирование и развитие инфраструктуры
2.1. Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры
Строительство новых микрорайонов	1. Завершение строительства первой очереди четвертого микрорайона, проработка проекта строительства второй и третьей очереди четвертого микрорайона, подача заявки в федеральные и региональные программы; 2. Проработка проекта строительства микрорайона 2-5, подача заявок в федеральные и региональные программы 3. Проработка проекта по застройке микрорайона, расположенного за проспектом Кузбасский, подача заявок в федеральные и региональные программы	Обустройство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки Обустройство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки Обустройство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки	Жилищная застройка, строительство объектов социальной сферы (школа в 4-ом микрорайоне, два сада: на 160 мест в 25 "В" квартале и на 220 мест в 4-ом микрорайоне Разработка новых проектов
Строительство микрорайона "Солнечный" ООО "Юстрой"	Реализация проекта		Разработка новых проектов
Строительство поселка коттеджного типа "Таун-Хаус" ООО "Кузбасс. Промышленность. Торговля"	Реализация проекта		Разработка новых проектов
Ремонт многоквартирных домов	Участие в программе Фонда реформирования ЖКХ	Разработка новых проектов, подача заявок в федеральные и региональные программы, привлечение средств собственников, продолжение проведения капитального ремонта
Развитие социальной инфраструктуры	Проработка проекта "Строительство физкультурно-оздоровительного центра", подача заявки в федеральную и региональную программы	Строительство и открытие физкультурно-оздоровительного комплекса	Разработка новых проектов
ООО "Общая врачебная практика"	Строительство частной поликлиники
ИП Борисов А.И.	Создание зоны отдыха "Шолом"
2.2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры
Развитие транспортной инфраструктуры	Подача заявок в федеральную и региональную программы на строительство дорог по пр. Победы, пр. Кузбасский	Строительство дорог. Разработка новых проектов, поиск инвесторов, участие в федеральных и региональных программах	Реализация новых проектов
Обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков микрорайонов "1А", "2", "3", "4" и "5", "Солнечный", "Таун-Хаус", "Ягодка"	Проработка проекта, подача заявок в федеральные и региональные программы	Строительство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки	Разработка новых проектов
Строительство магистральных сетей комплексной малоэтажной 32 квартала секторов 11, 12, 13	Проработка проекта, подача заявок в федеральные и региональные программы	Строительство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки	Разработка новых проектов
ИП Ренер Э.А.	Создание единой ремонтно-производственной базы, диспетчерской службы
3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения
3.1. Развитие энергетического комплекса
Инвестиционная программа развития теплоснабжения г. Юрги	Проработка проекта, поиск инвестора (ов), подача заявки в федеральные, региональные программы	Строительство котельной (основное топливо - газ); Строительство тепломагистрали	Разработка новых проектов
ООО "Энерготранс"	Установка балансовых вентилей в тепловых пунктах жилого фонда города, наладка водяных тепловых сетей	Разработка и реализация новых проектов
ООО "Энерготранс"	Реконструкция понизительной насосной станции
3.2. Улучшение среды обитания
Строительство полигона твердых бытовых отходов	Завершение проектировочных работ, строительство полигона ТБО	Разработка новых проектов, поиск инвесторов, подача заявок в региональные программы	Реализация и создание новых проектов
Строительство водовода в пристанционной части города	Подача заявки в региональную программу, строительство водовода
Строительство главного водовода от насосно-фильтровальной станции до т. D	Проработка проекта, строительство
Строительство двух магистральных водоводов от ул. Кирова до 4-го микрорайона	Проработка проекта, строительство
ИП Гребенюк О.П.	Модернизация пункта приема вторичного сырья
4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества
4.1. Развитие информационных ресурсов
Совершенствование деятельности МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе"	Разработка и реализация новых форм деятельности
Информатизация системы здравоохранения	Подача заявок в федеральные и региональные программы, получение государственной поддержки, реализация программных мероприятий	Разработка и реализация новых форм деятельности
Информатизация системы образования	Подача заявок в федеральные и региональные программы, получение государственной поддержки, реализация программных мероприятий	Разработка и реализация новых форм деятельности

Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагает закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения, достижение устойчивой положительной динамики капитала моногорода.

IV. Основные мероприятия и проекты комплексного
инвестиционного плана модернизации монопрофильного
муниципального образования Юргинский городской округ

4.1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа

Обеспечение роста экономического потенциала города остается приоритетным направлением в среднесрочной перспективе. Достижение стратегической цели "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ города Юрги" будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий в период 2012 - 2020 годов:

Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной стоимостью;

Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании;

Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях.

4.1.1. Развитие действующих производств и создание новых В 2012-2013 годах планируется реализация ряда проектов на базе действующих предприятий следующих отраслей:

4.1.1.1. Производство машин и оборудования

1. ООО "Юргинский машиностроительный завод:

1.1. Освоение производства новых видов продукции

Инициатор проекта: ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Основной инвестор: ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Срок реализации проекта: 2012 - 2020 годы.

Эффективность реализации проекта:

увеличение объемов производства промышленной продукции от 3-4% ежегодно;

освоение производства новых видов техники на производственных мощностях

дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.

1.2. Техническое перевооружение и реконструкция производства

Инициатор проекта: ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Основной инвестор: ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Срок реализации проекта: 2012 - 2017 годы.

Эффективность реализации проекта:

увеличение объемов производства промышленной продукции от 3-4% ежегодно;

создание 48 рабочих мест;

дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.

2. ООО "Юрга гидроарматура"

Производство установки для воздушно-плазменной резки труб УТР 1400, производство установки класса "АИСТ" по переработке и утилизации углесодержащих отходов и получения жидкого топлива.

Инициатор проекта: ООО Юргагидроарматура, ООО "НКБ "Базальт".

Основной инвестор: ООО "Юргагидроарматура".

Срок реализации: 2011 - 2020 годы.

Эффективность реализации проекта:

экологический аспект: переработка углесодержащих отходов.

освоение производства инновационной продукции, внедрение новых технологий,

дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.

3. ООО "Трио"

Приобретение и запуск в эксплуатацию установки плазменной резки ERMAKSAN EPC 2000

Основные участники проекта: ООО "Трио".

Потенциальные инвесторы: ООО "Трио".

Срок реализации проекта: 2012 - 2015 годы.

Эффективность реализации проекта:

- сокращение ручного труда,

- увеличение объемов выпускаемой продукции.

4. ООО "Томь"

Организация производства алюминиевой лодки эконом-класса.

Инициатор проекта: ООО "Томь".

Основной инвестор: ООО "Томь".

Срок реализации проекта: 2012 - 2015 годы.

Эффективность реализации проекта:

создание 4-х рабочих мест;

налоговые отчисления составят более 0,3 млн. рублей.

5. ООО "Гидроагрегат"

Производство импортозамещающего товара: автопогрузчик ЮЗА 41.030

Основной инвестор: ООО "Гидроагрегат".

Основной инициатор проекта: ООО "Гидроагрегат".

Срок реализации проекта: 2012 - 2015 годы.

Эффективность проекта:

- создание 5 рабочих мест,

- увеличение налоговых поступлений в бюджет.

6. ИП Никитин В.Р.

Производство импортозаменяющего продукта: уплотнительные кольца Т10-700.17.01.459К, Т10-700.17.01.458К для капитального ремонта КПП К-701/700А и другие уплотнительные кольца.

Инициатор проекта: ИП Никитин В.Р.

Основной инвестор: ИП Никитин В.Р.

Срок реализации проекта: 2012 - 2014 годы.

Эффективность реализации проекта:

создание 3-х рабочих мест;

снижение импортозависимости от других регионов.

7. ООО "Юргаагромаш"

Производство погрузчиков сельскохозяйственного назначения, стогометателей. Расширение производственных мощностей

Инициатор проекта: "ООО Юргаагромаш".

Основной инвестор: ООО "Юргаагромаш".

Срок реализации: 2012 - 2014 годы.

Эффективность реализации проекта:

- количество рабочих мест - 2;

- увеличение налоговых платежей.

4.1.1.2. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

1. ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский Ферросплавный завод".

В 2004 году акционерами ОАО "Кузнецкие ферросплавы" было принято решение о перепрофилировании производства нормального электрокорунда на производство ферросилиция. После приведения в кратчайшие сроки в порядок всей инфраструктуры площадки абразивного завода уже в 2006 году была введена в эксплуатацию первая ферросплавная печь. В комплексе с плавильной печью был запущен современнейший газоочистной комплекс. С вводом в эксплуатацию в мае 2008 года современной установки по уплотнению и упаковке микрокремнезема помимо ферросилиция на Юргинской промышленной площадке начат выпуск новой продукции - уплотненного микрокремнезема. Работы по реконструкции инфраструктуры производственной площадки ведутся непрерывно.

Несмотря на кризисные явления в экономике, в декабре 2009 года была введена в эксплуатацию вторая ферросплавная печь, а в июле 2011 года на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод" завершены работы по вводу в эксплуатацию комплексов двух ферросплавных печей, тем самым запущена в строй первая очередь Юргинского ферросплавного завода. В настоящее время ведется работа по наращиваю производственных мощностей "Юргинского ферросплавного завода".

1.1. Строительство ЛЭП 110 кВ от ПС "Юргинская 500/10кВ" до ПС "Абразивная 110/10 кВ"

Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Срок реализации: 2011 - 2012 год.

Эффективность реализации проекта:

- повышение надежности электроснабжения возможность увеличения производства,

- количество создаваемых рабочих мест - 5 человек,

- снижение себестоимости продукции.

1.2. Увеличение мощности участка по переплаву мелочи ферросилиция в составе 6 индукционных печей

Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Срок реализации: 2011 - 2012 год.

Эффективность реализации проекта:

- использование безотходной технологии в производстве - переработка мелочи ферросилиция марки ФС75 фракции 0-5 мм;

- возможность получения рафинированных ферросплавов-сплавов пониженной концентрацией алюминия (менее 0,2%);

- возможность переплава собственных отходов производства;

- создание 45 рабочих мест.

1.3. Оборудование открытого склада шихты с установкой крана перегружателя

Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Срок реализации: 2013 год.

Эффективность реализации:

- повышение надежности работы печей благодаря обеспечению запасами шихтовых материалов, поддержание постоянной мощности работы. Установка крана-перегружателя позволит производить выгрузку шихтовых материалов компактно, без использования открытых площадок, что сократит время использования железнодорожных кранов и выгрузки вагонов,

- количество создаваемых рабочих мест - 5.

1.4. Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений

Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Стоимость проекта: 650 млн. рублей.

Срок реализации проекта: 2014 год.

Эффективность проекта:

- увеличение объемов производства, снижение себестоимости (за счет экономии на постоянных расходах),

- количество создаваемых рабочих мест - 80.

4.1.1.3. Развитие кластера индустриального домостроения

Развитие кластера индустриального домостроения планируется через привлечение и внедрение в строительной отрасли города современных строительных материалов и технологий, а также выделение и подготовку земельных участков под застройку, в том числе индивидуальную.

Предполагаемые участники кластерного производства будут обеспечивать строительную отрасль необходимым сырьем, новыми высокотехнологичными материалами.

В результате развития комплекса производств строительного кластера произойдет структурирование развития подотраслей строительства (жилищного, коммерческого и промышленного) и обеспечивающих производств, специализирующихся на выпуске необходимых стройматериалов.

Планируемые к реализации инвестиционные проекты:

1. Подготовка промышленных площадок

Сокращение моноструктурности экономики города Юрги планируется осуществить за счет развития и диверсификации экономики, создания и развития на территории города производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Цель проекта - обеспечить инфраструктурой и создать привлекательные условия для размещения новых промышленных или строительных производств. Для достижения заявленной цели планируется проведение комплекса работ по подготовке полноценной промышленной площадки до состояния "браун филд".

Потенциальные потребители - предприятия промышленной индустрии, строительной индустрии и прочие.

Основными ресурсами воплощения инициативы являются:

- наличие в городе свободных (незанятых) земель в зоне промышленной площадки предприятий;

- наличие свободных трудовых ресурсов рабочих профессий и ИТР, развитая инфраструктура образования, подготовки и переподготовки кадров;

- высокая обеспеченность и резервы транспортной инфраструктуры территории;

- резервные (нереализованные) возможности малого и среднего предпринимательства.

1.1. "Мобиль"

Основные характеристики проекта:

- удаленность от административного центра - 8 км., расположена в территориальной зоне П2, площадка бывшего завода "Мобиль" - зона под предприятия V класса, площадь земельного участка 6 га.

Привлекательность участка для промышленного освоения:

- Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО "Юргинские абразивы" - 100 метров. Водоснабжение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Водоотведение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Тепло: ОАО "Юргинские абразивы". Газ, пар, очистных сооружений - нет.

- участок находится в зоне приближенной доступности железнодорожного и автомобильного транспорта.

1.2. Площадка N 2

Расположена в территориальной зоне П 7, севернее ООО "Юргинский машиностроительный завод" - зона перспективной производственной застройки под предприятия III, IV, V класса; площадь 123,0 га.

Привлекательность участка для промышленного освоения заключается в следующем:

- Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы"(юго-восточная граница площадки, сети ЮРЭС-3500 метров). Водоснабжение: водопровод ОАО "Юргинские абразивы" в нерабочем состоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло: возможно от ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод". ГАЗ: АГРС на территории площадки. Пар: от сетей ООО "Юргинский машиностроительный завод");

- участок находятся в зоне приближенной доступности железнодорожного и автомобильного транспорта.

Инициатор проекта: Администрация города Юрги.

Предполагаемый инвестор: средства инвесторов.

Проработка проекта: предпроектная проработка, укрупненные расчеты, подготовка концепции развития проекта.

Объем инвестиций (укрупненный расчет): 1837 млн. рублей, в том числе:

По площадке "Мобиль":

1. Затраты на подготовку территории (вырубка деревьев, кустарников, планировка участка) - 5 млн. рублей;

2. Устройство подъездных путей - 45 млн. рублей;

3. Строительство газораспределительных сетей - 139 млн. рублей;

4. Строительство котельной, пароводов, тепловых сетей - 270 млн. рублей;

5. Строительство подстанции, проводка линии от ЛЭП ОАО "Юргинские абразивы" -130 млн. рублей;

6. Строительство водоводов, коллектора, очистных сооружений - 420 млн. рублей.

Итого:1009 млн. рублей.

По площадке N 2:

1. Затраты бюджета по формированию земельных участков (съемка, межевание, постановка на кадастровый учет и пр.);

2. Затраты на подготовку территории (вырубка деревьев, кустарников, планировка участка) - 10 млн. рублей;

3. Устройство подъездных путей - 60 млн. рублей;

4. Строительство газораспределительных сетей - 108 млн. рублей;

5. Строительство котельной, пароводов, тепловых сетей - 290 млн. рублей;

6. Строительство подстанции, проводка линии от ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы" -150 млн. рублей;

7. Строительство водоводов, коллектора, очистных сооружений - 210 млн. рублей.

Итого: 828 млн. рублей

Сроки реализации: 2012 - 2014 гг.

2. Строительство завода по производству минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов

2.1. Установка дополнительных систем очистки выбросов от производства утеплителя из минераловатных плит

Основной инвестор: ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь".

Инициатор проекта: ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь".

Срок реализации проекта: 2012 год.

Цель проекта: Создание экологически чистого производства.

Эффективность реализации проекта:

- улучшение экологической ситуации, снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Проблемы в реализации проекта, потребность в софинансировании из бюджетных источников (указать объекты и обосновать необходимость): Отсутствие бюджетных источников на финансирование городских объектов коммунальной инфраструктуры (коллектора, КНС-3), необходимых для деятельности предприятия. Трасса коллектора выбрана в соответствии с техническими условиями. Протяженность коллектора 5000 метров, из них 1000 метров напорная часть, 4000 метров безнапорная часть. КНС-3 объект незавершенного строительства с 2000 года, требуется его реконструкция, замена оборудования. На сегодняшний день выполнены геологические изыскания, топосъемка под проектирование коллектора. Разработана проектно-сметная документация на напорную и безнапорную части коллектора. По КНС - 3 проходят работы по подбору оборудования. В течение 2010 года завершена разработка ПСД, в 2011 году начат процесс прохождения экспертизы по всем трем частям проекта (1. Строительство напорной части коллектора. 2. Строительство безнапорной части коллектора. 3. Реконструкция КНС -3). В 2012 году планируется приступить к строительству коллектора и восстановлению КНС. Ориентировочная стоимость реконструкции КНС-3 (включая стоимость оборудования), строительства нового коллектора в пределах 135 млн. рублей.)

