Приложение. Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории города Кемерово

Приложение
к постановлению
администрации города Кемерово
от 30 мая 2019 г. N 1308

Регламент
сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории города Кемерово

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 21 ноября 2019 г., 15 июля 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории города Кемерово (далее - Регламент) направлен на повышение инвестиционной привлекательности территории города Кемерово, а также на снижение административных барьеров и инвестиционных рисков при реализации инвестиционных проектов на территории города Кемерово.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 4 июля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 4 июля 2019 г. N 1692

См. предыдущую редакцию

1.2. Настоящий Регламент определяет порядок сопровождения инвесторов, предусматривает консультативную, методическую и организационную помощь на всех стадиях реализации инвестиционного проекта по принципу "одного окна".

1.3. Сопровождение инвестиционных проектов основывается на принципах:

- объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

- равноправия инвесторов;

- обязательности исполнения принятых решений, неизменности прав инвесторов;

- сбалансированности общественных и частных интересов;

- единства стратегии инвестиционной деятельности в целях развития инвестиционного потенциала города Кемерово;

- гласности в обсуждении инвестиционных проектов;

- создания режима наибольшего благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности;

- прозрачности инвестиционной деятельности.

1.4. Для целей настоящего Регламента используются понятия, установленные Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", а также следующие понятия:

а) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

б) сопровождение инвестиционного проекта - комплекс мероприятий, осуществляемых на безвозмездной основе, направленных на оказание информационной, правовой, административной и организационной поддержки для реализации инвестиционного проекта;

в) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

Информация об изменениях:

Подпункт "г" пункта 1.4 изменен с 4 июля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 4 июля 2019 г. N 1692

См. предыдущую редакцию

г) инвестор - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее - иностранные инвесторы). Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) уполномоченный орган - управление экономического развития администрации города Кемерово, ответственное за сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в городе Кемерово;

е) уполномоченная организация - ГКУ КО "Агентство по привлечению и защите инвестиций", специализированная организация Кемеровской области по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, создана с целью комплексного содействия созданию и развитию благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области, устранения барьеров для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности, снижения инвестиционных рисков;

ж) "Инвестиционный портал города Кемерово" - официальный сайт администрации города Кемерово об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования - www.ip.kemerovo.ru (далее - Инвестиционный портал).

1.5. Реестр инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в городе Кемерово по принципу "одного окна", размещается и актуализируется на Инвестиционном портале.

2. Рассмотрение и сопровождение инвестиционного проекта

2.1. Основанием для начала сопровождения инвестиционного проекта является поступление в уполномоченный орган обращения инвестора для сопровождения инвестиционного проекта (далее - Обращение).

2.2. Обращение в уполномоченный орган может быть подано Инвестором:

- в электронном виде через Инвестиционный портал либо по электронной почте prom@kemerovo.ru,

- на приеме у Инвестиционного уполномоченного в городе Кемерово (далее - инвестиционный уполномоченный),

- в приемную уполномоченного органа,

- посредством почтового отправления, направленного в адрес администрации города Кемерово: 650000, г. Кемерово, проспект Советский, д. 54.

2.3. Обращение включает в себя:

а) заявку на сопровождение инвестиционного проекта, оформленную в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту;

б) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего обращение, - решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.

В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо, к обращению прилагается также доверенность на осуществление действий от имени юридического лица, подписанная руководителем или иным уполномоченным лицом, с приложением печати организации (для юридических лиц), нотариально удостоверенная (для индивидуальных предпринимателей), либо нотариально заверенная копия такой доверенности.

Инвестор вправе представить вместе с обращением следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- справку, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- сведения об отсутствии в отношении инвестора процедур банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве;

в) презентацию инвестиционного проекта или бизнес-план, либо предложение о реализации проекта для объектов муниципально-частного партнерства (в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Инвестор несет ответственность за полноту и достоверность сведений указанных в заявке.