2.2. Производственный корпус со встроенным АБК по производству XPS

Основной инвестор: ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь".

Инициатор проекта: ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь".

Срок реализации проекта: 2011 - 2012 годы.

Эффективность реализации проекта:

- увеличение объемов выпускаемой продукции - 400 куб. м.,

- создание 25 рабочих мест,

- увеличение налоговых поступлений в бюджет.

2.3. Расширение действующего производства

Наименование организации-инициатора проекта	ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
Местонахождение организации	652050, Кемеровская обл., г. Юрга, ул. 1-я Железнодорожная,1
Должность Ф.И.О. руководителя организации	Генеральный директор ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь" - Фролов Виталий Викторович
Контактное лицо, координаты	Фролов Виталий Викторович, Генеральный директор ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь" (384-51) 6-61-40
Отрасль, вид деятельности по проекту	Производство минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий
Цель проекта (соответствие цели приоритетам социально-экономического развития, отраслевым стратегиям развития)	Максимальное использование потенциала предприятия для социально-экономического развития территории, снижение техногенного воздействия предприятия на окружающую природную среду через внедрение современных экологосберегающих технологий
Годы реализации проекта	2016 - 2020 годы
Результат реализации проекта (бюджетный, экологический др.)	Увеличение объема промышленного производства, увеличение налоговых поступлений в городской бюджет, улучшение экологической ситуации, создание новых рабочих мест.

3. Производство клееного бруса для окон и дверей

Инициатор проекта: ООО "Бильдау и Буссман".

Потенциальные инвесторы: ООО "Бильдау и Буссман".

Срок реализации проекта: 2012 - 2015 годы.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации предприятием инновационных проектов:

- создание 7 новых рабочих;

- дополнительные поступления в городской бюджет -1,3 млн. рублей.

- увеличение объемов производства в масштабах города.

4. ИП Чазова Е.В.

Организации производства деревянных евроокон эконом-класса

Инициатор проекта: ИП Чазова Е.В.

Основной инвестор: ИП Чазова Е.В.

Срок реализации проекта: 2012 - 2014 годы.

Эффективность реализации проекта:

предполагаемые отчисления от чистой прибыли 0,7 млн. рублей в первый год и затем до уровня 1,7 млн. рублей в год;

создание 5-ти рабочих мест.

5. ИП Щека Г.Н.

Производство строительных металлоконструкций - сетки арматурной кладочной

Инициатор проекта: ИП Щека Г.Н.

Основной инвестор: ИП Щека Г.Н.

Срок реализации проекта: 2012 - 2014 годы.

Эффективность реализации проекта:

предполагаемые налоговые отчисления - 0,2 млн. рублей в год;

создание 3-х рабочих мест;

снизить импортозависимость из других регионов.

6. ООО "СВ-Сервис"

Модернизация производства светопрозрачных конструкций из ПВХ и алюминиевых профилей

Основной инвестор: ООО "СВ-Сервис".

Инициатор проекта: ООО "СВ-Сервис".

Срок реализации проекта: 2011 - 2016 годы.

Эффективность реализации проекта:

- запроектированное производство полностью обеспечивает покрытие (возмещение) всех расходов предприятия по кредитам;

- денежные средства, полученные от реализации продукции, будут направлены на погашение кредиторской задолженности;

- при выплате всей кредиторской задолженности на предприятии может быть получена чистая прибыль в сумме 2300 тыс. рублей в год.

Социальный эффект. В результате реализации данного проекта в производство будет вовлечено 39 человек.

7. ООО "ЮргаПрофиль"

Приобретение линии полимерной порошковой окраски

Основной инвестор: ООО "ЮргаПрофиль".

Основной инициатор проекта: ООО "ЮргаПрофиль".

Срок реализации проекта: 2012 год.

Эффективность проекта:

- создание 3 рабочих мест,

- улучшение качества выпускаемых изделий.

8. ООО "Стар"

Развитие каркасного домостроения, расширение производственных мощностей

Основной инвестор: ООО "Стар".

Инициатор проекта: ООО "Стар".

Срок реализации: 2012 - 2013 годы.

Эффективность проекта:

- количество рабочих мест - 5;

- увеличение налоговых платежей в бюджет - 0,2 млн. рублей в год;

9. ООО "Торговый дом РСТ"

Производство высококачественного кирпичного сырья и кирпича

Основной инвестор: ООО "Торговый дом РСТ".

Основной инициатор проекта: ООО "Торговый дом РСТ".

Срок реализации: 2011 - 2012 годы.

Эффективность проекта:

- строительство высококачественных объектов;

- создание новых рабочих мест - 40;

- увеличение налоговых платежей в бюджет.

10. ООО "Теплосервис"

Организация транспортно-логистического центра. Строительство Центра комплектации малоэтажного строительства.

Инициатор проекта: ООО "Теплосервис".

Основной инвестор: ООО "Теплосервис".

Срок реализации проекта: 2011 - 2015 годы.

Эффективность проекта:

- создание новых рабочих мест - 2;

- увеличение налоговых платежей в бюджет.

4.1.1.4. Прочие производства

1. ООО "Аква-Вита"

Модернизация производства ПЭТ тары, техническое перевооружение действующего производства

Инициатор проекта: ООО "Аква-Вита".

Основной инвестор: ООО "Аква-Вита".

Срок реализации: 2012 - 2020 годы.

Эффективность реализации проекта:

создание 15 рабочих мест,

освоение производства новых видов продукции,

дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.

2. ООО "Юкомм"

Модернизация производства матрацев

Основной инвестор: ООО "Юкомм".

Инициатор проекта: ООО "Юкомм".

Срок реализации проекта: 2012 - 2014 годы.

Эффективность проекта:

- создание 2 рабочих мест,

- развитие производства.

3. ООО "Винзиони"

Создание швейного производства по пошиву школьной формы

Основной инвестор: ООО "Винзиони".

Инициатор проекта: ООО "Маркус-С".

Срок реализации проекта: 2011 - 2014 годы.

Эффективность проекта:

- на 1 этапе планируется создать 15 рабочих мест, к окончанию реализации 3 этапа проекта планируется создать порядка 100 рабочих мест;

- развитие легкой промышленности, увеличение налоговых поступлений в бюджет области;

- внедрение в учебных заведениях единой одежды для школ.

4. ООО "Альтер"

Производство прессов для изготовления топливных брикетов

Основной инвестор: ООО "Альтер".

Инициатор проекта: ООО "Альтер".

Срок реализации: 2012 - 2014 годы.

Эффективность реализации проекта:

улучшение экологической ситуации;

создание 3-х рабочих мест;

налоговые отчисления составят более 0,5 млн. рублей в год.

Всего в промышленность города в долгосрочной перспективе (2012 - 2020 годы) необходимо вложить 7884 млн. рублей.

Стоимость проектов определена на основании технико-экономических обоснований.

Введение вышеперечисленных предприятий и сооружений существенно не повлияет на качество среды обитания населения города, однако ожидается некоторое увеличение их негативного воздействия на окружающую среду.

Так, при увеличении производства, ООО "Юргинский машиностроительный завод" планируется увеличение валовых выбросов загрязняющих веществ в 1,2 раза, в том числе твердых в 1,7 раза, жидких и газообразных в 1,1 раза.

Количество водопотребления не будет превышать установленные объемы (15 414,62 тыс. м3), количество и состав промышленно-ливневых сточных вод практически не изменится.

Количество отходов увеличится. Появятся дополнительные отходы 3, 4 и 5 класса опасности. Планируется увеличение объема образования отходов приблизительно в 1,035 раза, в том числе 3 класса опасности в 1,01раза, 4 класса в 2,148 раза, практически не изменится объем отходов 1 и 5 класса опасности.

С вводом новых печей на ОСП "Юргинский ферросплавный завод" уровень воздействия на окружающую среду будет допустимым на всех этапах перепрофилирования производства. Предполагаемое количество выбросов загрязняющих веществ от всех источников после ввода в эксплуатацию печей N 63 и 64 составит соответственно 900т/год и 1150т/год.

Объем сбросов и количество загрязняющих веществ в связи с вводом в эксплуатацию печей не изменится

Предполагаемые объемы образования отходов с пуском печей составят соответственно 14000 и 20000т/год

Производственные отходы, образующиеся в процессе производства ферросилиция, подлежат реализации либо использованию в полном объеме.

Предприятия ООО "ЗаводТехно" и ООО "Завод "ТехноНиколь-Сибирь" во время проведения пусконаладочных работ интенсивно загрязняли атмосферу города. Связано это было с тем, что отсутствовали сооружения газопылеочистки. С вводом в эксплуатацию сооружений очистки загрязнение атмосферы значительно снизилось, однако проблема окончательно не решена. Имеют место обращения населения на неблагоприятное воздействие выбросов завода на атмосферный воздух. На предприятии разработана программа по охране окружающей среды, в которой намечены мероприятия по исключению залповых выбросов в атмосферу. Действует постоянная комиссия быстрого реагирования на загрязнение атмосферы, в которую вошли представители надзорных органов, МЧС, Администрации города, населения.

Предполагаемое количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ориентировочно составит 39.5 т/год.

Объемы образования отходов производства и потребления составят:

1 класс опасности - 0.017 т/год,

2 класс опасности - 0.92 т/год,

3 класс опасности - 6.022 т/год,

4 класс опасности - 16534.6 т/год,

5 класс опасности - 4937 т/год,

Все намечаемые комплексным планом меры развития промышленности не ухудшат экологического состояния города, при условии соблюдения на предприятиях проектных природоохранных мероприятий.

Развитие малого и среднего бизнеса

В регионе принята долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2013 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 года N 167). Постановлением Администрации города Юрги от 15.11.2011 N 1998 утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Юрге на 2012 - 2014 годы.

Мероприятия муниципальной Программы предусматривают предоставление для субъектов малого и среднего бизнеса на конкурсной основе выделение средств на:

предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства для реализации приоритетных инвестиционных проектов;

предоставление микрокредитов субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе;

предоставление субъектам малого предпринимательства в аренду муниципального имущества на льготных условиях;

предоставление субъектам малого предпринимательства возможности выкупа муниципальной собственности, подлежащей приватизации в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2010) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 04.07.2008);

финансирование программ краткосрочного обучения (72-100 ч.).

Целью данных мероприятий является комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Общий объем бюджетного финансирования на оказание финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в 2012 - 2014 годах составит 32,57 тыс. рублей; предоставление возможности выкупа объектов муниципальной собственности в количестве 25; предоставление субъектам малого бизнеса в аренду муниципального имущества в количестве 22 объектов.

В результате предложенных мероприятий и реализации инвестиционных проектов будет достигнут экономический и социальный эффект: увеличится число субъектов малого предпринимательства к 2013 году до 352,03 единиц на 10000 населения, среднесписочная численность работников малых предприятий до пяти тыс. человек, при этом доля оборота малых предприятий возрастет до 30% от общего объема оборота организаций муниципального образования и сохранится доля налоговых поступлений на уровне 20-22% при действующем налоговом законодательстве.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Юрге на 2015 - 2020 годы планируется по следующим направлениям:

имущественная поддержка;

финансовая поддержка;

информационная поддержка;

поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

консультационная поддержка;

правовая поддержка;

поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Создание новых объектов инфраструктуры и развития действующих призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи в городе. С этой целью в городе продолжится реализация инвестиционного проекта по созданию Бизнес-инкубатора.

Развитие инновационных производств

1. Создание городского инновационного центра "Юрга-Технологии-Инновации" (Бизнес-инкубатор)

Инициатор проекта: Администрация г. Юрги.

Основной инвестор: Юргинский Технологический институт Томского политехнического университета.

Срок реализации проекта: 2011 - 2012 годы.

Стоимость начального этапа реализации проекта: 10,7 млн. рублей.

Цель проекта: создание среды, благоприятной для развития малого и среднего инновационного предпринимательства, а также условий для привлечения дополнительных финансовых средств в инновационную деятельность в следующих направлениях: новые производственные технологии и материалы, информационные технологии, экология и рациональное природопользование, создание системы вовлечения студентов в малый инновационный бизнес, развитие экономики города путем укрепления промышленной инфраструктуры города. Развитие промышленности города поддержка инновационных проектов студентов ЮТИ ТПУ на ранних стадиях жизненного цикла.

Для организации городского инновационного центра (далее - ГИЦ (бизнес-инкубатор)) Администрацией г. Юрги выделено нежилое помещение общей площадью 1156 кв. м в центре города (ул. Московская 34).

На сегодняшний день сотрудники городского ГИЦ ставят перед собой следующие задачи:

1. Ведение непрекращающегося мониторинга экономической ситуации в городе.

2. Постоянный анализ мировых инноваций и возможности их внедрения.

3. Предложения руководству ЮТИ и Города по созданию новых малых инновационных предприятий (далее - МИП) по выбранным тематикам.

4. Поиск исполнителей по утвержденным темам МИП.

5. Всесторонняя поддержка и курирование созданных МИП.

Городской инновационный центр "Юрга-Технологии-Инновации" - это комплекс полностью оборудованных офисных, производственных и складских помещений. Предусмотрены конференц-зал, выставочный зал, комната для переговоров.

В бизнес-инкубаторе планируется оказывать такие услуги, как бухгалтерское сопровождение, юридическая, экономическая, аналитическая поддержка, доступ к различным базам данных, в Интернет, предоставление площадей для проведения выставок, конференций.

В штат бизнес-инкубатора планируется включить юристов, экономистов, маркетологов, бухгалтеров, тех, кто реально должен заниматься сопровождением бизнеса, помогать в поиске инвесторов резидентам и в продвижении собственной продукции на рынок.

Для начинающих предпринимателей предусмотрена льготная, в несколько раз ниже рыночной стоимости, аренда. Максимальный срок пребывания в бизнес-инкубаторе - 3 года. В первый год пребывания предпринимателю предстоит оплачивать не более 40% от базовой арендной ставки, во второй год - не более 70%, и только на третий год - 100%.

В бизнес-инкубаторе предполагается создать не менее 60 рабочих мест.

Главный критерий отбора потенциальных предпринимателей на размещение в бизнес-инкубаторе - это качественно разработанный бизнес-план, перспективность и эффективность проекта, польза для города и то, какое количество новых рабочих мест намерен создать начинающий предприниматель.

Стоит отметить, что предпринимателям уже оказывается ряд услуг, но дополнительное введение "бизнес-инкубатора" позволит консультировать юргинцев по вопросам бухгалтерского учета, проводить семинары по программам "Начало предпринимательской деятельности", "Проведение маркетинговых исследований" и другие, оказывать помощь в разработке бизнес-проектов и предоставлять другие услуги в одном здании, что очень удобно в целях экономии времени и финансовых средств.

Малые компании всегда более устойчивы, чем крупные, так как легко и быстро способны изменить специализацию, найти новые ниши в различных секторах экономики.

Необходимо более активно поддерживать тех, кто, лишившись работы на предприятиях города, решил пойти в малый бизнес, помочь его становлению.

Для обеспечения развития малого и среднего бизнеса в среднесрочной перспективе на 2012 - 2014 годы будет затрачено порядка 395 млн. рублей, из них 354 млн. рублей частных инвестиций. В долгосрочной перспективе до 2020 года планируется вложить 1617,2 млн. рублей (в том числе 1341 млн. рублей частных инвестиций, 276,2 млн. рублей средства федерального, регионального, городского бюджетов).

Будут созданы:

1. Предприятие, специализирующееся на проектирование сложных конструкций (ООО "НПО Вектор").

2. Предприятие по изготовлению материалов для проведения сварочных работ (ООО "НПО СварПро").

3. Предприятие по производству мебели (ООО "Сибмебель").

4. Предприятие по изготовлению спортивных конструкций и детских игровых площадок (ООО "ОРДИП").

5. Предприятие по изготовлению металлоконструкций ИП Воробьев.

6. Предприятие по разработке техпроцессов промышленного производства одежды (ИП Гуревич).

7. Предприятие по разработке новых строительных материалов (ООО "СибирьСтрой").

Также планируется реализовать непроизводственные студенческие проекты:

1. Химический анализ воды и почвы (ИП Солдатов).

2. Оказание консультационных услуг в области экономики, бухгалтерского учета и аудита (ИП Кормушаков).

Планируемые к размещению в бизнес-инкубаторе предприятия получили гранты из средств областного бюджета в рамках среднесрочной программы "Поддержка и развитие предпринимательства на территории Кемеровской области на 2009 - 2012 гг."

1. "НПО Вектор" - 150 тыс. рублей - на приобретение оборудования.

2. ООО "НПО СварПро" - 300 тыс. рублей - на приобретение оборудования.

3. ООО "ОРДИП" - 300 тыс. рублей - на приобретение оборудования.

4. ИП Воробьев - 300 тыс. рублей - на приобретение оборудования.

В среднесрочной перспективе на предприятиях малого бизнеса будет создано более 530 рабочих мест, до 2020 года - 1238 рабочих мест.

Строительство и реконструкция торговых объектов

1. Строительство торгово-развлекательного комплекса "Спутник"

Инициатор проекта: ООО "КузбассКапиталИнвест".

Инвестор проекта: ООО "КузбассКапиталИнвест".

Срок реализации: 2012 - 2014 годы.

Эффективность реализации проекта:

- создание 110 рабочих мест;

- увеличение поступлений налогов в городской бюджет на 1,1 млн. рублей в год.

2. Строительство магазина ИП Пономарчук С.А.

Инициатор проекта: ИП Пономарчук С.А.

Срок реализации: 2012 год.

Эффективность реализации проекта:

- создание 12 рабочих мест;

- увеличение поступлений налогов в городской бюджет.

3. Строительство магазина "Кора"

Инициатор проекта: ООО "Кора".

Срок реализации: 2012 год.

Эффективность реализации проекта:

- создание 16 рабочих мест;

- увеличение поступлений налогов в городской бюджет.

4. Строительство торгового центра ИП Леонов А.Н.

Инициаторы проекта: ИП Леонов А.Н.

Срок реализации: 2012 год.

Эффективность реализации проекта:

- создание 30 новых рабочих мест;

- увеличение поступлений налогов в городской бюджет на 1,45 млн. рублей в год.

5. Строительство детского кафе

Инициаторы проекта: ИП Леонов А.Н.

Срок реализации: 2012 год.

Эффективность реализации проекта:

- создание 10 новых рабочих мест;

- увеличение поступлений налогов в городской бюджет.

Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики

Для достижения цели "Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики" планируется реализация следующих мероприятий:

Содействие занятости населения

По расчетным оценкам, в 2011 году государственной услугой по содействию в поиске подходящей работы воспользовались около 5 тыс. жителей города, были трудоустроены свыше 1,4 тыс. человек.

В рамках региональной адресной программы "Содействие занятости населения Кемеровской области на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа) на реализацию мер по содействию занятости и обеспечению защиты от безработицы в 2011 году выделено 57,5 млн. рублей, в том числе 54,6 млн. рублей средств областного бюджета, 0,2 млн. рублей средств городского бюджета и 2,7 млн. рублей внебюджетных средств.

Программой на 2012 год для трудоустройства граждан, ищущих работу, безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, предусмотрен следующий комплекс мероприятий:

Социальная поддержка безработных граждан - 50 млн. рублей средств областного бюджета - выплата пособий по безработице, стипендий в период прохождения профобучения, досрочные пенсии, материальная поддержка. Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда 0,2 млн. рублей средств областного бюджета.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - 8,1 тыс. рублей средств областного бюджета. Планируется проведение в среднем 11 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Организация общественных работ - 2 млн. рублей, в том числе 0,6 млн. рублей средств областного бюджета и 1,4 млн. рублей внебюджетных средств. Участие в общественных работах примут в среднем 180 безработных граждан.

Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 1,1 млн. рублей, в том числе 0,2 млн. рублей средств областного бюджета и 0,9 млн. рублей внебюджетных средств. На временные рабочие места будут трудоустроены около 50 граждан.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - 22 тыс. рублей средств областного бюджета. На временные рабочие места в среднем будут трудоустроены 5 выпускников.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 0,6 млн. рублей, в том числе 0,2 млн. рублей средств областного бюджета, 0,2 млн. рублей средств бюджета муниципального образования и 0,2 млн. рублей внебюджетных средств. На временные рабочие места планируется трудоустроить 250 подростков.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 60 тыс. рублей средств областного бюджета. Программой социальной адаптации, способствующей формированию активной жизненной позиции, направленной на поиск работы и трудоустройство будут охвачены 50 человек.

Организация содействия самозанятости населения - 0,2 млн. рублей средств областного бюджета. Получат содействие в организации предпринимательства в среднем 50 безработных.

Профессиональное обучение безработных граждан - 2,2 млн. рублей средств областного бюджета. В среднем 180 безработных граждан получат профессии, востребованные на рынке труда.

Профессиональная ориентация и психологическая поддержка граждан - 60 тыс. рублей средств областного бюджета. Более 1200 безработных получат содействие в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом их потребности и возможности.

В 2012 году на предприятиях города планируется создать 677 рабочих мест, в 2013 году - 359 рабочих мест, в 2014 году - 566 рабочих мест.

Таблица 12.

Показатели реализации инвестиционных проектов
по направлению "Создание многопрофильной системы
производства на основе использования конкурентных
преимуществ Юргинского городского округа

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций млн. рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. рублей в год
	Итого по направлению		9638,07	1926	66,75
1. Производство машин и оборудования
2. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
3. Развитие кластера индустриального домостроения
3.1. Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории предприятий по производству строительных материалов (создание кластера индустриального домостроения)
3.1.1.	Строительство инженерной инфраструктуры на производственной площадке "Мобиль"	2012-2014	1009,0	15	-
3.1.2.	Строительство инженерной инфраструктуры на производственной площадке N 2	2012-2014	828,0	25	-
3.2. Строительство завода по производству минераловатных плит
3.3. Обработка древесины и производство изделий из дерева
3.4. Производство прочих строительных материалов и изделий
4. Прочие производства
	Итого по разделу		7884,4	538	50,4
Развитие малого и среднего бизнеса
1.	Создание городского инновационного центра "Юрга-Технологии-Инновации" (Бизнес-инкубатор)	2012	10,7	60	1,2
2.	Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (гранты, займы, субсидии, инвестиционные проекты и др.)	2012-2020	1606,47	1000	10
3.	Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда	2012	1	-	-
	Итого по разделу		1696,17	1238	15,45
Содействие занятости населения
1.	Содействие занятости населения	2012	57,5	150	0,9
	Итого по разделу		57,5	150	0,9

4.2. Формирование и развитие инфраструктуры Юргинского городского округа

4.2.1. Строительство новых микрорайонов Юргинского городского округа

1. Наименование проекта: строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры

Инициатор проекта: Администрация города.

Срок реализации: 2011 - 2020 годы.

Стоимость проекта: 17,0 млрд. рублей.

Описание проекта:

Территории многоэтажной жилой застройки:

2-ая очередь строительства (2ГСК) 4-ого микрорайона

Жилых домов - 11, общая площадь - 57752 кв. метров;

Объектов соцкультбыта - 8 (9960 кв. метров).

3-я очередь строительства (3 ГСК) 4-ого микрорайона

Жилых домов - 18, общая площадь - 136500 кв. метров;

Объектов соцкультбыта - 9 (9960 кв. метров);

Детских садов - 6 - 10956 кв. метров);

Школ - 1 (2456 кв. метров);

Гараж-стоянка - 1 (4000 кв. метров).

Территории малоэтажной жилой застройки:

11, 12, 13 сектора 32 квартала - комплексная застройка, с формированием проспекта Кузбасского пятиэтажными жилыми домами, ул. Московской домами типа таун-хаусы и далее до 8 сектора - коттеджи и индивидуальная застройка. Строительство предполагает в том числе - школу и детские сады.

Территория общественно-деловой зоны:

- Гостиница на 444 места - 12650 кв. метров;

- Культурно-развлекательный центр (залы для игр в боулинг, бильярд, настольный теннис, фитнес, кафе, детская комната) - 3240 кв. м;

- Трехэтажное здание с объектами соцкультбыта - 3456 кв. м + 1044 кв. м = 4500 кв. м:

- Предприятия общественного питания, в том числе ресторан на 250 мест;

- Предприятие бытового обслуживания на 448 рабочих мест;

- Прачечная (производительность 12460 кг белья в смену);

- Химчистка (производительность 1197 кг в смену);

- Баня на 250 мест;

- Магазин-кулинария;

- Крытый рынок. Вторая очередь - 1368 кв. м;

- Комплекс телевизионной вышки - 19476 кв. м;

- Двухэтажный гараж на 510 машино-мест - 10365 кв. м;

- Магазин автозапчастей, хозяйственных и строительных товаров;

- Зал аттракционов и игровых автоматов - 1530 кв. м.;

- Общественное клубное здание - 3840 кв. м.;

- Центральная городская библиотека на 136 тыс. единиц хранения - 1620 кв. м.;

- Часовня - 16 кв. м.;

- Поликлиника на 250 посещений в смену - 2592 кв. м.;

- Офис - 1296 кв. м.;

- Отделение сбербанка - 2916 кв. м.;

- Здание пенсионного фонда - 2880 кв. м;

- Гараж для служебного автотранспорта для объектов N 35,36 - 864 кв. м.;

- Торгово-бытовой центр + торгово-офисные помещения - 1620 кв. м.;

- Торговый комплекс "КОРА".

Цель проекта: массовая застройка жилых микрорайонов и общественно-деловой зоны города.

Эффективность реализации проектов:

- создание 1925 рабочих мест;

- дополнительные отчисления в бюджет города в размере около 21 млн. рублей;

- обеспеченность детскими дошкольными учреждениями;

- снижение очередности в детские дошкольные учреждения;

- обеспеченность учреждениями культуры, физкультуры и спорта.

2. Наименование проекта: строительство физкультурно-оздоровительного комплекса

Инициатор проекта: Управление по молодежной политике и спорту.

Срок начала и окончания реализации проекта: 2014 - 2015 годы.

Основные участники проекта: Управление по молодежной политике и спорту, ООО "Росспецпроект".

Основные этапы проекта:

2014 год - привязка проекта, прохождение экспертизы.

2015 год - строительство Физкультурно-оздоровительного комплекса.

Инвестиционная готовность проекта: наличие типового проекта, победившего в ежегодном Всероссийском конкурсе Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (по аналогии с проектом, разработанным ООО "Росспецпроект" для Ленинска-Кузнецка (Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом)).

Цель инвестиционного проекта: удовлетворение потребности населения в занятиях спортом.

Потребность в финансовых средствах: порядка 120 млн. рублей.

Источники финансирования: ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Эффект реализации проекта:

- увеличение показателей обеспеченности населения плоскостными сооружениями на 5%;

- создание дополнительных 40 новых рабочих мест;

- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 2%, снижение роста преступности.

3. Наименование проекта: строительство центральной городской больницы

Инициатор проекта: Управление здравоохранением.

Срок начала и окончания реализации проекта: 2011 - 2013 годы.

Основные участники проекта: Управление здравоохранением.

Инвестиционная готовность проекта: положительное заключение государственной экспертизы N 42-1-50350-0811 от 11.11.2008 г.

Цель инвестиционного проекта: снижение заболеваемости население, улучшение качества оказания медицинской помощи

Потребность в финансовых средствах: 605,3 млн. рублей.

Эффект реализации проекта:

- централизация и интеграция систем здравоохранения города Юрги и Юргинского района.

4. Строительство доступных, комфортных двухэтажных коттеджей типа "Таун - Хаус"

Инициатор проекта: ООО "Кузбасс. Промышленность. Торговля"

Основной инвестор: ООО "Кузбасс. Промышленность. Торговля".

Срок реализации: 2009 - 2013 годы.

Инвестиционная готовность проекта: предприятием разработан проект строительства доступных, комфортных двухэтажных коттеджей типа "Таун - Хаус".

Объем инвестиций в данный проект: порядка 27 млн. рублей. На строительство инженерной инфраструктуры и коммунальных сетей за счет средств областного бюджета в 2009 году было выделено 7,9 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- создание дополнительных 15 новых рабочих мест (на период строительства);

- удовлетворение потребности населения в комфортном жилье;

- увеличение объемов строительства жилья.

5. Строительство микрорайона "Солнечный"

Инициатор проекта: ООО "Юстрой".

Основной инвестор: ООО "Юстрой".

Срок реализации: 2007 - 2016 годы.

Инвестиционная готовность проекта: предприятием разработан проект строительства по комплексной застройке микрорайона "Солнечный" с малоэтажными домами и блокированной жилой застройке микрорайона "таун-хаус". Проект планировки получил положительное заключение Госэкспертизы. Проектом предусмотрено строительство 58 жилых коттеджей.

Объем инвестиций в данный проект: порядка 280 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- создание дополнительных 40 новых рабочих мест (на период строительства);

- удовлетворение потребности населения в комфортном жилье;

- к окончанию реализации проекта будет сдано в эксплуатацию 13 000 кв. м. жилья.

6. ООО "Общая врачебная практика

Строительство частной поликлиники на 100 посещений

Основной инвестор: ООО "Врачебная практика "Здоровье и красота".

Инициатор проекта: ООО "Врачебная практика "Здоровье и красота".

Срок реализации: 2011 - 2012 годы.

Эффективность реализации проекта:

- количество новых рабочих мест - 20.

7. ИП Борисов А.И.

Создание зоны отдыха "Шолом"

Инициатор проекта: ООО "Юргафлот".

Основной инвестор: ООО "Юргафлот".

Срок реализации проекта: 2012 - 2015 годы.

Эффективность реализации проекта:

удовлетворение потребности населения в активном отдыхе;

создание 25 рабочих мест;

дополнительные поступления в бюджет города более 0,42 млн. рублей в год.

4.2.2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры Юргинского городского округа

1. Развитие транспортной инфраструктуры

1.1. Наименование инвестиционного проекта: строительство новой дороги по ул. Проспект Победы (от ул. Краматорская до ул. Машиностроителей).

Инициатор проекта: Администрация города.

Сроки начала и окончания реализации проекта: 2014 год.

Инвестиционная готовность проекта: В настоящее время выполнена проектная документация по ул. проспект Победы (от ул. Краматорская до ул. Машиностроителей), получено положительное заключение Госэкспертизы N 42-1-5-0155-09П от 21.05.2009 г.

Цель проекта: развитие новых микрорайонов, снижение нагрузки автомобильного транспорта с центральных улиц города: Волгоградской, Московской, Мира, Исайченко.

Потребность в финансовых ресурсах: 124,4 млн. рублей в ценах 2009 года, с планируемым финансированием из средств федеральной программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 гг.)".

Эффект от реализации проекта:

- создание 20 новых рабочих мест на период строительства;

- развитие новых микрорайонов, увеличение объемов строительства жилья, разгрузка транспорта с центральных дорог города.

Кроме того, строительство данной дороги является социально-значимым объектом для города, так как связывает микрорайоны 3, 4, 25 "Б", и 1 микрорайон и в перспективе будет являться частью инфраструктуры многоэтажной застройки квартала "2-5". В 2009 году в микрорайоне "2-5" построено часть электросетевой инфраструктуры - распределительная подстанция РП-13 на 3,5 МВт.

1.2. Наименование инвестиционного проекта: строительство новой дороги по ул. Проспект Кузбасский (между ул. Волгоградской и ул. Московской).

Инициатор проекта: Администрация города.

Сроки начала и окончания реализации проекта: 2014 год.

Инвестиционная готовность проекта: В стадии разработки проектная документация.

Цель проекта: развитие новых микрорайонов N 3, 4, снижение нагрузки автомобильного транспорта с центральных улиц города: Никитина, Волгоградская, пр. Победы.

Потребность в финансовых ресурсах: 124,4 млн. рублей в ценах 2009 года, с планируемым финансированием из средств федеральной программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 гг.)".

Эффект от реализации проекта:

- создание 20 новых рабочих мест на период строительства;

- развитие новых микрорайонов N 3, 4, увеличение объемов строительства жилья, разгрузка транспорта с центральных дорог города.

2. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой

В г. Юрге в соответствии с проектами застройки в центре города ведется освоение 4 микрорайона (комплексная многоэтажная застройка) площадью - 35,7 га, в связи с чем в 2010 - 2018 годах город планирует освоение:

4 микрорайона 3 очередь (комплексная многоэтажная застройка) - 16,1 га;

4 микрорайона 2 очередь (комплексная многоэтажная застройка) - 11,2 га;

микрорайона "1А" (комплексная многоэтажная застройка) - 5,6 га;

микрорайона "2-5" (комплексная многоэтажная застройка) - 46,1 га;

микрорайон "Солнечный" (комплексная малоэтажная застройка) - 8,0 га;

микрорайон домов типа "таун-хауз" (комплексная малоэтажная застройка) - 2.1 га;

микрорайона "Ягодка" (застройка индивидуальными жилыми домами) - 21,3 га.