2.4. Основаниями для отказа в сопровождении инвестиционного проекта являются:

а) документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Регламента, представлены не в полном объеме;

б) инвестиционным проектом не предусмотрен бюджетный, экономический или социальный эффект;

в) наличие у инвестора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором поступило обращение неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) инвестор - юридическое лицо на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором поступило обращение, находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а инвестор - индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

д) деятельность инвестора приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.5. Обращение регистрируется в день его поступления в администрацию города Кемерово и в течение суток передается в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 4 июля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 4 июля 2019 г. N 1692

См. предыдущую редакцию

2.6. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе:

2.6.1. Уведомляет инвестора о его поступлении, рассматривает поступившее обращение.

2.6.2. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Регламента, возвращает указанные документы инвестору с обоснованием причин возврата.

2.7. В случае, если поданные документы по форме и содержанию соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Регламента, уполномоченный орган в срок не позднее 25 рабочих дней с даты регистрации обращения:

2.7.1. Информирует инвестора о возможных формах и мерах муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе Кемерово и о перечне необходимых для ее получения документов.

2.7.2. Выносит на заседание Совета по инвестиционной и инновационной деятельности г. Кемерово (далее - Совет) вопрос о презентации проекта, целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории города Кемерово.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7.3 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 15 июля 2020 г. N 1989

См. предыдущую редакцию

2.7.3. Готовит протокол заседания Совета и общее заключение на основании мнения членов Совета о целесообразности реализации инвестиционного проекта инвестором.

С учетом общего заключения Совета администрация города Кемерово принимает решение о сопровождении инвестиционного проекта.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7.4 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 15 июля 2020 г. N 1989

См. предыдущую редакцию

2.7.4. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о сопровождении инвестиционного проекта в городе Кемерово с инвестором заключается соглашение о сопровождении инвестиционного проекта с указанием целевых показателей проекта (объем инвестиций, созданные рабочие места) согласно приложению N 2.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7.5 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 15 июля 2020 г. N 1989

См. предыдущую редакцию

2.7.5. В случае принятия решения об отказе в сопровождении инвестиционного проекта в городе Кемерово инвестору возвращаются все материалы по инвестиционному проекту, представленные в уполномоченный орган, с указанием причин отказа.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 21 ноября 2019 г. N 3106

См. предыдущую редакцию

2.8. В течение 15 рабочих дней с даты заключения соглашения уполномоченный орган осуществляет выбор площадок из числа муниципальных и частных, соответствующих требованиям инвестора. Направляет запрос инвестору об уточнении требований к площадке. Назначает дату для проведения рабочей встречи, осмотра площадок.

2.9. При необходимости уполномоченный орган готовит письменные обращения от имени администрации города в органы государственной власти для решения вопросов, связанных с реализацией инвестиционного проекта.

2.10. Контроль за сопровождением инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории г. Кемерово, осуществляет инвестиционный уполномоченный.

2.11. Уполномоченный орган взаимодействует с уполномоченной организацией с целью обмена информацией об инвестиционном проекте, проводят взаимные консультации, совместные рабочие встречи, направленные на сопровождение инвестиционного проекта.

3. Формы сопровождения инвестиционных проектов

3.1. Сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории города Кемерово, осуществляется уполномоченным органом в форме оказания консультационной, информационной и организационной помощи субъекту инвестиционной и предпринимательской деятельности, направленной на:

а) сокращение сроков рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта;

б) содействие в поиске инвесторов, венчурных инвестиций и других источников финансирования инвестиционных проектов путем направления официальных предложений и участия в презентации проектов на индивидуальных встречах, форумах, выставках и других публичных мероприятиях;

в) содействие в выборе площадки для реализации проекта с учетом специфики инвестиционного проекта и требований документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

г) содействие в размещении информации об инвестиционных проектах на Инвестиционном портале города Кемерово;

д) своевременное получение инвестором согласований и разрешений, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

е) организацию переговоров, рабочих встреч, совещаний, консультаций, направленных на решение вопросов, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта;

ж) осуществление взаимодействия по вопросам реализации инвестиционного проекта со структурными подразделениями администрации города Кемерово и уполномоченной организацией.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 15 июля 2020 г. N 1989

См. предыдущую редакцию

3.2. В течение 10 рабочих дней с даты заключения соглашения уполномоченный орган совместно с инвестором и инвестиционным уполномоченным разрабатывает и утверждает план мероприятий по сопровождению инвестиционного проекта ("дорожную карту") (далее - План мероприятий).