Общий объем перспективного строительства на данных площадках в период 2010 - 2018 годы позволит ввести в эксплуатацию 280 тыс. кв. метров жилья.

Для обеспечения строительства и ввода жилых домов в городе разработана и реализуется подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства".

2.1. Наименование проекта: обеспечение магистральными сетями 4-го микрорайона (2, 3 градостроительного комплекса).

Инициатор проекта: Администрация города.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: 2011 - 2018 годы.

Описание проекта: Застройка 4-го микрорайона города начата в 90-ые годы. Микрорайон состоит из 3-х очередей с перспективной жилой застройкой 266 тыс. м2. в том числе:

1-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 71,7 тыс. м2

2-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 57,8 тыс. м2

3-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 136,5 тыс. м2

Дополнительно в 2010 году в 1-ой очереди планируется построить и сдать в эксплуатацию дома 39/4,32/4блокБ-1-общей площадью-3,6 тыс. м2, в 2011 году-32/4Блок Б-1 - общей площадью 3,6 тыс. м2.

В 2011 - 2012 годах застройка 1 очереди будет завершена.

С 2013 года начинается плановая застройка 2 очереди, в которой запланировано построить в 2013 - 2018 годы 11 многоэтажных жилых домов, общей площадью 57, 8 тыс. м2.

Для перспективной застройки 2 очереди необходимо выполнить инженерную инфраструктуру микрорайона, в том числе:

водопровод 4500 п. м.;

канализация 3800 п. м.;

теплотрасса 630 п. м.;

электроснабжение со строительством 2КТП2*630кВ - 510 п. м.

После ввода в эксплуатацию сети будут переданы в муниципальную собственность.

Инвестиционная готовность проекта: для строительства данных сетей выполнен проект инженерных сетей 4-го микрорайона.

Основные участники проекта: Администрация города, Генеральный проектировщик - ООО "Коммунпроект", Застройщик - МУП "УКС" г. Юрги.

Потребность в финансовых ресурсах: стоимость строительства инженерных сетей 4-го микрорайона в ценах 2009 года составляет 88,2 млн. рублей.

2.2. Наименование проекта: строительство магистральных сетей комплексной малоэтажной жилой застройки 32 квартала секторов 11, 12, 13.

Инициатор проекта: Администрация города.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: 2014 - 2019 годы.

Описание проекта:

Площадь секторов - 14,9 га, располагаются от ул. Московской до территории "Швейной фабрики". Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Основная площадь застройки будет представлена индивидуальными жилыми домами, так называемые социальные дома для молодых семей. Первоначальная площадь будет не более 80 кв. м с возможностью роста такого дома в части строительства мансарды и пристроя. Наряду с частными домовладениями в поселке планируется строительство домов коттеджного типа, домов типа таун-хаус. Дома такого типа предполагают проживание нескольких семей в отдельных коттеджных секциях в рамках одного здания. Для каждой жилой единицы таун-хаусов будет запроектирован индивидуальный приусадебный участок.

Инвестиционная готовность проекта: необходим проект планировки, проект инженерных сетей и дорог.

Основные участники проекта: Администрация города, Генеральный проектировщик - ООО "Коммунпроект", Застройщик - МУП "УКС" г. Юрги.

Потребность в финансовых ресурсах: для обеспечения ввода жилья в эксплуатацию домов малоэтажной и индивидуальной застройки и перспективы строительства на 2014 - 2019 г.г. в секторе 11, 12, 13 в 32 квартале необходимо 62 млн. руб. в т.ч. проектные работы 2,0 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- к окончанию реализации проекта планируется сдать в эксплуатацию порядка 17 тыс. кв. м. жилья.

3. ИП Ренер Э.А.

Совершенствование пассажирских перевозок на муниципальных городских маршрутах. Создание ремонтно-производственной базы, стационарного диспетчерского и медицинского пункта.

Инициатор проекта: ИП Реннер Э.А.

Основной инвестор: ИП Реннер Э.А.

Срок реализации проекта: 2012 - 2014 годы.

Эффективность реализации проекта:

создание 5-ти рабочих мест;

повышение безопасности пассажиров.

На 2012 - 2020 годы необходима финансовая поддержка на обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой строящихся микрорайонов в сумме 399 млн. рублей, что позволит ввести 320 тыс. кв. м жилья

4.2.3. Реконструкция жилого фонда

Наименование проекта: Реконструкция домов серии 1-335ПК

Инициатор проекта: Администрация города.

Стоимость проекта: 1269 млн. рублей.

Срок реализации: 2011 - 2020 годы.

Инвестиционная готовность: выполнено обследование конструкций, проведены геологические исследования грунтов, разработана проектно-сметная документация, документы направлены на экспертизу.

Цель проекта: реализация проекта позволит восстановить и ликвидировать ветхий и аварийный жилой фонд площадью 92,83 тыс. м2, обеспечить жителей города качественным и безопасным жильем.

Эффективность проекта:

- ликвидация 92,83 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья;

- создание (ежегодно, при реконструкции 2-х домов) порядка 150 рабочих мест на время реконструкции.

Таблица 13.

Показатели реализации инвестиционных проектов
по направлению "Формирование и развитие инфраструктуры
в Юргинском городском округе"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций млн. рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. рублей в год
	Итого по направлению		19866,64	2395	14,72
Строительство новых микрорайонов
1.	Администрация города (Управление капитального строительства) Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры	2011-2020	17037	1925	12
2.	Администрация города (Управление молодежной политики и спорта) Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	2014-2015	120	40	-
3.	ООО "Кузбасс. Промышленность. Торговля" Строительство домов типа "Таун-Хаус" по ул. Мира	2009-2013	27	15	0,3
4.	ООО "Юстрой" Строительство микрорайона "Солнечный"	2007-2016	280	40	1,2
	Итого по разделу:		17496	2065	14,12
Строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры
1.	Администрация города (Управление капитального строительства) Строительство новой дороги по пр. Победы	2014	124,4	20	-
2.	Администрация города (Управление капитального строительства) Строительство новой дороги по пр. Кузбасский	2014	124,4	20	-
3.	Администрация города (Управление капитального строительства) Обеспечение магистральными сетями микрорайона "4" (2,3 градостроительного комплекса)	2013-2018	88,2	70	-
4.	Администрация города (Управление капитального строительства) Строительство магистральных сетей комплексной малоэтажной застройки секторов 11, 12, 13 квартала 32	2014-2019	62	65	-
	Итого по разделу:		401	180	0,6
Реконструкция жилого фонда
1.	Администрация города (Управление жилищно-коммунального хозяйства) Реконструкция домов 335 серии	2011-2020	1269	150	-
2.	Содействие переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу	2011-2020	700,64	-	-
	Итого по разделу:		1969,64	150	-

4.3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения Юргинского городского округа

4.3.1. Развитие энергетического комплекса

Строительство новых предприятий и растущая потребность города в обеспечении электрической и тепловой энергией диктуют необходимость развития энергетического комплекса Юргинского городского округа.

Для решения этой проблемы на территории города Юрги намечена реализация следующих актуальных инвестиционных проектов:

1. Строительство газотурбинной теплоэлектроцентрали

Инициатор проекта: ОАО "Энергомаш"

Срок реализации проекта: 2015 - 2020 годы.

Цель настоящей работы: выбор оптимального варианта развития системы теплоснабжения города.

Основные решения

Предусматривается строительство котельной мощностью 100 Гкал/ч.

В состав котельной входят:

здание котельной;

водоподготовительная установка;

дымовая труба высотой 80 м, диаметром 3 м;

склад серной кислоты и соли;

два бака аккумулятора объемом 1000 м3 каждый;

склад жидкого топлива с двумя металлическими резервуарами по 500 м3 и автосливом.

Основным топливом для котельной служит природный газ, аварийным - мазут.

Емкость склада жидкого топлива рассчитана на 3-х суточный запас.

Отпуск тепловой энергии источником предусматривается по температурному графику 150 - 70є С.

В здании котельной устанавливаются 5 - 6 водогрейных котлов КВ-ГМ-20 теплопроизводительностью 20 Гкал/ч каждый, в которых приготавливается высокотемпературная вода 150-70єС для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения. Так же в котельной устанавливается один паровой котел ДЕ-10-14ГМ производительностью 10 т/ч для обеспечения собственных нужд котельной паром с параметрами Р = 1.37 МПа (14 кгс/см2), Т = 194є С.

Система теплоснабжения - открытая, двухтрубная.

Приготовление подпиточной воды для водогрейных котлов и питательной воды для парового котла предусматривается в водоподготовительной установке. Схема приготовления подпиточной воды для водогрейных котлов - Na-катионирование с голодной регенерацией и декарбонизацией, последующее Na-катионирование в две ступени предусматривается для питательной воды парового котла. Деаэрация подпиточной воды контура водогрейных котлов осуществляется в вакуумном деаэраторе, а питательной воды парового котла - в атмосферном деаэраторе барботажного типа.

Для удаления дымовых газов предусмотрена дымовая труба высотой 80 м, диаметром 3 м.

Размеры площадки котельной (с учетом склада жидкого топлива) - 100 Ч 234 м.

Предусматривается строительство тепломагистрали от вывода котельной до ТК114 условным диаметром 600 мм протяженностью 1000 м и переключение теплоснабжения микрорайонов 3, 4 и части квартала 25Б (подключенной в ТК114) от нового источника. Это позволит произвести перераспределение зон теплоснабжения и разгрузку тепломагистралей N 1 и N 2 ЮТЭЦ.

Прокладка тепломагистрали - надземная протяженность 120 м по территории площадки котельной, подземная в непроходных железобетонных каналах от территории котельной до ТК114, тепловая изоляция - минеральная вата, покровный слой - стеклопластик. Подземная прокладка тепловой сети принята в мокрых грунтах.

Выбор площадки строительства котельной

Котельная размещается рядом с производственной площадкой швейной фабрики.

Данный вариант размещения котельной имеет следующие преимущества:

строительство котельной будет производиться на освоенной территории, рядом расположена производственная площадка швейной фабрики;

малая протяженность инженерных коммуникаций - газоснабжения, водоснабжения, канализации, электроснабжения, телефонизации и радиофикации;

вблизи расположены электрическая подстанция и гидроузел (сооружение водоснабжения);

согласно розе ветров зона рассеивания дымовых газов от котельной находится за границей жилой застройки.

Инвестиционная готовность проекта: для выполнения инвестиционного проекта по развитию теплоснабжения города Юрги до 2016 г. специалистами ЗАО "Сибгипрокоммунэнерго" г. Новосибирск разработана "Концепция" (предпроектный документ), в котором обосновывается необходимость и экономическая целесообразность проектирования и строительства новых, расширения и реконструкции существующих энергетических источников и тепловых сетей, средств их эксплуатации с целью обеспечения энергетической безопасности развития и надежности теплоснабжения потребителей.

Потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации проекта - 2400 млн. рублей.

Итоговые показатели:

Основные технико-экономические показатели работы системы теплоснабжения на расчетный срок по вариантам приведены в таблице N 14:

Таблица 14.

NN п/п	Показатели	Единицы измерения	Основные значения на расчетный срок
1	Количество источников тепла	шт.	2
2	Суммарная располагаемая мощность источников	МВт (Гкал/ч)	844.9 (726.5)
3	Годовая выработка тепла источниками всего, в т.ч.	тыс. ГДж (тыс. Гкал)	9745.8 (2326.0)
	- на выработку электрической энергии		1554.8 (371.1)
	- на выработку тепловой энергии		8191.0 (1954.9)
4	Годовой расход топлива источниками - условного - натурального топлива, в т.ч.: каменный уголь мазут природный газ	тыс. т.у.т. тыс. т тыс. т млн. м3	475.6 452.1 43.5 45.3
5	Годовой расход электроэнергии источниками	тыс. кВт	104068
6	Годовой расход воды источниками	тыс. м3	6740
7	Численность эксплуатационного персонала по источникам	чел.	579
8	Протяженность вновь сооружаемых и реконструируемых магистральных тепловых сетей	км	1.0
9	Капитальные вложения, всего	тыс. руб.	2400,0

Реализация предложений "Концепции" позволит:

обеспечить тепловой энергией перспективную застройку до 2016 года;

повысить надежность и качество снабжения теплом потребителей города;

обеспечить планомерное и экономичное развитие системы теплоснабжения;

рационально организовать работу теплоэнергетического хозяйства, использовать современное энергетическое оборудование, более эффективно внедрять энергосберегающие мероприятия.

2. Наладка водяных тепловых сетей

Инициатор проекта: ООО "Энерготранс".

Основной инвестор: ООО "Энерготранс".

Срок реализации проекта: 2011 - 2014 года.

Стоимость реализации проекта: 2,5673 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные средства.

Цель проекта: оптимизация работы тепловых сетей города. Как показывает практика, в системах теплоснабжения имеет место разрегулировка их работы, что приводит не только к снижению качества теплоснабжения потребителей, но и к значительным тепловым и гидравлическим потерям, а как следствие - к неоправданно завышенным финансовым затратам.

Для нормализации работы системы теплоснабжения необходимо периодически (желательно - к каждому отопительному сезону) выполнять наладку тепловых сетей, т.е. разработку оптимальных эксплуатационных режимов работы тепловых сетей и производить внедрение мероприятий.

При этом разработка оптимальных эксплуатационных режимов работы тепловых сетей, выполнение всех необходимых гидравлических и тепловых расчетов, составление расчетных схем сетей и пр. должны выполняться на основании детального обследования и анализа работы всех элементов системы теплоснабжения - тепловых сетей, тепловых пунктов и т.д.

Расчетная тепловая нагрузка г. Юрги по сравнению с последней наладкой тепловых сетей города, выполненной к отопительному сезону 2000/2001 гг. увеличилась на 20,3 Гал/час. В результате чего произошло увеличение расхода теплоносителя, циркулирующего в системе теплоснабжения, и как следствие имеет место неудовлетворительный гидравлический режим: низкие располагаемые напоры у конечных потребителей. Программа перспективного развития г. Юрги уже к 2011 г. предполагает увеличение тепловой нагрузки еще на 30 Гкал/час за счет ввода в эксплуатацию жилья, объектов соцкультбыта.

В сложившейся ситуации с целью нормализации гидравлического режима наружных водяных тепловых сетей, а также с целью повышения качества, надежности и экономичности теплоснабжения города в целом необходимо провести наладку тепловых сетей. Начиная с 2009 г. ООО "Энерготранс" работает в данном направлении. В данный момент выполнены всех необходимые гидравлические и тепловые расчеты, разработаны мероприятия. Во исполнение этих мероприятий установлены балансовые вентили на врезках в квартальные сети. Следующим этапом является установка балансовых вентилей в тепловых пунктах жилого фонда города.

Эффективность реализации проекта - При внедрении мероприятий по наладке наружных водяных тепловых сетей города снижается температура обратной сетевой воды, что приводит к исключению перерасхода тепла потребителями. Количество тепла, переданного потребителю на отопление, зависит от средней температуры теплоносителя ?Т=(Т1+Т2)/2. Расчеты по определению соотношения средних температур теплоносителя - фактической за расчетный период и по графику, и расходов тепла, фактического за расчетный период и расчетного, сведены в таблицу:

Таблица 15.

месяц	Темп-ра наружн. воздуха средняя за месяц Тн.в., оС	Темп-ра прямой сетевой воды, Т1, оС	Темп-ра обратной сетевой воды фактич. Т2ф, оС	Темп-ра обратной сетевой воды согласно графика, Т2 гр, оС	Средняя темпер-ра теплоносителя фактич. Тф=(Т1+Т2ф)/2	Средняя температура теплоносителя согласно графика Тгр=(Т1+Т2 гр)/2	Соотнош. ср.темпер. теплоносителя Тгр/ Тф	Кол-во тепла на отопл. факт. за расч. период Qф, Гкал	Кол-во тепла на отопл. расч. Qрасч, Гкал	Перерасход тепла, Qф - Qрасч Гкал
январь	-25,6	115	61,9	57	88,45	86	0,97	97325	94629,17	2695,83
февраль	-14,3	98	58,3	53	78,15	75,5	0,97	70811	68409,86	2401,14
март	-4,4	78	51,3	45	64,65	61,5	0,95	57828	55010,39	2817,61
апрель	-1,6	72	51,4	42	61,7	57	0,92	52442	48447,23	3994,77
октябрь	1,0	70	50,8	43	60,4	56,5	0,94	47241	44190,67	3050,33
ноябрь	-4,7	79	49,2	46	64,1	62,5	0,98	55199	53821,18	1377,82
декабрь	-6,2	81	51,4	47	66,2	64	0,97	65844	63655,83	2188,17
Итого:										18525,67

Внедрение мероприятий по регулировке наружных водяных тепловых сетей города снизит перерасход тепла потребителями на 18525,67 Гкал в год. Стоимость тепловой энергии от ТЭЦ - 545,51 руб./Гкал.

Годовая экономия составит: 18 525,67 * 545,51 = 10 105 938 руб./год.

Оптимизация режимов работы тепловых сетей достигается минимальными капитальными вложениями.

3. Реконструкция понизительной насосной станции (ПНС) по улице пр. Кузбасский

Инициатор проекта: ООО "Энерготранс".

Основной инвестор: ООО "Энерготранс".

Срок реализации проекта: 2012 - 2013 года.

Стоимость реализации проекта: 1,599 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные средства.

Цель проекта - реконструкция ПНС по пр. Кузбасскому.

В соответствии с планом ввода жилья на 2012 - 2013 годы по Юргинскому городскому округу запланировано строительство жилых домов в 4 микрорайоне общей площадью 76296 м2. В настоящее время давление в обратном трубопроводе потребителей 4-го микрорайона 5,9 кгс/см2. Согласно правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок давление в обратном трубопроводе не должно превышать 6 кгс/см2. Дальнейшая застройка 4-го микрорайона происходит с понижением геодезических отметок, что приводит к повышению давления в обратном трубопроводе. В связи с этим возникает необходимость ввода в эксплуатацию понизительной насосной станции, здание которой было возведено с началом застройки 4-го микрорайона, а затем законсервировано.

Эффективность реализации проекта:

- увеличение объемов отпуска тепловой энергии с ЮТЭЦ на 18,4 тыс. Гкал/год.

- создание 5 рабочих мест

- дополнительные поступления в бюджет города 50 тыс. рублей в год.

4.3.2. Улучшение среды обитания

1. Строительство полигона для размещения твердых бытовых отходов

Инициатор проекта: Администрация города.

Срок реализации: 2011 - 2012 годы.

Инвестиционная готовность проекта: разработана ПСД, получены результаты экспертизы. В настоящее время проектным институтом устраняются выявленные замечания. Проектом предусматривается подготовка котлована, ограждение территории, строительство подъездных дорог, хозплощадки, стоянки автотранспорта, бытовых помещений, а также последующая рекультивация полигона. Площадь ТБО - 10,7 га. Проектная мощность полигона - 385 тыс. куб. м отходов.

Цель проекта: Создание стабильной экологической обстановки, решение проблем по утилизации и захоронению твердых бытовых и промышленных отходов.

Стоимость проекта: 50 млн. рублей - средства инвесторов (ООО "Национальная экологическая компания")

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации проекта:

- создание 15 дополнительных рабочих мест (на время строительства ТБО);

- решение проблемы по утилизации и захоронению твердых бытовых и промышленных отходов, улучшение экологической ситуации в городе.

2. Строительство водовода в пристанционной части города с проколом через железную дорогу.

Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства.

Срок реализации инвестиционного проекта: 2014 год.

Инвестиционная готовность проекта: разработана проектно-сметная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы.

Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населения пристанционной части города.

Потребность в финансовых ресурсах: 28,9 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- создание на период строительства 15 новых рабочих мест;

- обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов и существующих абонентов к системе водоснабжения;

- обеспечение жителей пристанционной части города чистой питьевой водой, решение проблемы по водоснабжению этой части города.

3. Строительство главного водовода от Насосно-фильтровальной станции до т. D.

Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства.

Срок реализации инвестиционного проекта: 2014 - 2016 годы.

Основные этапы проекта:

2014 - 2015 год - разработка проектно-сметной документации, прохождение экспертизы, подача заявки на финансирование в долгосрочную региональную программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Кемеровской области" (подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории Кемеровской области").

2016 год - строительство водовода.

Инвестиционная готовность проекта: выбрана трасса, проведены геологические изыскания, ведутся работы по подготовке градостроительного плана.

Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населения города.

Потребность в финансовых ресурсах: 33 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- создание на период строительства 20 новых рабочих мест;

- обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов и существующих абонентов к системе водоснабжения;

- обеспечение стабильности водоснабжения города.

4. Строительство двух магистральных водоводов от улицы Кирова до 4-го микрорайона.

Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства.

Срок реализации инвестиционного проекта: 2014 - 2015 годы.

Основные этапы проекта:

1. 2014 год - разработка проектно-сметной документации, прохождение экспертизы, подача заявки на финансирование в долгосрочную региональную программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Кемеровской области" (подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории Кемеровской области").

2. 2015 год - строительства водоводов (протяженность каждого 2 км.).

Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населения.

Потребность в финансовых ресурсах: 35 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- создание на период строительства 20 новых рабочих мест;

- обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов и существующих абонентов к системе водоснабжения;

- обеспечение стабильности водоснабжения 4-го микрорайона города.

5. ИП Гребенюк О.П.

Модернизация пункта приема вторичного сырья

Инициатор проекта: ИП Гребенюк О.П.

Основной инвестор: ИП Гребенюк О.П.

Срок реализации проекта: 2012 - 2014 годы.

Эффективность реализации проекта:

улучшение экологической ситуации в городе;

создание 3-х рабочих мест;

налоговые отчисления составят 43,2 тыс. рублей, страховые взносы в ПФРФ и ФСС 131,3 тыс. рублей.

Таблица 16.

Показатели реализации инвестиционных проектов
по направлению "Создание благоприятной среды
жизнедеятельности населения"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций млн. рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. рублей в год
	Итого по направлению		2551,9	113	0,15
Развитие энергетического комплекса
1.	ОАО "Энергомаш"	2015-2020	2400,0	25	-
2.	ООО "Энерготранс" Наладка тепловых сетей	2011-2014	2,6	10	-
3.	ООО "Энерготранс" Реконструкция понизительной насосной станции	2012-2013	1,6	5	0,05
	Итого по разделу:		2404,2	40	0,05
Улучшение среды обитания
1.	Администрация города (управление жилищно-коммунального хозяйства) Строительство полигона для размещения твердых бытовых отходов	2011-2012	50,0	15	-
2.	Администрация города (управление жилищно-коммунального хозяйства) Строительство водовода в пристанционной части города	2014	28,9	15	-
3.	Администрация города (управление жилищно-коммунального хозяйства) Строительство главного водовода от насосно-фильтровальной станции до т. D	2014-2016	33,0	20	-
4.	Администрация города (управление жилищно-коммунального хозяйства) Строительство двух магистральных водоводов от ул. Кирова до 4-го микрорайона	2014-2015	35,0	20	-
	Итого по разделу:		147,7	73	0,1

4.4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества

4.4.1. Развитие информационных ресурсов

Большой интерес для местного сообщества представляют информационные ресурсы, которые необходимо использовать для эффективного решения многих комплексных задач. Информационные ресурсы могут служить источником востребованной информации для организаций и предприятий в процессе муниципального и хозяйственного управления, а также для получения жителями объективной исчерпывающей информации при реализации ими принципов общественного самоуправления.

В настоящее время в городе Юрге внедрены и используются отдельные информационные системы общегородской значимости: автоматизированная информационная система "Льготная категория граждан"; реестры муниципальной собственности и муниципальных предприятий и учреждений; градостроительный и земельный кадастры; автоматизированная информационная система правоохранительных органов, в том числе автоматизированная система управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения, система расчетов за жилищно-коммунальные услуги "Город" и другие. Однако, все существующие информационные системы представляют собой разнородные информационные хранилища, отличные по виду носителя, характеру информации, функциональному назначению, ведомственной принадлежности, форме собственности, и не обладают возможностью оперативного информационного обмена и системного анализа.

В этой связи требуются мощные координирующие механизмы, чтобы процессы информатизации были столь же целенаправленны, как целенаправленно функционирование и развитие самого города. Необходимы единая концептуальная основа информатизации и орган, координирующий всю деятельность по информатизации муниципалитета.

Для решения этой проблемы в городе Юрге предполагается создать единую интегрированную информационно-коммуникативную инфраструктуру. Она должна быть использована в качестве базы для развития широкого спектра инфокоммуникационных сервисов, направленных на экономическую, политико-правовую, социальную сферы жизни населения территории.

В частности, формируемая инфокоммуникационная структура создает практические условия для реализации концепции электронного правительства, принятой в РФ.

В целом формирование интегрированной информационно-коммуникативной инфраструктуры в Юрге является эффективным инструментом построения единого информационного поля города и его партнеров из "внешней среды" в целях повышения уровня знаний и инноваций для достижения роста и модернизации территории, повышения комфорта проживания населения в городе, их последующей интеграции в общероссийское информационное пространство.

Информатизация городского хозяйства является необходимым условием успешного решения городских проблем и оперативного оказания государственных и муниципальных услуг.

В этих целях на территории города Юрги с 2009 года реализуются следующие инвестиционные проекты:

1. Информатизация системы здравоохранения

Инициатор проекта: Управление здравоохранения.

Основные участники проекта: Управление здравоохранением г. Юрги, МУЗ "Городская больница N 1", МУЗ "Городская больница N 2", МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Юрги", Кемеровский областной медицинский информационно-аналитический центр.

Источники финансирования: Всего: 5262,8 тыс. рублей, в том числе региональный бюджет - 3345,5 тыс. рублей, городской бюджет - 1917,3 тыс. рублей.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: 2015 - 2017 годы.

Цели инвестиционного проекта:

Расширение доступности и повышение качества медицинского обслуживания за счет эффективного использования имеющихся ресурсов здравоохранения посредством внедрения современных информационных технологий.

Основные мероприятия проекта:

создание корпоративной компьютерной сети между ЛПУ и аптеками города:

создание компьютерной сети между кабинетами врачебного приема в поликлиниках с доступом к общей базе;

создание общей базы населения с полной информацией об оказании медицинской помощи (амбулаторная, стационарная, скорая помощь, медосмотры, исследования);

автоматизация станции скорой медицинской помощи и компьютеризация автомобилей скорой помощи с обеспечением доступа к базе заболеваемости населения города;

внедрение навигационной системы в систему управления станции скорой медицинской помощи.

Показатели социально-экономической эффективности реализации инвестиционного проекта:

- повышение эффективности оказания медицинских услуг;

- снижение заболеваемости и смертности населения;

- обеспечение принятия оперативных решений по деятельности учреждений здравоохранения.

2. Информатизация системы образования

Инициатор проекта: Управление образованием.

Основные участники проекта: Управление образованием г. Юрги, МОУ "Информационно-методический центр".

Источники финансирования: Всего: 12264 тыс. рублей, в том числе региональный бюджет - 11684 тыс. рублей, городской бюджет - 580 тыс. рублей.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: 2015 - 2017 годы.

Цели инвестиционного проекта:

Развитие в городе единой информационной образовательной среды.

Основные мероприятия проекта:

Формирование информационно-коммуникационной структуры системы образования, включая:

создание муниципальной информационной сети и научно-методического обеспечения развития образования;

предоставление учреждениям общесистемных и прикладных программных средств и средств технологического обслуживания.

2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в воспитательно-образовательном процессе, включая:

внедрение в учебный процесс наряду с традиционными учебными комплексами Интернет-технологии, электронные программы, учебники, пособия;

подготовку работников образования, способных эффективно использовать в учебном процессе новейшие информационные технологии.

3. Информатизация управления образованием с целью более эффективного руководства образовательными учреждениями города, координация усилий муниципальных органов управления и управления образованием.

Показатели социально-экономической эффективности реализации инвестиционного проекта:

- повышение эффективности оказания образовательных услуг;

- повышение качества обучения в образовательных учреждениях, путем организации доступа данных учреждений к сети Интернет;

- внедрение в учебный процесс современных электронных средств поддержки и сопровождения образовательного процесса и осуществление их интеграции с традиционными средствами обучения.

Таблица 17.

Показатели реализации инвестиционных проектов
по направлению "Развитие местного сообщества на основе
становления гражданского самосознания и принципов
построения гражданского общества"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций млн. рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. рублей в год
	Итого по направлению		196	-	0,7
Развитие информационных ресурсов
1.	Администрация города (Управление здравоохранением)	2015-2017	5,3	-	-
2.	Администрация города (Управление образованием)	2015-2017	12,3	-	-

V. Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий
и проектов комплексного инвестиционного плана
модернизации монопрофильного муниципального
образования Юргинский городской округ

5.1. Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ

Структура финансирования проектов КИПММ, реализуемых в городе Юрге в 2012-2020 годах

2012 год Всего 4,8 млрд. рублей
федеральные 0,8 млрд. рублей	областные 0,2 млрд. рублей	внебюджетные 3,8 млрд. рублей
2013 - 2014 год Всего 7 млрд. рублей
федеральные 0,9 млрд. рублей	областные 0,7 млрд. рублей	Внебюджетные 5,4 млрд. рублей
2012-2020 Всего 32,1 млрд. рублей
федеральные 5,2 млрд. рублей	областные 3,7 млрд. рублей	внебюджетные 23,2 млрд. рублей

Основные направления вложения федеральных средств: развитие машиностроительного и энергетического комплексов, транспортной инфраструктуры, содействие занятости населения, реализация инвестиционных проектов малого бизнеса, жилищное строительство.

В общем объеме инвестиций более 72,3% (23,2 млрд. рублей) составляют средства частных инвесторов, направляемые преимущественно на цели создания новых или модернизации действующих производств.

Бюджетные средства - 8,9 млрд. рублей общего объема инвестиций направляются на реализацию проектов, непосредственно связанных с реализацией государственных или муниципальных полномочий.

В целом на каждый рубль вложенных бюджетных средств планируется привлечь 2,6 рубля частных инвестиций.

Более подробная информация приведена в приложениях N 6 и N 7.

Учитывая действующие механизмы государственной поддержки объем финансирования мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ составит:

2012 год Всего 2,7 млрд. рублей
федеральные 0,8 млрд. рублей	областные 0,1 млрд. рублей	внебюджетные 1,8 млрд. рублей
2013 - 2014 год Всего 1,7 млрд. рублей
федеральные 0,3 млрд. рублей	областные 0,2 млрд. рублей	внебюджетные 1,2 млрд. рублей
2012-2020 Всего 11,9 млрд. рублей
федеральные 2,1 млрд. рублей	областные 0,8 млрд. рублей	внебюджетные 9 млрд. рублей

5.2. Организационное обеспечение реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ

5.2.1 Подходы и принципы

формирования системы управления реализацией комплексного инвестиционного плана

Подходы к управлению включают в себя цели и принципы управленческой деятельности.

Основной целью создания системы управления любым процессом ставится формирование профессиональной управленческой деятельности. В результате этой деятельности менеджмент руководствуется рядом принципов, под которыми обычно понимают руководящие направления и правила, положенные в основу решения задач, связанных с управлением. Важнейшими из них являются:

принцип целевой совместимости и сосредоточения. Он заключается в создании целенаправленной системы управления, ориентированной на решение общей задачи;

принцип непрерывности и надежности - означает создание таких условий управления процессом, при которых достигается стабильность и непрерывность заданного режима деятельности;

принцип планомерности, пропорциональности и динамизма - нацеливает систему управления на решение не только текущих, но и долговременных, стратегических задач развития с помощью долгосрочного, текущего и оперативного планирования;

принцип распределения функций управления - основан на методах и правилах разделения труда, по которым за каждым функциональным направлением закрепляется часть управленческой работы. При этом обязательным является соблюдение требования о том, что подготовка управленческого решения и ответственность за его реализацию возлагается на субъект, который лучше всего осведомлен о состоянии дел на соответствующем объекте и больше всего заинтересован в реализации и высокой эффективности принятого решения;

принцип научной обоснованности управления - исходит из того, что средства и методы управления должны быть научно обоснованы и проверены на практике. Соблюдение этого принципа возможно только на основе непрерывного сбора, переработки и анализа различной информации: научно-технической, экономической, правовой и др. с использованием новейшей техники и математических методов;

принцип эффективности управления - предполагает рациональное и эффективное использование имеющихся ресурсов;

принцип совместимости личных, коллективных и государственных интересов - определяется общественным характером реализуемого процесса;

принцип контроля и проверки исполнения принятых решений - предполагает разработку конкретных мероприятий по вскрытию недостатков, мешающих выполнению поставленных целей.