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 21 ноября 2019 г. N 3106

См. предыдущую редакцию

3.3. План мероприятий разрабатывается в свободной форме, должен содержать информацию о наименовании инвестиционного проекта, наименовании мероприятий, необходимых для реализации инвестиционного проекта, сроках выполнения указанных мероприятий, а также ответственных лиц по вопросам выполнения мероприятий.

3.4. Контроль исполнения Плана мероприятий осуществляется инвестиционным уполномоченным не реже 1 раза в квартал в форме мониторинга.

3.5. Исключен с 4 июля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 4 июля 2019 г. N 1692

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 4 июля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 4 июля 2019 г. N 1692

См. предыдущую редакцию

3.6. Результатом сопровождения инвестиционного проекта является признание инвестором, уполномоченным органом и инвестиционным уполномоченным Плана мероприятий выполненным, частично выполненным либо завершенным.

Информация об изменениях:

Регламент дополнен пунктом 3.6.1 с 4 июля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 4 июля 2019 г. N 1692

3.6.1. Сопровождение инвестиционного проекта может быть приостановлено или прекращено.

Информация об изменениях:

Регламент дополнен пунктом 3.6.1.1 с 4 июля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 4 июля 2019 г. N 1692

3.6.1.1. Сопровождение инвестиционного проекта может быть приостановлено по следующим основаниям:

- выявление несоответствия инвестиционного проекта нормам и требованиям законодательства Российской Федерации в ходе его реализации;

- непредставление инвестором информации о ходе реализации инвестиционного проекта в соответствии с Соглашением или по письменному запросу уполномоченного органа;

- неисполнение инвестором своих обязательств, принятых в рамках Соглашения;

- неоднократное (два и более раза) отклонение фактических целевых показателей инвестиционного проекта от расчетных.

В случае наличия основания для приостановления сопровождения инвестиционного проекта уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня возникновения такого основания подготавливает и направляет уведомление о приостановлении сопровождения инвестиционного проекта, в котором указывается основание для приостановления инвестиционного проекта, сроки для его устранения, и направляет инвестору.

Информация об изменениях:

Регламент дополнен пунктом 3.6.1.2 с 4 июля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 4 июля 2019 г. N 1692

3.6.1.2. Основаниями для прекращения сопровождения инвестиционного проекта являются:

- отказ инвестора от реализации инвестиционного проекта;

- неустранение инвестором основания для приостановления сопровождения инвестиционного проекта в сроки, установленные в заключении о приостановлении сопровождения инвестиционного проекта;

- расторжение Соглашения по предусмотренным в нем основаниям.

В случае наличия основания для прекращения сопровождения инвестиционного проекта уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня возникновения такого основания готовит и направляет на рассмотрение Совета мотивированное заключение о необходимости прекращения сопровождения инвестиционного проекта.

В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения Советом о прекращении сопровождения инвестиционного проекта уполномоченный орган направляет уведомление инвестору о прекращении сопровождения инвестиционного проекта, в котором указывается основание для прекращения.

Информация об изменениях:

Регламент дополнен пунктом 3.6.1.3 с 4 июля 2019 г. - Постановление Администрации г. Кемерово от 4 июля 2019 г. N 1692

3.6.1.3. Отказ инвестора от реализации на территории города Кемерово инвестиционного проекта не исключает возможности направления Обращения в соответствии с настоящим Регламентом в будущем.

В случае принятия Инвестором решения о приостановлении реализации на неопределенный срок, инвестор при устранении обстоятельств, препятствующих реализации инвестиционного проекта, вправе вновь направить Обращение в соответствии с настоящим Регламентом.

3.7. Исключен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 15 июля 2020 г. N 1989

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.8. Блок-схема сопровождения инвестиционного проекта в городе Кемерово приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.