Для того чтобы комплексный инвестиционный план был успешно исполнен, необходимо эффективное управление ходом его реализации, учитывающее вышеперечисленные принципы, а также постоянно меняющиеся во времени обстоятельства и различные интересы ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана. Кроме того, со временем баланс интересов и перечень необходимых мероприятий может изменяться. Соответственно, в системе управления реализацией комплексного инвестиционного плана предусмотрена процедура внесения в него изменений.

Одной из характерных черт комплексного инвестиционного плана, отличающей его от иных инвестиционных проектов, является наличие нескольких субъектов, заинтересованных в его реализации: администрация г. Юрги, Администрация Кемеровской области, руководство градообразующего предприятия, бизнес, население, инвесторы и т.д.

Различные мероприятия, предусмотренные комплексным инвестиционным планом, могут затрагивать интересы нескольких субъектов одновременно, поэтому для сбалансированности интересов в структуру управления реализацией комплексного инвестиционного плана заложено участие всех заинтересованных сторон.

5.2.2. Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана

В состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана включены все заинтересованные субъекты, участвующие в реализации плана города, что позволяет снизить риски реализации самого плана и повысить мотивацию заинтересованных субъектов его реализации по привлечению дополнительных интеллектуальных, человеческих или материальных ресурсов. Заинтересованные субъекты комплексного инвестиционного плана представлены в таблице 18.

Таблица 18.

Ключевые субъекты комплексного инвестиционного плана

Ключевой субъект (организация)	Контакты ключевого субъекта (организации)	ФИО представителя	Контакты представителя
1	2	3	4
Администрация Кемеровской области	8 (3842) 36-34-09 postmaster@ako.ru	Сахабутдинова А.Э.	8(384-2) 36-34-40
Администрация города Юрги	8 (384-51) 4-67-87	Сухарева Е.Ю.	8(384-51) 4-67-87
ООО "Юргинский машиностроительный завод"	8(384-51) 7-41-15	Александров И.В.	8 (384-51) 7-41-15
ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"	8(384-51) 6-04-87	Фролов В.В.	8(384-51) 6-04-87

5.2.3. Организационная структура и состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана

Деятельность органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана должна быть направлена на достижение следующих целей:

1. Конечная цель комплексного инвестиционного плана - вывод населенного пункта из зоны неуправляемого риска для его дальнейшего устойчивого экономического развития.

Достижение этой цели является основной задачей управления реализацией комплексного инвестиционного плана. Результативность управления реализацией плана оценивается как степень достижения данной цели. Если возникает вероятность того, что при реализации комплексного инвестиционного плана конечная цель не будет достигнута (в силу изменения обстоятельств, влияния неучтенных рисков), то план должен быть пересмотрен, и в него должны быть внесены необходимые изменения.

2. Выполнение мероприятий комплексного инвестиционного плана согласно установленных сроков, в пределах установленных средств, с получением запланированных результатов.

Эта цель означает то, что деятельность по выполнению плана должна быть организована таким образом, чтобы план выполнялся согласно установленных сроков, в пределах установленных денежных средств и при этом были получены предусмотренные планом результаты.

3. Обеспечение соответствия плана мероприятий комплексного инвестиционного плана меняющимся обстоятельствам.

Данная цель означает, что в процессе реализации комплексного инвестиционного плана могут выявляться, меняться или возникать новые обстоятельства, влияющие на выполнение мероприятий комплексного инвестиционного плана и достижение итоговой цели. Все это требует внесения соответствующего изменения в план, при котором учитываются все текущие обстоятельства и достигается итоговая цель.

Учитывая принципы управления реализацией комплексного инвестиционного плана, состав ключевых субъектов, участвующих в реализации плана, специфику машиностроительной отрасли, а также руководствуясь основными целями, стоящими перед органом управления комплексного инвестиционного плана, представляется целесообразным сформировать организационную структуру управления (Исполнительную дирекцию) смешанного типа.

Это означает, что для управления реализацией части направлений плана, связанных с социально-экономическим преобразованием города, будут задействованы соответствующие структурные подразделения администрации города, в то время как управление реализацией направлений, связанных с машиностроительной отраслью, будет находиться у ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Организационная структура Исполнительной дирекции представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Организационная структура Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана

Реализация мероприятий комплексного инвестиционного плана, кроме взаимодействия всех участников между собой требует четкой и постоянной координации органа управления реализацией плана с вышестоящими органами власти и профильными министерствами. Структура управления реализацией комплексного инвестиционного плана с включением федерального уровня и Субъекта Федерации представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Структура управления реализацией комплексного инвестиционного плана

5.2.4. Задачи, ответственность, полномочия

ключевых должностей и подразделений Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана

1. Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана

Задачи руководителя реализации комплексного инвестиционного плана - ресурсное и правовое обеспечение Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана.

Ответственность руководителя реализации комплексного инвестиционного плана

Зона ответственности руководителя включает в себя:

обеспечение реализации своих задач;

целевое расходование средств, выделенных на реализацию плана;

достижение конечной цели плана.

Полномочия руководителя реализации комплексного инвестиционного плана

Руководитель имеет следующие полномочия:

выносить на Совет Исполнительной дирекции предложения по структуре и кадровым назначениям Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана;

снимать с должности и назначать на должность Координатора реализации комплексного инвестиционного плана;

утверждать структуру, штатную численность, положение и регламенты деятельности Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана;

утверждать план заседаний Совета Исполнительной дирекции;

принимать решение о внеплановом проведении заседания Совета Исполнительной дирекции;

участвовать в заседаниях Совета исполнительной дирекции, выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие в принятии решений;

заключать с подрядчиками договоры о реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана, о получении необходимых услуг или о поставке продукции.

2. Совет Исполнительной дирекции

Совет Исполнительной дирекции представляет собой коллегиальный орган, созданный с целью соблюдения интересов всех участников реализации комплексного инвестиционного плана. В состав Совета входят представители заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана:

руководитель реализации комплексного инвестиционного плана;

координатор реализации комплексного инвестиционного плана;

руководители отраслевых отделов или комитетов города;

представители малого и среднего бизнеса города;

представители общественных объединений и организаций;

представители администрации Кемеровской области;

иные заинтересованные субъекты.

Деятельность Совета Исполнительной дирекции

Деятельность Совета заключается в принятии ключевых решений по реализации комплексного инвестиционного плана, требующих участия всех или части заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана. К ключевым решениям реализации комплексного инвестиционного плана относятся:

выбор/отклонение подрядчика для реализации запланированных мероприятий плана;

изменение запланированной стоимости или сроков реализации мероприятия плана;

своевременная актуализация мероприятий плана;

рассмотрение случаев отклонения от плана или недостижения запланированных результатов с последующей выработкой действий, направленных на устранение отклонения;

распределение ответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевых субъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов администрации моногорода;

выбор подрядчиков для реализации мероприятий плана (решение может быть также принято ответственным по данному мероприятию).

Заседания Совета проводятся как на плановой, так и внеплановой основе. Плановые заседания проводятся в соответствии с планом проведения заседаний Совета по реализации комплексного инвестиционного плана, который согласуется со всеми заинтересованными субъектами и утверждается Руководителем реализации комплексного инвестиционного плана. В плане заседания должны быть указаны участники каждого заседания и дата его проведения. Рекомендуется проводить заседания не реже, чем раз в квартал. При необходимости на заседания могут приглашаться лица, не входящие в Совет.

Внеплановые заседания проводятся в случаях необходимости срочного принятия решения по вопросу, требующему участия заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана.

Решение о проведении внепланового заседания принимает Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана.

Задачи Совета Исполнительной дирекции

Основной задачей Совета является оперативное принятие решений по ключевым вопросам, требующим согласования нескольких ключевых субъектов, необходимых для достижения конечной цели комплексного инвестиционного плана.

Полномочия Совета Исполнительной дирекции

Полномочия Совета включают в себя принятие решений по следующим вопросам: о внесении изменений в план, если предусмотренные им мероприятия не гарантируют достижение конечной цели, либо часть мероприятий не влияет на достижение конечной цели; об изменении сроков, стоимости и плановых значений показателей реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана; о распределении ответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевых субъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов или комитетов администрации моногорода; о выборе подрядчиков для реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана (решение может быть также принято ответственным по данному мероприятию).

3. Координатор реализации комплексного инвестиционного плана

Задачами координатора является оперативное решение комплекса вопросов, связанных с каждодневной работой по выполнению мероприятий комплексного инвестиционного плана:

обеспечение Руководителя реализации комплексного инвестиционного плана, ключевых субъектов и Министерство регионального развития России достоверной и полной информацией о ходе реализации комплексного инвестиционного плана;

оперативное информирование Руководителя реализации комплексного инвестиционного плана и ключевых субъектов о случаях отклонения реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана от запланированных сроков;

обеспечение своевременности и результативности мероприятий комплексного инвестиционного плана.

Ответственность координатора реализации

При исполнении мероприятий комплексного инвестиционного плана координатор отвечает перед Советом Исполнительной дирекции:

за решение задач, определенных в пункте "Задачи координатора";

за своевременность и точность оформления решений, принятых Советом и/или Руководителем реализации комплексного инвестиционного плана.

Полномочия координатора реализации

Координатор реализации комплексного инвестиционного плана обладает следующими полномочиями:

ставить задачи и осуществлять руководство деятельностью специалистов Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана;

запрашивать информацию у ключевых субъектов о ходе реализации комплексного инвестиционного плана;

запрашивать в учреждениях, министерствах и ведомствах информацию, необходимую для оценки реализации комплексного инвестиционного плана;

осуществлять выездные проверки реализации мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным планом;

контролировать реализацию мероприятий подрядчиками, по которым координатор был назначен ответственным;

составлять уточненные планы мероприятий, по которым координатор является ответственным.

Координатор реализации выполняет следующие функции:

подготовка и согласование отчета о ходе реализации комплексного инвестиционного плана и представление его в Министерство регионального развития России в сроки, определяемые внутренним регламентом Исполнительной дирекции, утвержденным Советом Исполнительной дирекции;

подготовка плана проведения заседаний Совета по реализации комплексного инвестиционного плана, согласование его с ключевыми субъектами и представление его Руководителю реализации комплексного инвестиционного плана;

подготовка протоколов заседания Совета Исполнительной дирекции;

регулярное информирование руководителя реализации комплексного инвестиционного плана и ключевых субъектов о ходе реализации КИП (рекомендуется информировать не реже одного раза в неделю по всем мероприятиям или направлениям комплексного инвестиционного плана в установленной форме);

информирование руководителя реализации комплексного инвестиционного плана и соответствующих ключевых субъектов о необходимости проведения внепланового заседания Совета Исполнительной дирекции;

информирование руководителя реализации комплексного инвестиционного плана и соответствующих ключевых субъектов о фактических и потенциальных отклонениях от плана реализации мероприятий плана, несоблюдении сроков в достижении запланированных результатов и о возможности недостижения конечной цели плана после его реализации;

подготовка проектов договоров/соглашений Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана с ключевыми субъектами;

подготовка проектов договоров с подрядчиками по реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана;

подготовка конкурсной документации на заключение контрактов по реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана;

контроль исполнения решений, принятых Советом Исполнительной дирекции, и информирование членов Совета в случае неисполнения или задержки исполнения решений;

документальное оформление решений, принятых Советом Исполнительной дирекции, и подготовка необходимой документации для утверждения Руководителем реализации комплексного инвестиционного плана и ключевыми субъектами.

Примечание: часть функций координатор может делегировать специалистам с соответствующим указанием делегированных функций в их должностных регламентах.

4. Руководитель направления комплексного инвестиционного плана

Задачи руководителя направления

Задачей руководителя направления является обеспечение своевременности исполнения и результативности мероприятий, по которым ключевой субъект является ответственным.

Полномочия руководителя направления

Руководитель направления имеет следующие полномочия:

участвовать в заседании Совета исполнительной дирекции, выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие в выработке и в принятии решений;

выбирать подрядчиков и заключать договоры на реализацию мероприятий комплексного инвестиционного плана, оказание услуг или предоставление продукции, необходимой для реализации комплексного инвестиционного плана;

запрашивать у Координатора реализации информацию о ходе выполнения комплексного инвестиционного плана, в том числе другими ответственными;

контролировать реализацию подрядчиками мероприятий, по которым субъект был назначен ответственным.

Функции руководителя направления

Руководители направлений комплексного инвестиционного плана выполняют следующие функции:

принятие управленческих решений по реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана;

составление регулярных отчетов о реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана и своевременное предоставление их в Исполнительную дирекцию;

предоставление запрашиваемой Координатором информации о ходе реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана.

Состав Совета Исполнительной дирекции

В состав Совета Исполнительной дирекции входят следующие представители ключевых субъектов (таблица 19).

Таблица 19.

Состав Совета Исполнительной дирекции

ФИО	Организация
Исламов Дмитрий Викторович	Администрация Кемеровской области
Попов Сергей Владимирович	Администрация города Юрги
Трифонов Владимир Александрович	Совет народных депутатов города Юрги
Сухарева Едена Юрьевна	Администрация города Юрги
Горевой Виктор Алексеевич	Администрация города Юрги
Киреев Геннадий Михайлович	Администрация города Юрги
Кацап Сергей Михайлович	Администрация города Юрги
Есенков Алексей Викторович	Администрация города Юрги
Утробин Андрей Павлович	Администрация города Юрги
Таскаева Ольга Александровна	Администрация города Юрги
Попов Александр Васильевич	Администрация города Юрги
Скворцов Олег Владимирович	Администрация города Юрги
Александров Игорь Валентинович	ООО "Юргинский машиностроительный завод"
Вагнер Иван Иванович	ОСП "Юргинский ферросплавный завод"
Фролов Виталий Викторович	ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
Ефременков Андрей Викторович	Юргинский технологический институт
Яковлев Александр Михайлович	Председатель Совета по предпринимательству при Главе города, генеральный директор ООО РИА "Алекс"

Распределение зон ответственности между членами совета представлено в таблице 20.

Таблица 20.

Ответственные за реализацию комплексного инвестиционного плана

Должность	ФИО	Контакты	Организация
Руководитель	Попов Сергей Владимирович	Глава города 8 (384-51) 5-91-95	Администрация города Юрги
Координатор	Сухарева Елена Юрьевна	Заместитель Главы города по экономическим вопросам 8 (384 51) 4-67-87	Администрация города Юрги
Руководитель направлений "Развитие действующих производств и строительство новых"	Александров Игорь Валентинович	Генеральный директор 8 (384 51) 7-41-15	ООО "Юргинский машиностроительный завод"
Руководитель направлений "Развитие действующих производств и строительство новых"	Вагнер Иван Иванович	Исполнительный директор 8 (384 51) 4-25-85	ОСП "Юргинский ферросплавный завод"
Руководитель направлений "Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной стоимостью"	Фролов Виталий Викторович	Директор 8(384 51) 6-61-40	ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
Руководитель направления "Развитие малого и среднего бизнеса"	Сухарева Елена Юрьевна	Заместитель главы города по экономическим вопросам 8 (384 51) 4-67-87	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Создание возможностей для подготовки и переподготовки профильных кадров , работающих в базовых отраслях"	Сухарева Елена Юрьевна	Заместитель Главы города по экономическим вопросам 8 (384 51) 4-67-87	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры"	Горевой Виктор Алексеевич	Первый заместитель Главы 8 (384 51)5-92-32	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры"	Горевой Виктор Алексеевич	Первый заместитель Главы 8 (384 51)5-92-32	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Развитие энергетического комплекса"	Киреев Геннадий Михайлович	Зам. Главы города по вопросам ЖКХ 8(384 51) 4-16-06	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Улучшение среды обитания"	Киреев Геннадий Михайлович	Зам. Главы города по вопросам ЖКХ 8(384 51) 4-16-06	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества"	Сухарева Елена Юрьевна	Заместитель главы города по экономическим вопросам 8 (384 51) 4-67-87	Администрация города Юрги

5.3. Порядок принятия решения

Перечень необходимых нормативных правовых актов

Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, в Комплексную программу социально-экономического развития Юргинского городского округа, а также другие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления города Юрги.

5.4. Соглашения и договоры,

заключаемые в целях реализации плана

Реализация мероприятий Комплексного плана осуществляется в рамках существующих способов финансирования инвестиционных проектов - проекты с высокой степенью готовности финансируются за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, объекты, имеющие общегосударственное и межрегиональное значение - за счет Федеральной адресной инвестиционной программы, объекты, имеющие региональное и муниципальное значение - за счет средств бюджета области в рамках региональных и муниципальных программ. Строительство, реконструкция и модернизация объектов производственной инфраструктуры производится за счет средств ведомственных целевых программ и средств частных инвесторов. Снос ветхого и аварийного жилья должен быть осуществлен в рамках программ: региональная адресная программа "Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 01.01.2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2010 год, утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.05.2010 N 226, муниципальная целевая программа "Жилище" на 2009 - 2012 годы", утверждена решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 03.09.2008 N 114.

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий по развитию социальной сферы производится в рамках приоритетных национальных проектов, федеральных, региональных и муниципальных программ.

Основная часть инновационных проектов осуществляется в рамках деятельности Кузбасского технопарка, строительство объектов и функционирование которого производится в рамках долгосрочных целевых программ "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы", утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 165 и "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы", утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 N 188.

Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящим Комплексным планом, включаются в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

Финансирование мероприятий комплексного плана модернизации моногорода Юрги, в том числе комплексного инвестиционного плана на период 2011 - 2013 годов, реализуемых за счет бюджета Кемеровской области, осуществляется с учетом имеющихся финансовых возможностей и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города Юрги на указанные цели.

Финансирование строительства (реконструкции) объектов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области или муниципальной собственности, осуществляется за счет средств федерального бюджета на условиях участия Кемеровской области в софинансировании.

Государственные заказчики заключают соглашения (договоры) с органами местного самоуправления (на период ее реализации) о софинансировании программы за счет средств федерального бюджета, средств консолидированного бюджета Кемеровской области и внебюджетных источников в увязке с общей стоимостью работ.

5.5. Делопроизводство и документооборот

На этапе разработки комплексного инвестиционного плана, а в дальнейшем - в процессе реализации плана необходимо принять множество решений, каждое из которых требует документирования. Своевременное и четкое документарное оформление решений является неотъемлемой частью проекта.

Функции системы документирования решений состоят в следующем:

обеспечение возможности восстановления хронологической последовательности решений при реализации комплексного инвестиционного плана,

обеспечение отсутствия решений, за которые никто не несет ответственности (бесхозных решений),

обеспечение непротиворечивости принимаемых решений,

обеспечение возможности тиражирования успешных решений,

обеспечение возможности анализа неудачных решений,

обеспечение наблюдаемости принимаемых решений.

Для более успешного выполнения решений, принимаемых в процессе выполнения комплексного инвестиционного плана, для каждого из видов принимаемых решений определены закрепляемые аспекты данного решения и порядок его документарного закрепления. Порядок документарного закрепления решений, принятых на этапе разработки комплексного инвестиционного плана, представлен в таблице 21.

Порядок документарного закрепления решений, принятых на этапе реализации комплексного инвестиционного плана, представлен в таблице 22.

Таблица 21.

Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного
закрепления при разработке комплексного инвестиционного плана

Решение	Закрепляемые аспекты	Документальное закрепление
Решение о перечне субъектов (участников) реализации КИП	Перечень субъектов	Данное решение закреплено в КИП, в разделе 5 "Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрга". Подписанты: Все прописанные в КИП субъекты. КИП является меморандумом о партнерстве
Решение о целях КИП	Система целей, Декомпозиция целей, Распределение целей по субъектам, Перечень целевых показателей, Перечень целевых значений показателей	Данное решение закреплено в КИП в разделах: - 2 "Разработка сценария реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрга"; - 3 "Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспечения устойчивого развития города Юрги"; - 6 "Планируемые результаты реализации проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрга".
Решение о рисках моногорода	Описание рисков (включая обстоятельства, факторы) моногорода, Описание рисков проекта по реализации КИП, Размер потенциального ущерба и вероятность реализации риска, Взаимосвязь рисков, обусловленность, Мероприятия по парированию рисков	Данное решение закреплено в КИП в разделе 1 "Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния"
Решение о мерах и проектах КИП	Перечень мер / проектов, Стоимость меры / проекта, Длительность реализации меры / проекта, Взаимосвязь мер / проектов, обусловленность, Источник финансирования меры / проекта, Исполнитель меры / проекта, Ожидаемый результат меры	Данное решение закреплено в КИП в разделе 4 "Основные мероприятия и проекты комплексного инвестиционного плана модернизации города Юрги"
Решение о системе управления реализацией КИП	Сфера ответственности для каждого участника, Мера ответственности для каждого участника, Сфера полномочий, Формы учета, Формы отчетности, Перечень показателей, Целевые значения показателей, Плановые значения показателей	Данное решение закреплено в КИП в разделе 5 "Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги". Кроме того, для государственных и муниципальных служащих - субъектов КИП, могут быть внесены соответствующие изменения в их должностные инструкции
Решение об органе реализации КИП	Юридическая форма, Организационная структура Кадровый состав, Порядок принятия решений Порядок взаимодействия с субъектами КИП, Функциональная структура	Данное решение закреплено в КИП в разделе 5 "Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги", а также в регламентах работы органа реализации КИП. Подписанты: все прописанные в КИП субъекты. КИП является меморандумом о партнерстве
Решение о схеме финансирования	Объем, сроки передачи средств, Разрешенные статьи затрат, Передаваемые полномочия, Передаваемая ответственность, Формы контроля расходования средств, Санкции за нарушение соглашения, Система отчетности, Результат реализации, Система целей и реализуемых мероприятий	Двух- и многосторонние соглашения Подписанты: руководитель исполнительной дирекции КИП, руководитель органа, осуществляющего финансирование
Решение о стимулировании	Кто подлежит стимулированию, Принципы стимулирования, Алгоритмы расчета стимулирующих выплат, Данные решения закреплены в положении о стимулировании органа по реализации КИП	Данные решения закреплены в Положениях о стимулировании соответствующих субъектов КИП Подписанты: все прописанные в КИП субъекты

Таблица 22.

Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного
закрепления при реализации комплексного инвестиционного плана

Решение	Закрепляемые аспекты	Документальное закрепление
Решения об изменениях (по всем аспектам КИП)	Причины внесения изменений, Новые значения изменяемых аспектов	Изменение решений должно происходить по установленным процедурам, и закрепляться как минимум протоколами об изменениях. Подписанты: участники Совета
Решение о найме подрядчиков, менеджеров	Предмет и объем работ, Сроки работ, Стоимость работ, Принципы отбора исполнителей	Данная группа решений должна быть закреплена протоколами, а также соответствующими контрактами, трудовыми договорами, договорами ГПХ. Подписанты: участники Совета, представители подрядчиков, нанимаемые менеджеры, руководитель исполнительной дирекции
Решения по устранению отклонений при реализации КИП	Ответственные за устранение отклонений, Сроки устранения отклонений, Механизмы устранения отклонений, Дополнительные затраты на устранение отклонений	Отклонения должны быть зафиксированы протоколами или актами. Решения по механизмам устранения отклонений должны быть закреплены протоколами Подписанты: руководитель исполнительной дирекции, руководители направлений КИП
Решения о приемке работ	Объем принятых работ, Качество выполненных работ, Санкции к подрядчику, Перечень доработок и замечаний, Объем и сроки доработок	Данная группа решений должна быть закреплена соответствующими актами о сдаче-приемке работ, протоколами замечаний, гарантийными письмами об устранении замечаний Подписанты: участники Совета, представители подрядчиков, руководитель исполнительной дирекции

VI. Планируемые результаты реализации проектов
комплексного инвестиционного плана модернизации
монопрофильного муниципального образования
Юргинский городской округ

6.1. Краткосрочные результаты

В краткосрочной перспективе сохранится социальная стабильность, за счет реализации мер: по поддержанию профильной отрасли, развитию малого бизнеса и реализации программы занятости.

В 2012 году уровень зарегистрированной безработицы в результате реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации города Юрги составит 2,2%. Будет создано 677 новых рабочих мест.

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты

В случае успешной реализации комплексного инвестиционного плана модернизации в долгосрочной перспективе город Юрга из монопрофильного муниципального образования, испытывающего постоянные вызовы конъюнктурного характера, станет городом с устойчиво развивающейся диверсифицированной экономикой.

Экономика города будет ориентирована на производство инновационной продукции, широко востребованной на российском и мировом рынках.

В результате реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана к 2014 году доля профильной отрасли в общем объеме отгруженных товаров сократится до 49% (с 58,2% в 2008 году), в 2017 году - до 45%, в 2020 году - до 40%.

Удельный вес новых и действующих непрофильных отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг к 2020 году увеличится до 60%.

Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного плана станет катализатором роста активности в сфере малого бизнеса. Будут созданы условия для развития предпринимательской инициативы за счет финансовой и имущественной поддержки предпринимателей. Число малых предприятий возрастет в городе за ближайшие три года на 3,5%, к 2017 году - на 5%, к 2020 году - на 6%.

В среднесрочной перспективе будет создано более 1600 новых рабочих мест. В целом за период с 2012 по 2020 годы планируется создать около 4435 новых рабочих мест.

Уровень зарегистрированной безработицы сократится до 2,1% к 2014 году и до 1,5% в 2020 году.

Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повысится качество жизни населения города. Номинальная среднемесячная заработная плата в среднесрочной перспективе возрастет на 60%, к 2017 году - в 2 раза, а к 2020 году - в 2,4 раза.

Повысится финансовая устойчивость муниципального образования за счет интенсивного развития новых видов деятельности и малого предпринимательства, и, как следствие, увеличения локальной налогооблагаемой базы.

Реализация мероприятий по диверсификации экономики города позволит существенно ускорить темпы роста сальдо финансовых потоков. К 2014 году общий объем поступлений в город вырастет на 26,6% по сравнению с уровнем 2009 года (таблица 23).

Согласно расчетам, город Юрга выйдет на стабильное состояние развития к 2019 году (рисунок 4).

Рис. 4. Прогнозируемое состояние моногорода в соответствии с типологией Минрегионразвития РФ в 2025 году

Прогнозируемое увеличение объема инвестиций в местные обрабатывающие предприятия позволит значительно увеличить стоимость материальных активов моногорода (таблица 24).

Таблица 23.

Прогноз сальдо города Юрги до 2013 года, млн. рублей

N	Контрагент	Входящий поток			Исходящий поток			Сальдо
		2011	2012	2013	2011	2012	2013	2011	2012	2013
1	Профильная отрасль	2730	3007	3310	2448	3640	3010	282	367	300
2	Местный бюджет	1084	921	920	1233	1283	1334	- 149	- 362	- 414
3	Инфраструктура	1613	1780	1950	2600	2770	3075	- 987	- 990	- 1125
4	Население	6759	7367	8030	3777	3928	4085	2982	3439	3945
5	Местная промышленность и малый бизнес	3340	3780	4150	8267	8350	8600	- 4927	- 4570	- 4450
6	Итого (по внутренним элементам) моногорода в целом	15526	16855	18360	18325	18971	20104	- 2799	-2116	- 1744

Таблица 24.

Прогноз динамики капитала города Юрги до 2013 года, млн. рублей

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Амортизация основных фондов, начисленная за год, млн. рублей	932,6	1016,5	1108
Стоимость материальных активов моногорода (основные фонды) на начало года, млн. рублей	8433	8907	9397
Итого	7550,4	7890,5	8289
Капитал	3731	3880	4000

Приложение N 1

Сводная таблица
результатов анализа обстоятельств и сценариев развития Юргинского
городского округа

Субъект	Обстоятельства	Тенденции	Сценарии	Риски
Инфраструктура	Удельный вес ветхого жилья - 9,7% (общей площадью 165,7 тыс. кв. м). Наличие 33 жилых домов серии 1-335, экспериментальное строительство которых проводилось в конце 50-х годов 20 века. Дефицит инфраструктурно подготовленных участков для разворачивания новых производств, массовой застройки новых микрорайонов. Большой износ инженерной инфраструктуры. Замена основных фондов в коммунальных сетях составляет 0,2-0,4% вместо необходимых 4-5%. Наличие в городе 42% дорог, не отвечающих нормативным требованиям. Разница между самой высокой и самой низкой температурами воздуха - 93єС. Глубина промерзания 189 см.	Применение в строительстве материалов, не соответствующих нормируемым показателям по эксплуатационным параметрам, ведет к ускоренному сокращению жизненного цикла объектов инфраструктуры. Рост неплатежей по ЖКУ, связанный с ростом тарифов и неплатежеспособностью населения. Существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий. Высокая аварийность на сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов. Отсутствие комплексной сети обновления основных производственных фондов за счет амортизационных отчислений. Передача в конце 90-х годов XX века промышленными предприятиями в муниципальную собственность ведомственного жилья, магистральных и распределительных сетей тепло-, водо- и электроснабжения, что привело к обвальному росту жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности. Этот процесс резко увеличил затраты бюджета, которых крайне недостаточно для поддержания инженерной инфраструктуры на должном уровне. Недофинансирование работ по капитальному ремонту жилого фонда, обновлению основных фондов ЖКХ на протяжении последних 40 лет, банкротство предприятий ЖКХ, приход на рынок ЖКУ недобросовестных собственников. Значительное увеличение автотранспортных средств.	Увеличение количества изношенного жилищного фонда и прочих зданий и объектов инфраструктуры. Дальнейший износ (вплоть до завершения жизненного цикла) инфраструктуры вследствие недофинансирования. Технологический регресс - нарастание числа аварий и связанных с ними угроз, убытков. Все возрастающие затраты на ликвидацию локальных мелких и крупных аварий.	Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения
Социальная инфраструктура	Старение кадрового потенциала. Изношенность материально-технической базы отраслей социально-культурной сферы. Неукомплектованность лечебно-профилактических учреждений медицинским персоналом. Дефицит врачей узкой специализации. Дефицит мест в дошкольных учреждениях (очередь составляет порядка 2000 человек). Дефицит культурно-досуговых учреждений. Ветшание книжного фонда библиотек. Низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями	Передача, необеспеченная соответствующим финансированием, в 90-е годы прошлого столетия большого количества ведомственных объектов социальной сферы в муниципальную собственность. Недостаточное финансирование объектов социальной инфраструктуры.	Нарастание негативных демографических тенденций. Снижение качества жизни населения, общей культуры населения, качества человеческого потенциала. Отток наиболее качественных трудовых ресурсов.	Риск недостаточной социальной инфраструктуры, жилого фонда, высокая степень износа элементов этих инфраструктур
Население	Общее сокращение численности населения города (с 1992 по 2009 на 6,35 тыс. человек). Смертность (14,89 человек на 1000 населения) превышает рождаемость (12,17 человек на 1000 населения). Старение населения (11,9% населения старше 65 лет). Ухудшение состояния здоровья населения, рост его заболеваемости. Отток из города молодежи. Значительный рост безработицы - в 1,7 раза по отношению к 2008 году. Невысокая квалификация имеющихся рабочих кадров. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы. Низкая величина средней заработной платы в целом по городу (самая низкая из городов области).	Миграция населения. Наличие на территории города двух исправительно-трудовых колоний, 3 социальных учреждений интернатного типа регионального уровня. Неудовлетворительное качество питьевой воды из реки Томь, увеличение вредных выбросов в атмосферу. Ограниченность бюджетного финансирования ЛПУ, сворачивание программы ОМС, развитие "платной" медицины. Ухудшение финансово-экономического положения большинства промышленных предприятий города.	Дальнейшее сокращение численности населения города. Сохранение отрицательного сальдо естественного движения населения. Продолжение оттока населения из города. Увеличение нагрузки на работающее население. Снижение возможностей развития и самореализации, обусловливающее снижение общей культуры населения, снижение предпринимательской активности и иждивенческие настроения, преобладание ценностей выживания в сравнении с ценностями созидания и развития, рост правонарушений и наркомании. Духовная деградация населения. Снижение уровня доходов	Риск снижения демографического потенциала Экологические риски
Риски ГРОП	Потеря государственного заказа. Снижение объемов производства. Недостаток оборотных средств. Износ технологического оборудования до 60 - 70%. Значительное сокращение численности работающих (с 20 тыс. человек до 5,5 тыс. человек). Старение рабочих кадров. дефицит высококвалифицированных рабочих кадров. Низкая производительность труда. Неэффективность структуры имущественного комплекса предприятия (неиспользуемые земельные участки, производственные здания, оборудование), отягощающее его финансовое положение. Наличие в собственности предприятия ТЭЦ - основного источника теплоснабжения города. Несвоевременность расчетов города с предприятием за поставленную теплоэнергию.	Проведение непродуманной конверсии военного производства на федеральном уровне. Частая смена собственников предприятия. Низкое качество выпускаемой продукции, снижение спроса на нее, ее неконкурентоспособность. Потеря традиционных рынков сбыта продукции в период реструктуризации предприятия. Снижение рентабельности предприятия. Рост железнодорожных тарифов, рост тарифов на электроэнергию, цен на материалы, услуги. Нерешенность вопроса передачи ТЭЦ в собственность города в 90-е годы. Недостаток средств у муниципалитета для своевременного расчета за поставленное тепло.	Сокращение объемов производственной деятельности предприятия. Увеличение количества сбоев технологического процесса по причине использование устаревших технологий и оборудования. Снижение прибыли, снижение инвестиционной активности, снижение масштабов деятельности, сокращение объемов производства, сокращение налоговых поступлений, сокращение персонала, рост безработицы и социальной напряженности. Рост аварийности на ТЭЦ.	Риск технологического отставания ГРОП Финансовый риск
Местная промышленность и малый бизнес	Снижение объемов производства. Износ технологического оборудования. Технологическая отсталость производства. Недостаток оборотных средств у предприятий, особенно малых и средних. Слабая конкурентоспособность товаров и изделий, выпускаемых городскими предприятиями, вследствие чего затруднен выход местных производителей на внешние рынки. Слабая инвестиционная активность. Высокая чувствительность предприятий к тарифам ЖКХ. Нехватка финансовых ресурсов для поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. Низкий предпринимательский и инновационный потенциал. Отсутствие широкого применения IT-технологий.	Зависимость финансово-хозяйственного состояния предприятий (предприятия промышленности строительных материалов) от потребления их продукции предприятиями смежных отраслей (строительная отрасль). Высокая зависимость предприятий от роста инфраструктурных тарифов. Неэффективность структуры имущественного комплекса промышленности городского округа (неиспользуемые земельные участки, производственные здания, оборудование), отягощающее финансовое положение предприятий промышленности. Наличие административных барьеров. Слабая восприимчивость менеджмента предприятий к изменениям внешних условий и низкая способность к адаптации для решения возникающих проблем. Отсутствие четких механизмов взаимодействия городских властей и предприятий. Слабая информированность предприятий и городского сообщества о принимаемых на высших уровнях власти мерах поддержки.	Стагнация сектора местной промышленности и малого бизнеса. Снижение рентабельности бизнеса, вплоть до убыточности ввиду износа и недостатка мощности (инженерной) и пропускной способности (транспортной) инфраструктуры, технологической отсталости предприятий. Сворачивание деятельности ряда малых и средних предприятий из-за ухудшения условий и действия конъюктурообразующих факторов.	Риск технологического отставания Риск дисбаланса на рынке труда Финансовый риск
ОМС	Снижение общей суммы доходов городского бюджета (в 2009 году на 16% по сравнению с наиболее благоприятным 2007 годом). Сокращение собственных налоговых и неналоговых доходов городского бюджета (в 2009 году на 19% по сравнению с наиболее благоприятным 2007 годом). Снижение общей суммы безвозмездных поступлений городского бюджета (в 2009 году на 15% по сравнению с наиболее благоприятным 2007 годом). Высокая зависимость бюджета города от поступлений со стороны вышестоящих бюджетов (около 75%).	Уменьшение безвозмездной помощи городу со стороны вышестоящих бюджетов на фоне ужесточения требований по увеличению расходных обязательств местного бюджета. Отмена, снижение процентных ставок ряда налогов и сборов, изменение нормативов отчислений по налогам (в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства). Незаконченность регламентации систем взаимодействия различных ветвей и уровней муниципального управления в муниципальном образовании. Забюрократизированность процедур оформления в собственность имущества граждан, что не позволяет увеличить налоговую базу по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Незаинтересованность бюджетных учреждений, оказывающих дополнительные платные услуги, повышать свою рентабельность, так как это приведет к сокращению объема финансовой помощи.	Дальнейшая зависимость города от областного бюджета на фоне стагнации экономики города. Потеря налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ, земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество и др. в результате изменения налогового законодательства и/или снижения оборотов градообразующего предприятия. Ухудшение социально-политической обстановки в городе, нарастание напряженности среди населения Смена руководства органа местного самоуправления в случае возникновения неблагоприятных экономических последствий.	Административные, политические, законодательные риски

Приложение N 2

Анализ рисков Юргинского городского округа

Составляющая моногорода	Риск	Факторы риска (событие, сценарии, условия, при которых риск реализуется)	Ущерб (последствия)
Инфраструктура	Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения	Недостаток средств на ремонт, обновление инфраструктуры города. Завершение срока работы ряда объектов инфраструктуры в связи со 100-процентным износом. Ввод в строй новых промышленных и социальных объектов. Выход из строя существующих элементов инфраструктуры. Климатическое воздействие. Высокая разница температур. Глубокое промерзание почвы.	Последствия от возможного ущерба для города могут исчисляться, по мнению экспертов, несколькими десятками миллионов рублей. Высокие затраты на создание новых объектов инфраструктуры. Ограничение развития города. Сдерживание получения городом дополнительных доходов от реализации возможных инвестиционных проектов. Стагнация и в дальнейшем деградация экономики города. Высокие затраты на восстановление объектов, разрушенных (поврежденных) под воздействием внешних природных факторов.
Социальная инфраструктура	Риск недостаточной социальной инфраструктуры, жилого фонда, высокая степень износа элементов этих инфраструктур	Недостаточное финансирование объектов социальной инфраструктуры, жилого фонда.	Прекращение работы части объектов социальной инфраструктуры. Высокие затраты на создание новых объектов социальной инфраструктуры, строительство жилья.
Население	Риск снижения демографического потенциала	Ухудшение финансово-экономического положения большинства промышленных предприятий. Ограниченность бюджетного финансирования ЛПУ, сворачивание программы ОМС, развитие "платной" медицины. Ухудшение экологической обстановки.	Уменьшение численности населения города. Снижение продолжительности жизни. Старение населения. Снижение платежеспособности населения. Духовная деградация населения. Снижение предпринимательской активности, иждивенческие настроения.
	Экологические риски	Рост объемов промышленного производства. Невыполнение предприятиями природоохранных мероприятий. Загрязнение реки Томь промышленными и хозяйственно-бытовыми сточными водами городов, находящихся в верхнем ее течении. Необеспеченность необходимой очистки и доведения качества воды до требований санитарных правил в связи с использованием устаревшего оборудования по обеззараживанию воды на головных сооружениях водопроводов города.	Ухудшение здоровья населения. Значительное загрязнение окружающей среды. Снижение капитализации крупных предприятий, оказывающих негативное воздействие на природную среду, установление административных ограничений для их производственной деятельности.
Местная промышленность и малый бизнес	Риск технологического отставания	Недостаточное вложение средств в развитие существующих предприятий и инновации. Выход из строя устаревшего технологического оборудования. Дефицит инфраструктурных мощностей для ввода новых объектов. Недостаточный уровень развития профессиональной подготовки управленческих кадров.	Снижение инвестиционной привлекательности города. Увеличение себестоимости продукции. Неконкурентоспособность выпускаемой продукции. Вытеснение продукции предприятия с рынков сбыта. Невозможность дальнейшего развития. Снижение прибыли. Снижение налоговых поступлений в бюджет города.
	Риск дисбаланса на рынке труда	Отток и старение кадров. Отсутствие прогноза потребности экономики города в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов. Усиление давления на рынок труда со стороны молодежи, получающей начальное, среднее, высшее профессиональное образование по профессиям, не конкурентным на рынке труда.	Рост стоимости рабочей силы в опережающем темпе по отношению к росту производительности труда. Несоответствие профессиональной структуры населения потребностям работодателей. Рост безработицы. Увеличение преступности.
	Финансовый риск	Рост железнодорожных тарифов.	Снижение прибыли предприятий.
ГРОП	Риск технологического отставания ГРОП	Недостаточное вложение средств в развитие предприятия. Выход из строя устаревшего технологического оборудования. Рост железнодорожных тарифов, тарифов на электроэнергию. Недостаточный уровень развития профессиональной подготовки управленческих кадров.	Неконкурентоспособность выпускаемой продукции. Вытеснение продукции предприятия с рынков сбыта. Невозможность дальнейшего развития градообразующего предприятия. Снижение прибыли градообразующего предприятия. Снижение налоговых поступлений в бюджет города.
	Финансовый риск	Рост железнодорожных тарифов, тарифов на электроэнергию.	Снижение прибыли градообразующего предприятия.
Органы местного самоуправления	Административные, политические, законодательные риски	Завершение процесса приватизации, падение спроса на выставляемые на продажу помещения, отсутствие конкуренции. Снижение средней заработной платы в сфере малого бизнеса.	Финансовая неспособность муниципального образования самостоятельно справиться с возникшими обстоятельствами. Невозможность диверсификации экономики. Сворачивание социальных программ. Увеличение зависимости от вышестоящих бюджетов.

Приложение N 3

Целевые показатели
Комплексного инвестиционного плана (на конец
соответствующего года)

N	Наименование показателя	Ед. изм.	Факт					План
			2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1	Численность населения МО	чел.	83571	83836	83879	81592	81315	81300	81300	81200	81100	81000
2	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения МО	%	15,3	15	14,9	15,1	14,4	14,4	14,4	14,4	14,3	14
3	Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного МО	%	6,4	12,4	12,7	12,7	12,8	13	13,3	13,6	13,8	14,4
4	Уровень зарегистрированной безработицы в МО	%	2	2,2	3,6	2,5	2,4	2,2	2,1	2,1	2	1,5
5	Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов	чел.	-	-	-	-	422	217	405	570	690	1375
6	Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом)	чел.	-	-	-	657	705	460	631	1033	1281	3060
7	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий МО	руб.	9762	12180	12442	14352	16407	17933	20085	22000	25195	29800
8	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	млн. руб.	5128	6017	4433	8486	12051	13060	14330	15470	16710	21950
9	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями	млн. руб.	3341	3499	2325	4483,8	6169,9	6530	7020	7270	7520	8780
10	Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	65,2	58,2	52,5	52,8	51,2	50	49	47	45	40
11	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций	%	18,7	22,3	29,6	29,8	30,2	30,2	30,5	30,7	31	32
12	Количество малых предприятий в МО	ед.	393	364	483	483	488	490	494	500	505	510
13	Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет	млн. руб.	-	-	-	-	85	94,7	95	98,3	100	800
14	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций	млн. руб.	-	-	-	2142,1	3894,6	3760	2330	3098	2364	11681
15	Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах МО	%	65,6	76,1	67,8	66,7	65,5	69	70	72	75	80
N	Дополнительно рекомендуемые показатели
1	Сальдо финансовых потоков МО	млн. руб.	-4132	-3662	-3496	-3148	-2799	-2116	-1744	-1364	-990	510
2	Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) организаций МО, не относящихся к субъектам малого предпринимательства	млн. руб.	167,3	59,3	80,9	108,2	85	87	87	95	103	130
3	Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) градообразующих предприятий МО	млн. руб.	149,4	102,9	1,1	-1,6	20,3	167,7	137,1	150	160	170

Приложение N 4

Динамика высвобождения
и создания новых рабочих мест в Юргинском городском
округе в 2010-2020 годах

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 - 2020 годы
Высвобождение работников в основной отрасли	-	-	-	500
Трудоустройство высвобождаемых работников, в том числе	-	-	-	500
Создание инновационных производств (развитие подземной газификации, добыча и использование метана, глубокая переработка угля и т.д.)	-	-	-	-
Машиностроение	-	-	-	50
Энергетика	-	-	-	10
ЖКХ Реконструкция и строительство котельных	-	-	-	20
Производство строительных материалов	-	-	-	150
Реализация инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса	-	-	-	270
Трудоустройство в близлежащих муниципальных образованиях	-	-	-	-
Занятые на общественных работах	-	-	-	-

Приложение N 5

Сводная информация
по финансированию программ и проектов в рамках
комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного
муниципального образования Юргинский городской округ

(млн. рублей)

Наименование проекта программы	Мероприятия	Наличие ПСД	Наличие согласования с ФОИВ федерального финансирования в 2012 году	Объем инвестиций млн. руб.	Финансирование на 2012 год - всего	в том числе				Финансирование на 2013 - 2014 гг. - всего	в том числе				Финансирование на 2015 - 2020 гг. - всего	в том числе
						средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции
I. Министерство финансов Российской Федерации				750.00	750.00	655.50	33.46	1.04	60.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
Целевые средства из федерального бюджета				750.00	750.00	655.50	33.46	1.04	60.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
Снятие инфраструктурных ограничений для реализации инвестиционного проекта группой предприятий Компании "ТехноНиколь"	Всего, в том числе:			750.00	750.00	655.50	33.46	1.04	60.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	Строительство коллектора	да, документы на экспертизе	заявка готовится	195.00	195.00	128.25	6.50	0.25	60.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	Строительство дороги	да		455.00	455.00	432.25	22.10	0.65	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	Строительство газопровода	в стадии разработки		100.00	100.00	95.00	4.86	0.14	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
II. Министерство экономического развития Российской Федерации				1617.17	149.65	13.60	5.10	0.95	130.00	245.32	13.00	6.80	1.52	224.00	1222.20	177.70	47.70	9.80	987.00
Программа поддержки малого бизнеса				1617.17	149.65	13.60	5.10	0.95	130.00	245.32	13.00	6.80	1.52	224.00	1222.20	177.70	47.70	9.80	987.00
Программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Юрге" на 2010 - 2012 годы	Создание Бизнес-инкубатора	в разработке	-	10.70	10.70	8.00	2.50	0.20	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в том числе:	не требуется	заявка готовится	1606.47	138.95	5.60	2.60	0.75	130.00	245.32	13.00	6.80	1.52	224.00	1222.20	177.70	47.70	9.80	987.00
	предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса			1446.25	138.95	5.60	2.60	0.75	130.00	245.30	13.00	6.80	1.50	224.00	1062.00	36.00	33.00	6.00	987.00
	предоставление субсидий на подключение к объектам инфраструктуры коммунального хозяйства			43.80	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	43.80	40.00	3.00	0.80	0.00
	финансирование программ краткосрочного обучения (72-100 ч.)			12.90	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	12.90	10.90	2.00	0.00	0.00
	предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга			69.02	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.02	0.00	0.00	0.02	0.00	69.00	60.00	7.00	2.00	0.00
	поддержка молодежного предпринимательства			34.50	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	34.50	30.80	2.70	1.00	0.00
III. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации				1.00	1.00	0.95	0.05	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
Адресная программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области"				1.00	1.00	0.95	0.05	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области	содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	не требуется	да	1.00	1.00	0.95	0.05	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
IV. Фонд содействия реформированию ЖКХ				700.64	11.94	7.90	2.80	1.24	0.00	148.70	107.40	35.80	5.50	0.00	540.00	391.90	130.10	18.00	0.00
Региональная адресная программа в рамках реализации Федерального закона от 21.07.07 N 185-ФЗ	Содействие переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (по основной заявке)	да	да	700.64	11.94	7.90	2.80	1.24	0.00	148.70	107.40	35.80	5.50	0.00	540.00	391.90	130.10	18.00	0.00
	Содействие переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (в рамках лимитов, выделяемых моногородам)	да	да	700.64	68.54	65.11	3.30	0.13	0.00	92.10	87.50	4.50	0.10	0.00	540.00	391.90	130.10	18.00	0.00
V. Реконструкция домов 335 серии	Восстановление ветхого жилого фонда	да, по мере реконструкции	да	1269.00	188.00	93.60	93.60	0.80	0.00	376.00	200.00	174.30	1.70	0.00	705.00	450.00	250.00	5.00	0.00
Итого по бюджетным программам				4337.81	1100.59	771.55	135.01	4.03	190.00	770.02	320.40	216.90	8.72	224.00	2467.20	1019.60	427.80	32.80	987.00
VI. Реализация инвестиционных проектов
Итого по инвестиционным проектам				7604.90	1656.14	0.00	0.00	0.00	1656.14	967.16	0.00	0.00	0.00	967.16	4981.60	0.00	0.00	0.00	4981.60
Всего				11942.71	2756.73	771.55	135.01	4.03	1846.14	1737.18	320.40	216.90	8.72	1191.16	7448.80	1019.60	427.80	32.80	5968.60